張偉｜文

筆者認(rèn)為，上級(jí)單位應(yīng)從安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)制度、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全投入、安全文化建設(shè)等方面適當(dāng)管理，并做到張弛有度、分級(jí)負(fù)責(zé)。圖為對(duì)?；菲髽I(yè)開(kāi)展的安全檢查現(xiàn)場(chǎng)。（圖片由武漢市應(yīng)急管理局提供）

針對(duì)上級(jí)單位參與基層單位安全管理工作，筆者認(rèn)為，上級(jí)單位應(yīng)從安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、安全生產(chǎn)制度、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、安全投入、安全文化建設(shè)等方面適當(dāng)管理，并做到張弛有度、分級(jí)負(fù)責(zé)，要讓下級(jí)單位在安全管理上有一定的自由度和自主權(quán)。

第一，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。在責(zé)任落實(shí)上，企業(yè)各級(jí)單位都不能有任何“自由度”，必須嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)車(chē)間、每個(gè)班組、每個(gè)崗位，切實(shí)做到安全責(zé)任“縱向到底、橫向到邊”。

第二，強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度落實(shí)。在安全規(guī)章制度方面，上級(jí)單位要制定統(tǒng)一的規(guī)章制度，下級(jí)單位則必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定動(dòng)作，不能有任何折扣。但同時(shí)，下級(jí)單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定規(guī)章制度的實(shí)施細(xì)則和本單位各崗位操作規(guī)程，這應(yīng)是下級(jí)企業(yè)的“自由裁量”權(quán)。

第三，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。上級(jí)單位應(yīng)統(tǒng)籌安排，搭建統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理信息平臺(tái)，分步分類(lèi)有序推進(jìn)，督促下級(jí)企業(yè)通過(guò)全員參與和全過(guò)程控制，認(rèn)真組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)和分級(jí)管控，建立安全風(fēng)險(xiǎn)清單，采取針對(duì)性管控措施，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)。

第四，強(qiáng)化安全資金投入。上級(jí)單位要按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，并按規(guī)定提取安全費(fèi)用，列入經(jīng)費(fèi)預(yù)算。下級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人則應(yīng)對(duì)安全投入全面負(fù)責(zé)，做到“給人、給錢(qián)、給編制”；財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)資金統(tǒng)一管理，確保安全資金投入及時(shí)到位；安全管理部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)編制單位安全資金使用計(jì)劃，編制年度安全經(jīng)費(fèi)提取和使用情況報(bào)告，并確保本單位安全資金落實(shí)，切實(shí)用于安全技術(shù)、安全教育、隱患治理、應(yīng)急演練、勞防用品配備等安全生產(chǎn)相關(guān)工作。

第五，強(qiáng)化企業(yè)安全文化建設(shè)。上級(jí)單位應(yīng)抓好安全文化建設(shè)的總體思路，完善企業(yè)安全文化內(nèi)涵，抓好下級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人以及安全管理人員的培訓(xùn)考核。同時(shí)，下級(jí)單位要認(rèn)真開(kāi)展安全班組文化建設(shè)，充分發(fā)揮班組長(zhǎng)“兵頭將尾”作用，嚴(yán)格落實(shí)每日“班前會(huì)”、特殊作業(yè)安全審批和交底、較大危險(xiǎn)作業(yè)旁站監(jiān)督等制度，從人情、人性的角度加強(qiáng)對(duì)員工的關(guān)愛(ài)、關(guān)懷，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)和技能。