王光輝｜文

筆者認為，企業(yè)上級單位只有堅持總攬而不獨攬、放手而不撒手，做到把大局、管方向、保落實，才能充分調(diào)動基層單位的積極性。圖為某企業(yè)安全檢查現(xiàn)場。（圖片由中國大唐集團公司提供）

安全管理點多面廣、責任重、標準高，上級單位對下屬企業(yè)開展一些安全檢查、督導及指導，無可厚非，也非常必要，但必須要把握好“度”。作為上級單位，只有懂得區(qū)分本末、主次工作，按照分級管理抓落實，才能取得事半功倍的成效。作為領導干部，要對企業(yè)安全生產(chǎn)各種矛盾問題做到了然于胸，善于抓大放小，科學統(tǒng)籌工作，切忌層級不清、責權(quán)不清。對此，筆者認為，企業(yè)上級單位只有堅持總攬而不獨攬、放手而不撒手，做到把大局、管方向、保落實，才能充分調(diào)動基層單位的積極性。

第一，要做到“放權(quán)”不“棄權(quán)”。基層企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營的最基本單元，對企業(yè)各方面的變化更有“體感”，對安全生產(chǎn)的動態(tài)情況更為掌握，定下的部署要求也往往更具針對性。如果凡事等著上級決斷，則可能貽誤“戰(zhàn)機”。因此，對于上級單位來說，敢于放權(quán)并善于放權(quán)，是現(xiàn)實的需求，也是工作科學部署的體現(xiàn)。當然，放權(quán)不等于棄權(quán)，也不是放任。上級單位和領導干部既要擺脫“家長式”“保姆式”的狹隘思想束縛，走出事務主義、事必躬親的“怪圈”，合理放權(quán)給下屬，讓他們有充足的權(quán)力去履行職責、完成任務，同時也要把權(quán)力的“風箏線”適度地攥在手里，做好必要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和糾偏工作。唯其如此，才能在層層擔當盡責中，齊心協(xié)力推動安全生產(chǎn)工作高效落實。

第二，要切忌只“出題”不“解題”。安全督導檢查是上級單位參與下級單位管理常見的一種方式。但在實踐中，有的上級單位為了顯示工作力度，把“檢查督查”作為工作抓手，組織一輪又一輪的安全檢查督查，名目繁多，頻率過高，多頭重復，聲勢大、效果差。安全督查很有必要，但目前一些企業(yè)層層搞督查，已成基層不能承受之重，不僅沒有達到促進工作落實的效果，反而嚴重耗費了具體抓落實的人力、物力、精力，產(chǎn)生反作用。基層工作，頭緒多、范圍廣，面臨“矛盾復雜、工作難度大”等問題。對督查工作來說，一是要有問題意識，應帶著問題導向開展工作，及時發(fā)現(xiàn)基層工作中的問題并糾正；二是督查要帶著標準、規(guī)則，有針對性地去督查，應能對基層工作的實際難題提供指導。督查的目的是抓工作落實，追求實效是其宗旨，也是立足點。層層搞督查，不僅稀釋了督查者的主體責任，也容易造成基層工作的疲沓。