弓永強(qiáng)

（忻州市生態(tài)環(huán)境局東部區(qū)域監(jiān)測(cè)技術(shù)保障中心，山西 原平 034100）

引言

鑒于近年來(lái)環(huán)境污染的增加，國(guó)家越來(lái)越重視生態(tài)資源和環(huán)境的保護(hù)和治理，出臺(tái)了一系列環(huán)境監(jiān)管政策和制度，督促各級(jí)政府機(jī)關(guān)履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。為解決地方環(huán)境治理薄弱的問(wèn)題，2015 年7 月，中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議通過(guò)了《中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)察方案（試行）》，明確提出建立中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)察機(jī)制，對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的地方黨委和政府進(jìn)行問(wèn)責(zé)[1]。從本質(zhì)上講，政策能否改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量取決于污染企業(yè)和地方環(huán)境監(jiān)測(cè)當(dāng)局的反應(yīng)。因此，改善重污染企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)發(fā)展至關(guān)重要。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于取得更大的成果，提高工作效率[2]。環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展將現(xiàn)代通信視為形成環(huán)境保護(hù)機(jī)制的手段，確保在長(zhǎng)期和可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)。環(huán)保技術(shù)形成的環(huán)境保護(hù)機(jī)制的獨(dú)特之處在于其機(jī)動(dòng)性和及時(shí)性，與其他手段一起逐步增加其預(yù)防潛力。

環(huán)境質(zhì)量的惡化是由多種因素造成的，從自然原因到人為的刺激，發(fā)生的變化有：人口激增、水資源短缺、全球變暖、水位上升、極端天氣等，以及排放溫室氣體的大型工業(yè)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)[3]。當(dāng)環(huán)境保護(hù)管理體系得到完善時(shí)，可以打破傳統(tǒng)的時(shí)間和地域限制的環(huán)境保護(hù)管理模式，從而避免或最小化環(huán)境保護(hù)組織中存在的與時(shí)間和空間約束相關(guān)的問(wèn)題。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)保技術(shù)的這些特性使其成為應(yīng)對(duì)與緊急情況有關(guān)的環(huán)境污染的中心因素。列出的因素決定了尋找新的手段和方法來(lái)創(chuàng)造一個(gè)有利于后代生存的自然環(huán)境。在這方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)保技術(shù)得到了推薦，并且已經(jīng)取得了成效。由于新媒體技術(shù)的應(yīng)用，信息的來(lái)源大大擴(kuò)大，環(huán)境問(wèn)題的披露也更加及時(shí)。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的重要性

要落實(shí)環(huán)境保護(hù)中的重要性，必須以保障環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)其進(jìn)行促進(jìn)。環(huán)境與有害排放有關(guān)的活動(dòng)的數(shù)據(jù)是其控制環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制的組成部分，通過(guò)信息交流使一般公眾注意到這些數(shù)據(jù)是執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)防機(jī)制的一種方法。為了確保對(duì)產(chǎn)生的有害排放物的實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性環(huán)境監(jiān)測(cè)控制，必須輔以另一個(gè)具有保障性質(zhì)的因素，即對(duì)在環(huán)境污染領(lǐng)域提供虛假環(huán)境監(jiān)測(cè)信息實(shí)行區(qū)別對(duì)待的懲罰制度。

環(huán)境監(jiān)測(cè)執(zhí)行的最重要的任務(wù)之一是保護(hù)環(huán)境，近年來(lái)，中國(guó)在生態(tài)環(huán)境治理方面卓有成效。但是地方政府環(huán)境治理績(jī)效不高、中央政府責(zé)任追究困難等問(wèn)題依然存在。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃在2015 年獲得批準(zhǔn)，中國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制正式建立。中央政府設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)察小組，以小組形式開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督。2016 年，首批中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)察小組進(jìn)駐河北省開(kāi)展監(jiān)督試點(diǎn)[4]。環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度作為一種流動(dòng)的環(huán)境監(jiān)督制度，它是對(duì)傳統(tǒng)治理機(jī)制的弱點(diǎn)和失敗的重要補(bǔ)充。中央環(huán)境保護(hù)監(jiān)察具有以下特點(diǎn)：增加了地方政府和企業(yè)的壓力；增加環(huán)境責(zé)任；增加了對(duì)公眾的環(huán)境信息披露。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)中的具體措施

