李 潤，張 青

（1.江蘇盛凡建設(shè)工程有限公司，江蘇 南京 210000；2.華東材料有限公司，江蘇 南京 210000）

0 引言

樁基工程施工作為建筑工程中的重要組成，是夯實建筑基礎(chǔ)、保證建筑結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的關(guān)鍵[1]。樁基工程施工對比建筑項目中的其他工程施工，具有顯著特殊性[2-3]，樁基工程施工環(huán)境條件復(fù)雜，涉及地下、地面及空中等多方位、多層次交叉施工，施工設(shè)備粗大笨，處于露天作業(yè)，存在較多的安全不確定性。因此，在樁基工程的投標(biāo)文件和施工組織設(shè)計中明確規(guī)定必須編制安全技術(shù)措施，可見安全管理工作在樁基工程施工中處于十分重要的位置。另一方面，樁基施工企業(yè)的施工安全管理水平和質(zhì)量也是企業(yè)的核心競爭力，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。然而，眾多樁基施工企業(yè)往往對安全管理認(rèn)識不足，管理重心傾向于施工質(zhì)量和進(jìn)度，忽略安全管理，造成本可避免的安全事故和經(jīng)濟損失發(fā)生。因而，對樁基工程施工安全管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出問題和不足，開展樁基工程施工安全管理與的相應(yīng)策略研究，是保證樁基工程施工安全的必然選擇，也是保證樁基工程施工順利完成的途徑，更是提高樁基工程施工質(zhì)量的重要手段。

1 樁基工程施工安全管理的現(xiàn)狀和不足

1.1 人員流動性大，安全培訓(xùn)不到位

當(dāng)前，全國有大約20萬人從事樁基工程，由于建筑行業(yè)工作人員流動性較大，每年從事樁基工程需要開展培訓(xùn)的人數(shù)其實遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止20萬人，安全培訓(xùn)面臨著繁重的任務(wù)[3]。從事一線樁基工程施工人員以農(nóng)村富余勞動力為主，普遍文化水平，綜合素質(zhì)不高，安全意識薄弱或缺乏，存在安全標(biāo)志放置不到位、不帶安全帽、不穿勞保用品、沒做好相應(yīng)的防護措施等問題。同時，存在工作場地清理不及時、建筑垃圾肆意亂扔等問題，這些都給施工現(xiàn)場帶來安全隱患，引發(fā)施工事故。

1.2 安全制度不完備，管理監(jiān)督滯后

眾多樁基施工企業(yè)往往把管理重心傾向于施工質(zhì)量和進(jìn)度，安全管理主動性差，安全規(guī)章制度不健全、不完善，管理規(guī)范化程度低。有些樁基施工企業(yè)雖然制定了施工安全管理制度，也往往流于形式，僅僅是為了應(yīng)付上級檢查，而沒有將安全管理制度真正落實到實際工作中。同時，存在安全監(jiān)督滯后、不細(xì)致等現(xiàn)象，不能對項目施工過程進(jìn)行全流程跟蹤，以找出施工過程中的安全隱患，當(dāng)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)時，不能進(jìn)行及時有效處理和懲罰，給后期的安全事故以及質(zhì)量問題留下隱患。

1.3 機械設(shè)備管理薄弱，維護保養(yǎng)不及時

機械設(shè)備良好的管理與維護保養(yǎng)是樁基工程施工的基礎(chǔ)和前提，眾多樁基工程施工管理人員往往比較關(guān)注機械設(shè)備操作，而忽略維護保養(yǎng)；機械設(shè)備得不到定期、及時有效地維護保養(yǎng)，導(dǎo)致機械設(shè)備老化現(xiàn)象嚴(yán)重、自身效能下降，設(shè)備實際作業(yè)時出現(xiàn)故障，不但降低了設(shè)備的使用效率、影響整體工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，還會對施工人員的生命安全帶來嚴(yán)重威脅，使企業(yè)遭受不必要麻煩與損失。另外，在樁基工程施工中，有部分機械設(shè)備長期保持高速運行，這其間若不能保證機械設(shè)備性能良好性和穩(wěn)定性，在持續(xù)運作中會出現(xiàn)傾斜或移動的情況，不但會造成機械損傷和事故，還會造成施工人員受傷。

