艾弗尤

《私托邦》（Privatopia）是美國(guó)政治學(xué)家厄文·麥肯錫1994年出版的著作。“私托邦”是自創(chuàng)詞，該書(shū)副標(biāo)題給出了詳盡的注解：屋主協(xié)會(huì)和住宅私立政府的崛起。

在美國(guó)，協(xié)會(huì)多如牛毛，都是典型的非政府組織。那么，麥教授為什么要將屋主協(xié)會(huì)稱為私托邦，并與不倫不類(lèi)的所謂“私立政府”聯(lián)系在一起呢？

加利福尼亞上訴法院在2000年一宗案件的判詞中，先后將屋主協(xié)會(huì)稱為“第二市政府”“準(zhǔn)政府”“微型政府”，因?yàn)樗鼈儭霸诤芏喾矫婀苤疲ㄎ葜鱾兊模┤粘Ｉ睢?，“在?quán)力、義務(wù)和責(zé)任等幾乎所有方面都與市政府平行”。

各州、各市乃至各個(gè)屋主協(xié)會(huì)都不盡相同，管事的多寡和程度也會(huì)有很大差異，但是，它們都有著類(lèi)似基層政府的權(quán)力。美國(guó)法律給政府設(shè)置了很多限制；權(quán)力分立和互相制衡滲透到了各級(jí)政府的骨架和血肉之中。然而，屋主協(xié)會(huì)并不是真正的政府，不受政府所必受的那些限制。

按理說(shuō)，屋主協(xié)會(huì)的憲章和盟約等，是由屋主們共同制定、修正和維護(hù)的。協(xié)會(huì)的權(quán)力機(jī)構(gòu)董事會(huì)也是屋主們?cè)谀甓任葜鲿?huì)議上，從自己人中選舉產(chǎn)生的。協(xié)會(huì)取代了很多政府的日常管理職能，政府也樂(lè)得逍遙，只要對(duì)方?jīng)]有違法，政府幾乎不插手小區(qū)事務(wù)。因而，不少人說(shuō)屋主協(xié)會(huì)是自治的最直接體現(xiàn)。

然而，實(shí)際操作卻有很大不同。屋主協(xié)會(huì)的章程和盟約，大多是由開(kāi)發(fā)商制訂的，其董事會(huì)也是由開(kāi)發(fā)商任命的，等到房產(chǎn)賣(mài)出，移交給屋主們的協(xié)會(huì)已經(jīng)是生米煮成的熟飯。要想改變，很是困難，對(duì)買(mǎi)二手房的來(lái)說(shuō)，尤其如此。

董事會(huì)的成員都是義工。他們貢獻(xiàn)自己的時(shí)間和精力，為的是維護(hù)社區(qū)公益和治安、執(zhí)行社區(qū)的共同意志。屋主似應(yīng)心懷感激，不宜挑刺。得益于董事們的義務(wù)勞動(dòng)，美國(guó)大地上到處都是干凈整潔、修葺一新的住宅小區(qū)。難怪美國(guó)的屋主協(xié)會(huì)已從1970年代的1萬(wàn)來(lái)個(gè)上升到如今的35萬(wàn)多個(gè)。全美有275萬(wàn)住宅屬于屋主協(xié)會(huì)，其覆蓋的居民占美國(guó)人口的將近27%。

只不過(guò)，義務(wù)奉獻(xiàn)精神固好，不受制衡的決斷或許更具誘惑力。而且，在公益大旗的掩護(hù)下，權(quán)欲的膨脹和腐蝕更是張狂無(wú)忌。若是事態(tài)演化為與屋主的權(quán)利較量的話，董事被刺激的權(quán)欲更有可能節(jié)節(jié)攀升?！断M(fèi)者事務(wù)》雜志說(shuō)：“假若歷數(shù)美國(guó)屋主協(xié)會(huì)邪惡的話，那樣的文章會(huì)比《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》還長(zhǎng)。”

其實(shí)，有些單個(gè)案例就足以寫(xiě)成一部巨著。2008年，一對(duì)華盛頓郊區(qū)的夫婦在院子里豎起了一塊為奧巴馬助選的招牌。招牌比規(guī)定的超標(biāo)4英寸—該得有多么敬業(yè)，才能發(fā)現(xiàn)這微小的越規(guī)！敬業(yè)的董事會(huì)勒令立即改正。夫婦將招牌砍成兩半。被惹惱的董事會(huì)通過(guò)決議，每項(xiàng)違規(guī)將被罰款900美元。后來(lái)，夫婦申請(qǐng)改造屋頂和陽(yáng)臺(tái)，被董事會(huì)否決。此后的訴訟長(zhǎng)達(dá)四年之久，協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)從650美元漸次上升至3500美元，主要用于支付律師費(fèi)。

法庭調(diào)查證實(shí)了夫婦的指控：董事會(huì)通過(guò)針對(duì)他們的決議的會(huì)議，都是秘密舉行的，違反了自身章程。法庭判董事會(huì)敗訴，必須支付總計(jì)40萬(wàn)美元的各類(lèi)費(fèi)用。屋主協(xié)會(huì)投票宣告破產(chǎn)。