文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者別致

瓊江水清岸綠景美。圖/潼南區(qū)水利局

“這個(gè)新建的涪江自然公園真的太美了，還能和涪江親密接觸，我每天都來?！?022年9月，涪江沿岸綠樹成蔭，潼南區(qū)居民李先生正在悠閑散步。和李先生一樣，很多居民一大早就來到涪江之濱休閑健身。

綠樹掩映間，寬闊平靜的涪江穿城而過。一條涪江串起了重慶潼南和四川遂寧，兩地毗鄰而居，共飲一江水。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)3年來，遂潼兩地以“河長制”為抓手，緊密開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治工作，涪江愈發(fā)水清岸綠。

不僅是涪江，遂潼地處川渝交界，跨界河流眾多，是長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)，兩地上下游、左右岸攜手，共同推動(dòng)川渝跨界河流水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，共同筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。

同力治砂：一個(gè)聯(lián)席會(huì)規(guī)范左右岸

涪江是嘉陵江右岸一級(jí)支流，發(fā)源于四川省阿壩藏族羌族自治州松潘縣黃龍鄉(xiāng)岷山之巔，蜿蜒而下，自遂寧出潼南進(jìn)。

但出川河段砂石廠建設(shè)密集，存在一些廠區(qū)設(shè)在遂寧境內(nèi)，但河砂開采在潼南境內(nèi)的情況，跨境監(jiān)管的難度較大。

對(duì)一條河流來說，河砂是緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源、保護(hù)堤防與河岸的重要屏障，非法采運(yùn)河砂可能導(dǎo)致河堤被掏空，還會(huì)造成周邊水體渾濁、透明度降低、硫酸鹽濃度和酸堿值升高等問題。

“采砂船舶GPS監(jiān)控系統(tǒng)和采運(yùn)單平臺(tái)尚未建立完善，部分區(qū)域存在私挖濫采、侵占河道及越界開采等違法現(xiàn)象，不僅破壞河岸生態(tài)，還會(huì)影響群眾的正常生產(chǎn)生活。”潼南區(qū)水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

一個(gè)問題，牽涉遂潼兩地，便需要兩地?cái)y手應(yīng)對(duì)。

“采砂怎么都采到我們這邊來了哦？”潼南區(qū)米心鎮(zhèn)村民岳大爺對(duì)此憤憤不已。

2021年11月，與米心鎮(zhèn)分立左右兩岸，位于遂寧市船山區(qū)老池鎮(zhèn)的恒源砂石廠涉嫌跨界開采，讓米心鎮(zhèn)村民很是不滿。

兩地水利部門立即牽頭配合，組織執(zhí)法隊(duì)、河湖管理等相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)恒源砂石廠涉嫌跨界采砂事件進(jìn)行定性及處理。此外，為了避免存在爭議的區(qū)域再次發(fā)生此類矛盾，兩地水利部門要求自然資源和規(guī)劃、水文等部門，明確界線，放置浮標(biāo)等標(biāo)識(shí)物，雙方執(zhí)法部門進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合巡查執(zhí)法力度，避免越界事件發(fā)生。

早在2021年1月，為加強(qiáng)跨界河流管理協(xié)作，聯(lián)合打擊涪江流域非法采砂行為，遂潼兩地就聯(lián)合簽署了《涪江流域河長制領(lǐng)域跨界合作協(xié)議》。

由雙方河長辦牽頭，聯(lián)合組織兩地公安、交通等部門及相關(guān)鎮(zhèn)街加強(qiáng)砂石運(yùn)輸車輛、船舶管理。定期開展聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力打擊非法開采、侵占河道、非法捕撈等違法行為。此外，兩地明確了在遇到較大輿情事件時(shí)，分工協(xié)作，密切配合，采取聯(lián)合交叉巡河或召開會(huì)議等形式，共同研究解決辦法。

2021年，遂潼兩地開展6次聯(lián)合執(zhí)法，召開工作聯(lián)席會(huì)議4次。采砂亂象得到有效遏制，涪江兩岸風(fēng)景美麗，沿江居民的幸福感也大大提升。

同策治水：一條清漂船清潔上下游

2022年10月的一個(gè)清晨，天朗氣清、陽光正好，潼南區(qū)崇龕鎮(zhèn)明月社區(qū)居民徐學(xué)倫正沿著瓊江岸邊散步，江面波光粼粼，偶有飛鳥掠過。

