遠(yuǎn)翠平 黃雙

黨的二十大報(bào)告指出，全黨要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來(lái)抓，同時(shí)指出，教育、科技、人才是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。這些論斷對(duì)高校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義。標(biāo)桿管理作為一種質(zhì)量管理工具，追求卓越、不斷創(chuàng)新是該理論在實(shí)踐運(yùn)用中的重點(diǎn)理念和方法。將標(biāo)桿管理理論運(yùn)用于大學(xué)生黨員教育管理過(guò)程，從“五育”融合視角構(gòu)建標(biāo)桿管理模型和標(biāo)桿管理評(píng)價(jià)體系，對(duì)改善大學(xué)生黨員教育管理現(xiàn)狀、提升黨建工作質(zhì)量是一種有益的嘗試。

一、大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理的內(nèi)涵及實(shí)施路徑

（一）大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理的內(nèi)涵

標(biāo)桿管理最早由美國(guó)施樂(lè)公司于1979年首創(chuàng)，其核心就是以行業(yè)最高標(biāo)準(zhǔn)或是以最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的標(biāo)準(zhǔn)作為目標(biāo)來(lái)改進(jìn)自己的產(chǎn)品、服務(wù)和工藝流程。大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理是將標(biāo)桿管理理論運(yùn)用于大學(xué)生黨員教育管理之中， 高校黨組織和黨員個(gè)人以標(biāo)桿為標(biāo)準(zhǔn)，制定、分解、細(xì)化標(biāo)桿內(nèi)容，以標(biāo)桿不斷規(guī)范自己，縮小與標(biāo)桿之間的差距，最終達(dá)到超越標(biāo)桿對(duì)象的目標(biāo)管理方法。

（二）大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理的實(shí)施路徑

大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理的流程同其他領(lǐng)域的應(yīng)用流程相似，包含了計(jì)劃、分析、整合、行動(dòng)及完成等五個(gè)階段見(jiàn)圖1。

1.計(jì)劃階段——數(shù)據(jù)收集選標(biāo)

計(jì)劃階段是大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理的第一步，主要任務(wù)是數(shù)據(jù)收集、處理和應(yīng)用。這一階段要結(jié)合大學(xué)生黨員教育管理的需要和德智體美勞全面發(fā)展的導(dǎo)向要求，確定標(biāo)桿分析主題、選擇要比照的標(biāo)桿對(duì)象、確定數(shù)據(jù)收集方式并收集數(shù)據(jù)，最后形成和建立標(biāo)桿。

2.分析階段——結(jié)合實(shí)際立標(biāo)

分析階段的重要任務(wù)是大學(xué)生黨員進(jìn)行差距分析，選取標(biāo)桿、樹立標(biāo)桿，確定追趕的目標(biāo)。要考慮到大學(xué)生黨員在不同年級(jí)、不同發(fā)展階段（如培養(yǎng)期、考察期、預(yù)備期）的特點(diǎn)有所差別，要結(jié)合實(shí)際分層立標(biāo)，標(biāo)桿要讓大家切實(shí)感受到可看、可比、可學(xué)、可及的，能起到引路、激勵(lì)的作用，解決學(xué)有可范的問(wèn)題。

3.整合階段——審視自己對(duì)標(biāo)明標(biāo)

大學(xué)生標(biāo)桿管理本質(zhì)上是大學(xué)生黨員樹標(biāo)、對(duì)標(biāo)、趕標(biāo)、超標(biāo)的主動(dòng)行為，因此，大學(xué)生黨員能否有效整合自己的行動(dòng)以指向標(biāo)桿是標(biāo)桿管理能否產(chǎn)生預(yù)想效果的關(guān)鍵。整合階段要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員的教育溝通、引導(dǎo)學(xué)生黨員明確目標(biāo)和改進(jìn)方向、督查學(xué)生黨員制定達(dá)到目標(biāo)的實(shí)施方案和計(jì)劃。

4.行動(dòng)階段——縮小差距追標(biāo)、趕標(biāo)

行動(dòng)階段是標(biāo)桿管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，該階段大學(xué)生黨員要依照計(jì)劃開展行動(dòng)，高校黨組織要對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行管控，大學(xué)生黨員可根據(jù)實(shí)際情況重新調(diào)整標(biāo)桿。標(biāo)桿管理是一種過(guò)程管理，在過(guò)程管理中提升黨員教育培養(yǎng)質(zhì)量。因此過(guò)程的實(shí)施需要借助一定的平臺(tái)和機(jī)制，高校黨組織要建立起學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，建立監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制以確保實(shí)施過(guò)程的順利進(jìn)行。

