張 平，吳策思，汪卓銳

（云南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，云南 昆明 650233）

文章全面系統(tǒng)總結(jié)了2021年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從多個(gè)角度對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展方向等進(jìn)行分析，闡述存在規(guī)模較小、數(shù)量少、三產(chǎn)比例懸殊、技術(shù)支撐和服務(wù)體系不完善、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、缺乏發(fā)展資金等問題。提出拓展農(nóng)業(yè)多種功能，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地特色，挖掘特色產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持科技興農(nóng)等建議，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有較強(qiáng)參考作用。

2021年是“十四五”開局之年，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神和省第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)上，做特“綠色食品牌”，推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”建設(shè)，圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、開發(fā)鄉(xiāng)村多元價(jià)值，深入實(shí)施“一二三行動(dòng)”，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動(dòng)，全面提高高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體情況

（一）全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展情況

2021年，全省共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織10 927個(gè)，同比增加887個(gè)。其中：龍頭企業(yè)帶動(dòng)型5 242個(gè)，中介組織帶動(dòng)型4 699個(gè)，專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型100個(gè)，其他類型888個(gè)；全省帶動(dòng)農(nóng)戶951萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶年增收570.53億元。

（二）全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

2021年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共計(jì)5 242戶，同比增加866戶，同比增長(zhǎng)19.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值3 300億元，同比增長(zhǎng)10.15%，銷售收入3 643億元，同比增長(zhǎng)8.07%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額194.2億元，上交稅金65.92億元，出口交貨值11.57億美元，支付勞動(dòng)者報(bào)酬178.44億元，帶動(dòng)農(nóng)戶899萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收514.9億元。

（三）省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

2021年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 023個(gè)（含國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)58個(gè)），同比增加123個(gè)，完成總產(chǎn)值1 678.69億元，同比增長(zhǎng)12.4%，銷售收入2 186.17億元，同比增長(zhǎng)19.89%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額114.59億元，上交稅金47.34億元，出口交貨值55億元，支付勞動(dòng)者報(bào)酬103.95億元，帶動(dòng)農(nóng)戶419.14萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收224.1億元。

（四）規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

2021年，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 101個(gè)，同比增加143個(gè)，完成總產(chǎn)值2 949.37億元，同比增長(zhǎng)9.29%，銷售收入3 420.09億元，同比增長(zhǎng)8.26%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額174.59億元，上交稅金64.11億元，出口交貨值75.84億元，支付勞動(dòng)者報(bào)酬147.88億元，帶動(dòng)農(nóng)戶771.81萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收439.83億元。

二、龍頭企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2021年，全省著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。

（一）龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好

2021年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共計(jì)5 242個(gè)，同比增加866個(gè)，同比增長(zhǎng)19.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值3 300億元，同比增長(zhǎng)10.1%，銷售收入3 643億元，同比增長(zhǎng)9.9%，銷售收入1億元以上企業(yè)478個(gè)（其中銷售收入100億以上元企業(yè)2個(gè)，銷售收入50億～100億元企業(yè)4個(gè)，銷售收入30億～50億元以上企業(yè)5個(gè)，銷售收入10億～30億元以上企業(yè)26個(gè)，銷售收入1億～10億元以上企業(yè)441個(gè)），占總銷售收入的74.7%。

（二）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好

從帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上看，認(rèn)真落實(shí)云南省做特“綠色食品牌”工作部署，重點(diǎn)培育“8+1”產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，花卉、蔬菜、肉牛等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈建設(shè)名單。云花已形成科研、生產(chǎn)、加工、交易和社會(huì)化配套服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，斗南花卉市場(chǎng)已成為亞洲第一、世界第二大花卉交易中心，是亞洲乃至世界鮮切花的風(fēng)向標(biāo)。截至2021年底，全省龍頭企業(yè)中從事“8+1”產(chǎn)業(yè)的有3 379戶，占65%。其中：蔬菜733戶，占14%；水果772戶，占15%；中藥材382戶，占7%；茶葉416戶，占8%；生豬509戶，占10%；肉牛（含乳業(yè)）210戶，占4%；花卉196戶，占4%；堅(jiān)果92戶，占2%；咖啡69戶，占1%。

（三）糧食生產(chǎn)類龍頭企業(yè)穩(wěn)步提升

全省壓實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，落實(shí)好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、主要農(nóng)作物災(zāi)害保險(xiǎn)、糧食最低收購(gòu)價(jià)等支持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技增糧措施，持續(xù)推廣優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)水平，提升糧食產(chǎn)能。2021年，糧食生產(chǎn)類龍頭企業(yè)數(shù)增加27戶。