2.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境工程技術(shù)作用

環(huán)境工程技術(shù)在過(guò)去的幾十年里發(fā)展迅速，是當(dāng)今世界環(huán)境技術(shù)發(fā)展最前沿的領(lǐng)域之一。環(huán)境工程技術(shù)包括節(jié)能減排、資源利用等內(nèi)容。將上述環(huán)境工程技術(shù)應(yīng)用于環(huán)保，可以大大提高環(huán)保工作的效率，保證環(huán)保工作的順利進(jìn)行，也可以提高環(huán)保部門(mén)的綜合決策能力。環(huán)境工程技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用，有利于取得更大的成果，提高工作效率。在完善環(huán)境保護(hù)管理體系的同時(shí)，可以打破傳統(tǒng)環(huán)境保護(hù)管理模式對(duì)時(shí)間和地域的限制。這意味著信息通信通過(guò)其功能：建立一種機(jī)制，確保在需要緊急干預(yù)的情況下實(shí)時(shí)保護(hù)環(huán)境，作為其核心內(nèi)容，協(xié)調(diào)旨在防止社會(huì)危險(xiǎn)后果的相關(guān)服務(wù)的策略和活動(dòng)范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)期預(yù)防，旨在形成環(huán)境意識(shí)。

環(huán)保技術(shù)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的使用有助于減少在一些領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境的不利影響。良好的環(huán)境保護(hù)輿論是環(huán)境政策順利實(shí)施的關(guān)鍵。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育，特別是針對(duì)低齡兒童的環(huán)境保護(hù)教育，環(huán)保通信技術(shù)在這方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在環(huán)境保護(hù)意識(shí)的培養(yǎng)中，必須從小樹(shù)立“人參與”的思維模式。在這個(gè)意義上，環(huán)保技術(shù)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的條件下，環(huán)保技術(shù)具有不受時(shí)間和空間限制地向公眾提供信息的功能，通過(guò)信息傳播對(duì)個(gè)人和公眾意識(shí)的影響，形成環(huán)境意識(shí)，并確保環(huán)境保護(hù)的機(jī)制，在很大程度上是為了實(shí)施一個(gè)長(zhǎng)期的視角。

2.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)境工程技術(shù)措施

在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，與大型工業(yè)設(shè)施的運(yùn)作有關(guān)的信息通信的重要性，不僅限于在緊急情況下形成快速反應(yīng)的預(yù)防機(jī)制。建立對(duì)有害物質(zhì)的公共控制，從生態(tài)的角度對(duì)企業(yè)活動(dòng)進(jìn)行控制，形成糾正企業(yè)內(nèi)部環(huán)境政策的社會(huì)責(zé)任機(jī)制?，F(xiàn)代生態(tài)友好的生產(chǎn)和消費(fèi)觀念意味著必須向廣大公眾提供有關(guān)環(huán)境污染活動(dòng)的資料。針對(duì)內(nèi)部和外部因素的企業(yè)環(huán)境報(bào)告實(shí)踐，通過(guò)環(huán)保技術(shù)進(jìn)行的環(huán)境報(bào)告，有助于調(diào)整其內(nèi)部政策，有利于環(huán)境友好。推行積極主動(dòng)的環(huán)境管理策略，確保企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)形象成為企業(yè)實(shí)施經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種方式。但是，為了形成一個(gè)全面的環(huán)境保護(hù)預(yù)防機(jī)制，這種報(bào)告應(yīng)該保證其中所載資料的可靠性。應(yīng)該考慮對(duì)提供對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響程度，對(duì)提供虛假信息的企業(yè)實(shí)行區(qū)別對(duì)待的懲罰制度。將對(duì)環(huán)境安全管制要求的正式看法轉(zhuǎn)變?yōu)樵诃h(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中個(gè)人參與的思維方式。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵守政府制定的法律法規(guī)，為后代留下適宜的生存空間。因此，通過(guò)傳遞有關(guān)環(huán)境安全狀況的數(shù)據(jù)，環(huán)保技術(shù)一方面有助于企業(yè)制定對(duì)環(huán)境友好的政策，另一方面，通過(guò)向公眾通報(bào)環(huán)境災(zāi)害，可以形成一種公眾環(huán)境意識(shí)，將環(huán)境視為子孫后代生存的有價(jià)值的、受保護(hù)的利益和空間，是國(guó)家環(huán)境政策實(shí)施的主要?jiǎng)恿Α?/p>

3 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的使用大大有助于減少在一些領(lǐng)域?qū)Νh(huán)境的不利影響。環(huán)境監(jiān)測(cè)環(huán)保技術(shù)的流動(dòng)性使人們有理由將其視為一種旨在消除和減少與發(fā)生緊急情況有關(guān)的社會(huì)危險(xiǎn)后果的機(jī)制方法。環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)保技術(shù)的幫助下，及時(shí)提供信息，充分評(píng)估發(fā)生的情況，從而對(duì)工業(yè)設(shè)施的事故造成的后果進(jìn)行高質(zhì)量的預(yù)防，為選擇和執(zhí)行適當(dāng)?shù)拇胧┨峁┝吮Ｕ?。這種通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息通信構(gòu)建的分析，確保了對(duì)環(huán)境形勢(shì)的實(shí)時(shí)控制，即通過(guò)及時(shí)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，將危險(xiǎn)后果降至最低。