5.完成階段——總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再立標(biāo)桿

當(dāng)完成一輪標(biāo)桿管理后，學(xué)生黨員實(shí)現(xiàn)趕超目標(biāo)后個(gè)人獲得提升，高校黨組織要及時(shí)對(duì)實(shí)施效果進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，形成管理制度，同時(shí)對(duì)新的情況、新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)一些不合時(shí)宜的指標(biāo)和內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，針對(duì)新變化或新需求，在更高起點(diǎn)上啟動(dòng)新一輪標(biāo)桿管理。

二、基于“五育”融合視角構(gòu)建標(biāo)桿管理體系

大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理能否取得實(shí)際效果取決于標(biāo)桿管理體系的構(gòu)建，取決于標(biāo)桿管理模型是否科學(xué)、全面，評(píng)價(jià)體系是否有導(dǎo)向性，表彰體系是否有激勵(lì)性。

（一）大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理模型的構(gòu)建

有效的標(biāo)桿管理模型是成功實(shí)施標(biāo)桿管理的首要條件。構(gòu)建大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理模型應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)有關(guān)文件要求，考慮各高校的實(shí)際情況，結(jié)合本校從事學(xué)生黨建工作老師、輔導(dǎo)員、班主任和學(xué)生黨員和群眾的意見(jiàn)，圍繞“五育”融合的要求進(jìn)行構(gòu)建。本文根據(jù)大學(xué)生黨員“五育”融合發(fā)展的需求，初步確定了德智體美勞五個(gè)方面作為評(píng)價(jià)模型的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，十三個(gè)二級(jí)指標(biāo) ，二十九個(gè)三級(jí)指標(biāo)，這些指標(biāo)基本涵蓋了學(xué)生黨員培養(yǎng)目標(biāo)和能力要求等各個(gè)方面。細(xì)化出了圖2所示的層次結(jié)構(gòu)模型。

1.德 育

大學(xué)生黨員“德育”評(píng)價(jià)應(yīng)綜合考查學(xué)生黨員個(gè)人的品德修、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、奉獻(xiàn)精神、黨性修養(yǎng)等個(gè)人素養(yǎng)方面的表現(xiàn)，可把思想政治表現(xiàn)、日常作風(fēng)、服務(wù)意識(shí)、榮譽(yù)表彰四個(gè)方面作為二級(jí)指標(biāo)，圍繞遵守黨員教育管理規(guī)范、完成支部工作、民主評(píng)議、參加組織生活情況、集體觀念、行為規(guī)范、服務(wù)師生滿意度評(píng)價(jià)、擔(dān)任學(xué)生干部、參加黨員先鋒崗、擔(dān)任下班黨員、獲得獎(jiǎng)勵(lì)情況等設(shè)立三級(jí)指標(biāo)，綜合考查學(xué)生黨員德育表現(xiàn)。

2.智 育

大學(xué)生黨員的“智育”評(píng)價(jià)，除了專業(yè)課程知識(shí)學(xué)習(xí)之外，還要求完成政治理論的學(xué)習(xí)，還涉及專業(yè)學(xué)習(xí)、科學(xué)研究、學(xué)科技能競(jìng)賽等方面，可設(shè)理論學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)習(xí)兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)，圍繞“三會(huì)一課”、政策宣講及微黨課、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、學(xué)習(xí)成績(jī)、科研情況、學(xué)科競(jìng)賽等設(shè)立三級(jí)指標(biāo) 。

3.體 育

大學(xué)生黨員“體育”評(píng)價(jià)要強(qiáng)化學(xué)生身體和心理共同發(fā)展。在體育考評(píng)時(shí)將“體育活動(dòng)”和“心理健康”作為二級(jí)指標(biāo)。體育活動(dòng)包含了日常體育活動(dòng)及競(jìng)賽參與情況、體育素質(zhì)測(cè)試成績(jī)，把參與心理健康活動(dòng)、心理素質(zhì)測(cè)評(píng)成績(jī)等作為對(duì)大學(xué)生黨員心理狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)的內(nèi)容。

4.美 育

大學(xué)生黨員“美育”評(píng)價(jià)應(yīng)把美育活動(dòng)、文藝競(jìng)賽、媒體藝術(shù)納入其中設(shè)立二級(jí)指標(biāo)，并圍繞參與各類文藝匯演、主題征文、美育培訓(xùn)及講座、媒體宣傳活動(dòng)等設(shè)立三級(jí)指標(biāo)。