1.4 施工環(huán)境欠考慮，安全隱患較大

樁基工程施工受天氣、地質(zhì)條件等環(huán)境因素影響大，施工條件復(fù)雜，存在較多的不確定性：①在地質(zhì)條件復(fù)雜的巖溶地區(qū)樁基設(shè)計施工中，樁體會打上孔洞。②樁基孔洞分布范圍大，施工人員有不小心掉進(jìn)去可能，威脅生命安全。③樁基施工項目多數(shù)在夏季完成，室外高溫長時間作業(yè)，施工人員易出現(xiàn)中暑；而冬季施工，地面凍土，施工作業(yè)中極易打滑，造成人員和設(shè)備的損害[1]。④對于高層及超高層建筑結(jié)構(gòu)，不但基坑開挖深度深，而且基坑開挖場地也大多被周圍各種建筑物圍繞，基坑開挖工況十分復(fù)雜[4]。⑤樁基施工環(huán)節(jié)都涉及電力作業(yè)，若接地系統(tǒng)設(shè)計不到位，漏電保護系統(tǒng)不完善，不僅增加觸電事故發(fā)生率，還會加快電路老化，引發(fā)漏電或短路等問題，威脅施工人員人身安全；在移動樁機時若出現(xiàn)擠壓或者強拉等，也會增加觸電風(fēng)險。

2 樁基工程施工安全管理的原則

2.1 以人為本，安全優(yōu)先

將以人為本的理念融入樁基工程施工安全管理中，在施工中堅持以人為本、安全優(yōu)先原則。一般情況下，樁基工程施工比較復(fù)雜，存在的安全隱患較多，全面落實安全責(zé)任和保護措施，消除事故的傷害，構(gòu)建可靠、有效的安全保障體系，對整個施工過程中不安全的行為或狀態(tài)進(jìn)行合理的控制，達(dá)到保障施工人員生命財產(chǎn)安全；在安全、進(jìn)度、效益3個方面，要始終做的安全優(yōu)先，防止由于人為因素或不安定的因素使施工現(xiàn)場出現(xiàn)意外事故，以提高整體項目的效益。

2.2 安全第一，預(yù)防為主

“安全第一、預(yù)防為主”是國家安全生產(chǎn)管理的方針，由于樁基工程施工環(huán)境較為復(fù)雜，遇到的不可預(yù)測的情況較多。因此，在施工過程中，無論是管理人員還是施工人員，都需要遵循預(yù)防為主的原則。首先，做好事故發(fā)生前安全隱患的預(yù)防，施工過程中預(yù)測、觀察安全隱患及其危險性，采取控制、消除措施避免和排除安全隱患；其次，做好在事故發(fā)生時減少危害擴散的預(yù)防，事故發(fā)生時排除任何可能或潛在導(dǎo)致危害擴散安全隱患，避免或減少事故危害的擴散。

2.3 綜合治理，安全生產(chǎn)

安全是底線、是生命線，不可觸碰、不可逾越。在進(jìn)行樁基工程施工的過程中，要求管理者從安全生產(chǎn)管理目標(biāo)等角度出發(fā)，依據(jù)我國相關(guān)安全生產(chǎn)法律中的明文規(guī)定，有效運用強制性手段對施工現(xiàn)場進(jìn)行綜合治理，在樁基工程施工中落實綜合治理這一原則，應(yīng)結(jié)合施工具體條件，將人與機械設(shè)備作為主要對象，對項目中的各工序、各環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合分析，制定合理防范安全風(fēng)險的策略，嚴(yán)格規(guī)范施工人員施工行為和作業(yè)方法，確保操作的準(zhǔn)確性與安全性；加強規(guī)范管理施工設(shè)備與材料，確保機械設(shè)備運行的安全性與可靠性，以消除項目中存在的不安全因素[5]，達(dá)到綜合治理，保證安全生產(chǎn)。