“現(xiàn)在瓊江確實(shí)干凈多了?！毙鞂W(xué)倫從小就在瓊江邊長大，在他的印象中，過去的江水綠中泛黑，水面上還有不少漂浮物。

發(fā)源于四川省資陽市樂至縣石佛鎮(zhèn)的瓊江，是涪江一級(jí)支流，流經(jīng)遂寧市安居區(qū)、資陽市安岳縣后，從潼南區(qū)流入重慶境內(nèi)。

由于地處川渝兩省市交界地段，在過去，這一河段在很長時(shí)間里都處于“兩不管”狀態(tài)，水污染嚴(yán)重。

正說話間，一艘清漂船從上游遂寧市安居區(qū)大安鄉(xiāng)方向緩緩駛來。有趣的是，這艘船屬于崇龕鎮(zhèn)，但更多的時(shí)間是在大安鄉(xiāng)進(jìn)行清漂作業(yè)。

“上游水質(zhì)好了，下游自然差不了?！变蠀^(qū)河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

行政區(qū)劃有界，但河流卻沒有。在崇龕鎮(zhèn)，川渝聯(lián)動(dòng)跨界巡河、治河已是常態(tài)。為了聯(lián)手推進(jìn)瓊江流域水環(huán)境治理與保護(hù)，自全面推行河長制以來，崇龕鎮(zhèn)便和上游各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了跨界治水的“朋友圈”。

得益于上下游聯(lián)手治理，瓊江水質(zhì)已穩(wěn)定達(dá)到III類，江水清澈，周邊居民也更舒心。

近年來，潼南區(qū)以河長制為抓手，打破行政區(qū)域界限，建立健全跨界河流聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治機(jī)制。

“我們先后與遂寧市簽訂《遂潼生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化發(fā)展協(xié)議》《跨界河流聯(lián)防聯(lián)控框架協(xié)議》，從戰(zhàn)略層面建立了流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)系會(huì)商、信息交流、協(xié)同治理等聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制?！变蠀^(qū)河長辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，跨區(qū)域聯(lián)合“河長制”實(shí)行以來，兩地已開展區(qū)鎮(zhèn)村多層級(jí)聯(lián)合巡河34次，交換水質(zhì)信息18次，新增3個(gè)國考斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站。

2022年3月，潼南區(qū)的治河經(jīng)驗(yàn)成功入選水利部精選的全面推行“河湖長制”典型案例，向全國推廣。

同心建“城”：一套班子治兩地流域

遂潼兩地一衣帶水，支流眾多，涪江、瓊江的治理經(jīng)驗(yàn)，只是遂潼牽手聯(lián)防聯(lián)控的一個(gè)縮影。

潼南與遂寧每季度對(duì)大安河、白象河等3條跨界河流開展聯(lián)合水質(zhì)監(jiān)測，共同建設(shè)了環(huán)保信息化系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)上下游跨界河流水質(zhì)共治共保。

巴山蜀水，川渝兩地山脈相連、水系同源，河流相通、生態(tài)相依。遂潼兩地共同治水的經(jīng)驗(yàn)，也是川渝兩地推進(jìn)一域聯(lián)防聯(lián)控的縮影。

川渝兩地有流域面積50平方公里以上的跨界河流81條，流經(jīng)100多個(gè)地市和區(qū)縣，總長度1萬多公里，涉及長江、嘉陵江、渠江、涪江、赤水河等干流，對(duì)長江中下游地區(qū)生態(tài)安全發(fā)揮著不可替代的作用。

2020年4月29日，川渝兩地省級(jí)河長辦全國首創(chuàng)成立了川渝“河長制”聯(lián)合推進(jìn)辦公室，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)川渝兩省市跨界河流全面落實(shí)河長制工作，督促檢查重點(diǎn)工作落實(shí)情況，為攜手治水提供依托。

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)啟動(dòng)以來，重慶與四川簽訂了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水利合作備忘錄》《川渝跨界河流聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議》，發(fā)布了《川渝跨界河流管理保護(hù)聯(lián)合宣言》，協(xié)同立法加強(qiáng)嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，川渝兩地聯(lián)合召開‘河長制’工作聯(lián)席會(huì)議，建立了跨省界流域橫向生態(tài)補(bǔ)償、上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控、流域河長定期聯(lián)席會(huì)商等聯(lián)合機(jī)制。”重慶市水利局局長、市河長辦常務(wù)副主任張學(xué)鋒介紹。

從“各人自掃門前雪”，到川渝聯(lián)動(dòng)跨界治水，各方力量凝成治水合力，越來越多的河流實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。2022年11月，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈水安全保障規(guī)劃》也成功升格為國家級(jí)規(guī)劃，為川渝兩地共抓水域治理，共建良好生態(tài)提供了重要制度保障。