（四）養(yǎng)殖類龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

全年銷售收入同比增長(zhǎng)2%，企業(yè)數(shù)較去年增加144戶。其中肉牛、禽類、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)銷售收入相較去年有較大增幅，同比分別增長(zhǎng)21.6%、24.4%、33.3%。但由于云南省養(yǎng)殖類企業(yè)中生豬養(yǎng)殖占比較重，進(jìn)入2021年，生豬生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常，價(jià)格大幅度下降，生豬產(chǎn)業(yè)收入大幅下滑，導(dǎo)致養(yǎng)殖類龍頭企業(yè)較去年銷售收入增幅不高。

三、存在問題

近年來，全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在規(guī)模較小、數(shù)量少、三產(chǎn)比例懸殊、技術(shù)支撐和服務(wù)體系不完善、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、缺乏發(fā)展資金等問題。

（一）與全國(guó)相比規(guī)模較小

以2020年為例，云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有4 440戶，僅為全國(guó)的4.93%，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)58戶，僅占全國(guó)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的2.96%，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入為3 371億元，僅為全國(guó)的4.9%，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)銷售收入749.13億元，僅占全國(guó)的3.76%，

（二）規(guī)模較大的龍頭企業(yè)數(shù)量少

從周邊省份看，四川省有龍頭企業(yè)3 740戶，其中銷售收入10億元、億元以上的龍頭企業(yè)為55戶和576戶；重慶市有龍頭企業(yè)3 716戶，其中銷售收入10億元、億元以上龍頭企業(yè)為26戶和178戶；貴州省有龍頭企業(yè)3 491戶，其中銷售收入10億元、億元以上龍頭企業(yè)為10戶和105戶；廣西省有龍頭企業(yè)1 494戶，其中銷售收入10億元、億元以上龍頭企業(yè)為35戶和365戶。云南省4 240戶龍頭企業(yè)中，其中銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)只有35戶，億元以上有440戶，高于重慶、貴州、廣西，但只到四川省的64%和76%。

（三）三產(chǎn)比例懸殊

云南省2020年龍頭企業(yè)總數(shù)4 440個(gè)。其中種養(yǎng)業(yè)2 458個(gè)，占比55.4%；加工業(yè)1 550個(gè)，占比34.9%；第三產(chǎn)業(yè)432個(gè)，占比9.7%。云南省2020年龍頭企業(yè)銷售收入3 371億元。其中種養(yǎng)業(yè)1 751億元，占比51.9%；加工業(yè)1 187億元，占比35.2%；第三產(chǎn)業(yè)433億元，占比12.9%。

（四）經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難

市場(chǎng)需求不足，品牌意識(shí)差，營(yíng)銷能力及市場(chǎng)開拓不足，導(dǎo)致停產(chǎn)、減產(chǎn)、破產(chǎn)以及轉(zhuǎn)行等情況加劇。國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在運(yùn)行監(jiān)測(cè)中，淘汰率逐年增加。國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)采取2年監(jiān)測(cè)，2014年前基本沒有淘汰企業(yè)，2016年淘汰2戶，2018年淘汰3戶，2020年淘汰3戶；2015—2020年云南省省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)淘汰率分別是7.6%、21%、26%、37.31%、34.56%、27%。

（五）技術(shù)支撐和服務(wù)體系不完善

龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)品評(píng)優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人員培訓(xùn)等方面缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。大部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，自身研發(fā)投入少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同質(zhì)化多，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。

（六）投入仍不足，缺乏發(fā)展資金

國(guó)家、省、州（市）制定了一系列支持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但地方財(cái)力薄弱，支持力度有限，加工企業(yè)自身滾動(dòng)發(fā)展壯大的能力弱?！笆濉逼陂g，省級(jí)專項(xiàng)支持龍頭企業(yè)資金每年高達(dá)2.85億元，其中全省每年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目資金4 000萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金4 500萬元對(duì)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持、全省每年設(shè)立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展扶持資金2億元，重點(diǎn)用于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和扶持龍頭企業(yè)，對(duì)全省農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。到2020年僅保留安排的農(nóng)產(chǎn)品加工專項(xiàng)資金不到2 000萬元，并納入財(cái)政整合資金使用。

四、建 議

為順應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新要求，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議從以下幾個(gè)方面著手：

（一）以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足本地特色

以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，更好發(fā)揮政府政策配套和公共服務(wù)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色資源加快轉(zhuǎn)化增值。

（二）立農(nóng)為農(nóng)，鏈條延伸

緊扣“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)前后端延伸、上下游拓展，由賣“原字號(hào)”更多向賣制成品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效，促進(jìn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和共同富裕。

（三）綠色引領(lǐng)，功能拓展

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為重點(diǎn)拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)可再生能源，做到保護(hù)與開發(fā)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)文旅一體化發(fā)展。

（四）科技賦能，平臺(tái)支撐

堅(jiān)持科技興農(nóng)，以發(fā)展農(nóng)村電商為重點(diǎn)拓寬商貿(mào)流通渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技交互聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各類主體，共建共享大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展