2.4 安全管理，動態(tài)監(jiān)管

樁基工程施工中，安全管理并不是安全部門或安全員等少數(shù)人的事，而是關(guān)系到整個工程全流程、各類設(shè)備、各類材料以及全體人員的大事。在實際進(jìn)行安全管理的過程，管理者需要堅持動態(tài)管理的原則，要求全員主動參與到動態(tài)監(jiān)管的流程當(dāng)中，主動接受定期或不定期的檢查。尤其在涉及開工和竣工等重要的工程交付流程階段，相關(guān)人員需要及時將各類材料和文件上傳到有關(guān)部門，保證監(jiān)管人員可以在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)動態(tài)化的管理，防止形式主義情況發(fā)生的同時，提倡安全管理的優(yōu)良作風(fēng)，以此來保證動態(tài)管理手段的有效實行，從而實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的和諧統(tǒng)一。

3 樁基工程施工安全管理策略

3.1 構(gòu)建樁基工程安全施工管理體系、提升企業(yè)核心競爭力

由于建筑工程項目普遍具有利潤高、規(guī)模大、周期長的特點，建筑工程項目的施工，應(yīng)注重施工安全性。且樁基工程施工項目中包含著大量各種類型作業(yè)活動的風(fēng)險源（表1），各風(fēng)險源之間相互影響互為因果，需要運用系統(tǒng)的方法，結(jié)合樁基工程施工特征，對樁基工程施工的作業(yè)工序、技術(shù)與工藝進(jìn)行分析，構(gòu)建完善的樁基安全施工管理體系，以保障各項施工環(huán)節(jié)有序推進(jìn)，使施工效果符合預(yù)期目標(biāo)。制定安全施工技術(shù)方案和應(yīng)急預(yù)案程序，為樁基工程施工設(shè)備使用的安全性以及人員施工安全提供保障，提高樁基企業(yè)的市場競爭力。

表1 樁基施工風(fēng)險源

3.2 制定樁基工程施工操作規(guī)程、有效規(guī)范施工作業(yè)行為

根據(jù)樁基工程各個工序之間參與人員有不同專業(yè)、施工機械差異大、受到內(nèi)外部環(huán)境的影響大、組織關(guān)系復(fù)雜等施工特殊性和復(fù)雜性[6]，且存在的較大危險性的情況，應(yīng)借助先進(jìn)的管理理念與技術(shù)，針對具體的樁基施工項目，分析其特殊性、預(yù)估施工過程中可能出現(xiàn)的問題和不足，制定樁基工程施工全流程的工程施工操作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對每個操作細(xì)小環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，達(dá)到無論是機械設(shè)備、操作人員、還是技術(shù)指導(dǎo)的技術(shù)人員的工作行為都能得到規(guī)范和約束，保證作業(yè)行為合理規(guī)范。此外，為保證操作規(guī)程的有效執(zhí)行，要制定相應(yīng)的檢查和獎懲制度，可采用隨機檢查和定期檢查相結(jié)合的方式，對檢查中發(fā)現(xiàn)的好事和問題，做到及時表揚和糾正，并根據(jù)制度進(jìn)行必要的獎勵和懲罰。

3.3 開展有效地安全教育培訓(xùn)，增強施工人員安全意識

在項目施工前期，對全體參與施工人員進(jìn)行以安全教育和專項安全培訓(xùn)，使其了解安全的重要性和必要性，并正確認(rèn)識安全管理。加深對規(guī)范化施工的概念的認(rèn)識，加強自己施工操作的安全意識，主動控制風(fēng)險，避免由于非安全操作導(dǎo)致發(fā)生安全事故。對新加入、內(nèi)部調(diào)換崗位和中途離崗的施工人員要進(jìn)行項目部、班組等三級安全教育：安全教育培訓(xùn)要突破傳統(tǒng)的培訓(xùn)方法和方式，將信息技術(shù)應(yīng)用到安全教育培訓(xùn)中，根據(jù)樁基施工標(biāo)準(zhǔn)化安全管理模式，對安全教育培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和豐富，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為平臺構(gòu)建“安全教育內(nèi)容＋視頻教學(xué)＋課件＋自主學(xué)習(xí)”的全方位培訓(xùn)模式，使安全培訓(xùn)教學(xué)呈現(xiàn)多樣形式，提高了施工人員的學(xué)習(xí)興趣。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)給施工人員提供了安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的過程和環(huán)境，多重交互的培訓(xùn)學(xué)習(xí)環(huán)境，凸顯施工人員的主體性及中心地位，且培訓(xùn)不受時間和地點的限制，施工人員可通過電腦和手機等多媒體設(shè)備來完成安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)任務(wù)，從而有效保證施工人員都能參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強施工人員的安全防范意識。

