馬成邦｜文

筆者認為，企業(yè)在開展安全管理工作中，為有效避免上級單位因參與程度過高或不足，造成下級單位安全發(fā)展不平衡，可以通過落實安全生產(chǎn)責任，明確安全工作重點，掌握安全生產(chǎn)狀況，強化溝通交流等措施，上下聯(lián)動，協(xié)同配合，共同筑牢安全發(fā)展基礎。圖為某單位安全管理工作會議現(xiàn)場。（圖片由甘肅省酒泉公路事業(yè)發(fā)展中心提供）

筆者認為，企業(yè)在開展安全管理工作中，為有效避免上級單位因參與程度過高或不足，造成下級單位安全發(fā)展不平衡，可以通過落實安全生產(chǎn)責任，明確安全工作重點，掌握安全生產(chǎn)狀況，強化溝通交流等措施，上下聯(lián)動，協(xié)同配合，共同筑牢安全發(fā)展基礎。

第一，落實安全生產(chǎn)責任。上下兩級單位要以“不發(fā)生任何安全事故”為目標，通過建立組織機構、充實工作人員、完善應急預案、修訂規(guī)章制度、強化隱患排查、壓實工作責任等措施筑牢安全生產(chǎn)基礎。同時，還要通過走訪調(diào)研、現(xiàn)場辦公、召開會議等方式對安全生產(chǎn)形勢定期或不定期進行分析研判，研究制定解決措施，以確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作長治久安。

第二，明確安全生產(chǎn)工作重點。在日常安全管理工作中，下級單位要結合季節(jié)特點、生產(chǎn)任務、工作特性等情況，明確安全生產(chǎn)工作重點。對安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的難點、焦點、熱點問題，下級單位如果認為自身不能有效解決存在的問題，可邀請上級單位指派安全管理人員指導解決。上級單位指派的人員要緊緊圍繞確定的核心問題開展工作，積極幫助下級單位解決實際難題。

第三，制定安全生產(chǎn)責任清單。為壓緊壓實上下兩級單位安全生產(chǎn)責任，上級單位要指導下級單位制定安全生產(chǎn)責任清單，明確主要負責人、分管安全生產(chǎn)工作領導、其他領導、現(xiàn)場負責人、安全管理人員、職工本人等全員責任。這既可避免上下級單位因業(yè)務交叉而造成職責不明確的問題，又可以避免安全管理邊界不清出現(xiàn)“真空”狀態(tài)。

第四，加強安全生產(chǎn)標準化建設。為從制度層面適度約束上級單位參與下級單位安全管理的“面”和“度”，上級單位要嚴格按照相關標準和規(guī)范，結合兩級單位自身實際制定安全生產(chǎn)標準化手冊。完善標準的管控機制，一方面可以規(guī)范安全生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合相關法律法規(guī)、標準規(guī)范。另一方面還可以使人、機、料、法、環(huán)等工作程序處于標準流程狀態(tài)，既可避免因工作程序混亂而發(fā)生安全事故，又可節(jié)約管控成本，提升效率。

第五，實時掌握安全生產(chǎn)狀況。上級單位要實時了解掌握下級單位安全生產(chǎn)狀況，針對下級單位安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)主動指導下級單位制定防控措施，同時還應充分發(fā)揮主觀能動性，針對下級單位實際情況，未雨綢繆，提前做好相關防控措施。