3.4 重視樁基機械設(shè)備管理，規(guī)范管理制度落實到人

樁基工程施工過程中，首先，要提高全體人員對樁基機械設(shè)備管理的重視度，深刻認(rèn)識到樁基機械設(shè)備管理對于樁基工程施工的重要意義，任何一臺機械設(shè)備發(fā)生故障，將會對整體樁基工程的順利完成以及個人的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。其次，要建立規(guī)范的設(shè)備管理制度，做到操作人員準(zhǔn)確地了解機械設(shè)備的使用范圍、使用條件以及具體的操作流程，保證機械設(shè)備不得超負(fù)荷運行，同時要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，將責(zé)任落實到個人。再次，由專人負(fù)責(zé)設(shè)備的維護和保養(yǎng)工作，維保人員定期對設(shè)備進(jìn)行檢查，檢查設(shè)備的運行情況，同時也要檢查操作人員是否有違章操作情況，檢查發(fā)現(xiàn)有任何的問題，要立即停止使用該設(shè)備，并及時開展維修保養(yǎng)。最后，定期更換、升級施工設(shè)備，注重新設(shè)備與新技術(shù)的引進(jìn)。全面保證機械設(shè)備的使用安全，提升樁基工程施工安全性。

3.5 加強施工組織與設(shè)計管理，促進(jìn)工程施工安全有序

樁基工程施工組織與設(shè)計要有優(yōu)化意識，從思想觀念上及時轉(zhuǎn)變，提高施工組織與設(shè)計的整體能力，管理人員在編制工程施工組織與設(shè)計方案時，要綜合考慮施工方案的制定、施工技術(shù)的應(yīng)用以及施工資金成本的管控等諸多因素，進(jìn)行集中優(yōu)化的處理分析，建立和實際的施工組織設(shè)計要求相結(jié)合的組織設(shè)計方案。①對施工現(xiàn)場的地質(zhì)結(jié)構(gòu)以及水文條件進(jìn)行勘察，依據(jù)工程建設(shè)要求確保樁合理分布及施工設(shè)備分配。②重點關(guān)注易發(fā)安全事故的施工環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，合理調(diào)配施工人員，明確其工作職責(zé)，保證安全施工，避免形式化問題出現(xiàn)。③密切關(guān)注氣象預(yù)報，根據(jù)不同季節(jié)，落實相對應(yīng)的具體措施和預(yù)案。夏季天氣熱，優(yōu)先做好防中暑與防積水工作；冬季天氣冷，優(yōu)先做好防冰凍與防滑工作。④保證防護用品投入，施工人員進(jìn)入施工現(xiàn)場必須按要求佩戴好安全帽和工作服，同時為全體施工人員購買意外傷害保險。⑤注重用電安全，電力工作人員必須持證上崗，根據(jù)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)用電，合理規(guī)范布設(shè)現(xiàn)場電路，不使用有缺陷的電氣設(shè)備，并確保有效接地。

4 結(jié)語

在當(dāng)前建筑工程領(lǐng)域，樁基工程作為建設(shè)基礎(chǔ)，在保障施工質(zhì)量和建筑安全，促進(jìn)建筑施工不斷發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。施工建設(shè)單位與管理人員應(yīng)進(jìn)一步提高對施工流程管控的重視程度，有效杜絕施工安全風(fēng)險，促進(jìn)樁基施工質(zhì)量的不斷提升，同時也使施工效能得以不斷提高。

有效落實建筑安全施工管理工作，可確保建筑行業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，只有保障施工安全，才能夠提升工程施工質(zhì)量，保護施工人員生命安全及財產(chǎn)安全，使建筑行業(yè)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相符合。這就需要在建筑施工中全面落實安全施工管理策略，增強相關(guān)人員安全意識，優(yōu)化安全監(jiān)管工作，將安全施工管理的作用充分發(fā)揮出來，為工程質(zhì)量與安全性提升打下堅實基礎(chǔ)。