5.勞 育

大學(xué)生黨員“勞育”評(píng)價(jià)要注重學(xué)生黨員在弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、樹立勞動(dòng)理念，勞動(dòng)實(shí)踐方面的表現(xiàn)。因此將志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、實(shí)習(xí)實(shí)踐與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文明校園及文明寢室創(chuàng)建等作為考察內(nèi)容。

（二）基于層次分析法構(gòu)建大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理評(píng)價(jià)體系

1.層次分析法簡(jiǎn)介

層次分析法（簡(jiǎn)稱AHP）是將與決策有關(guān)的元素分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等層次，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定性和定量分析。層次分析法對(duì)各層級(jí)的組成要素進(jìn)行相互評(píng)價(jià)，按下一層次元素對(duì)上一層次的有關(guān)元素所占的重要程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，可將這些相互評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)換為在不同分類結(jié)構(gòu)中的比較權(quán)重，這些權(quán)重形成相對(duì)優(yōu)先級(jí)。比較標(biāo)度范圍在1到9之間：1表示兩個(gè)元素同等重要，標(biāo)度值越高，前者比后者越重要。矩陣中，表示i相對(duì)于j的重要性。

2.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建及賦值

大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置和賦值標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)桿管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的關(guān)鍵點(diǎn)。矩陣的權(quán)重賦值是一個(gè)非常重要的步驟，其直接影響著標(biāo)桿管理評(píng)價(jià)體系的導(dǎo)向作用，是建立科學(xué)合理標(biāo)桿管理評(píng)價(jià)體系的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合高校大學(xué)生黨員教育管理工作實(shí)際和大學(xué)生黨員人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)各層次賦權(quán)。在德智體美勞全面發(fā)展的背景下，經(jīng)相關(guān)部門和人員組成的評(píng)審團(tuán)研究審議認(rèn)為，大學(xué)生黨員的德育比智育重要，而智育比體美勞重要，體育、美育、勞育同等重要，據(jù)此得出第一個(gè)判斷矩陣如下：

經(jīng)特征根法進(jìn)行矩陣運(yùn)算，計(jì)算特征向量的權(quán)重系數(shù)為WP=（0.0903，0.0903，0.0903，0.2613，0.4680）T（見(jiàn)表2）。接著進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，令CI =（- n）/（n - 1），CI為一致性指數(shù)，為最大特征值。根據(jù)相對(duì)一致性指標(biāo)CR=CI/RI，CR稱為一致性比率，RI稱為隨機(jī)指數(shù)，一般情況下，當(dāng)CR＜0.1時(shí)，可判斷為誤差較小，一致性可以接受。若比率大于0.1，則說(shuō)明沒(méi)通過(guò)一致性檢驗(yàn)，要對(duì)照矩陣進(jìn)行逐一檢查修改，重新計(jì)算，直到一致性檢驗(yàn)合格。

對(duì)矩陣進(jìn)行運(yùn)算求解，經(jīng)計(jì)算最大特征值=5.0108345，并對(duì)判斷矩陣P做一致性檢驗(yàn)。在判斷矩陣中，經(jīng)最大特征值的一致性指數(shù)計(jì)算求得CI=0.027086，根據(jù)RI數(shù)值表可查（見(jiàn)表4），RI=1.12，故CR=CI/RI=0.002418＜0.1。因此該判斷矩陣所得權(quán)重向量有效，具有合格的一致性，即權(quán)重WP是客觀和可被接受的。

余下模塊的設(shè)計(jì)方法同上。所有矩陣一致性判定均檢驗(yàn)合格，說(shuō)明在構(gòu)建學(xué)生黨員標(biāo)桿綜合評(píng)價(jià)體系中各層各級(jí)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和矩陣關(guān)系具有一定的科學(xué)性和合理性，符合當(dāng)初設(shè)計(jì)構(gòu)想，見(jiàn)表5。

（三）大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理表彰體系

學(xué)生黨員不同于普通學(xué)生，本身就要模范帶頭地要求，所以應(yīng)在實(shí)際情況的基礎(chǔ)上設(shè)定基本考核標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)部分再量化加分。具體操作要制定出詳細(xì)的考核細(xì)則和加減細(xì)則。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果可設(shè)立綜合標(biāo)桿和單項(xiàng)標(biāo)桿，在各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生黨員可評(píng)為綜合標(biāo)桿，而在某方面特別突出的學(xué)生黨員可評(píng)為單項(xiàng)標(biāo)桿。一般而言，單項(xiàng)標(biāo)桿數(shù)量會(huì)多于綜合型標(biāo)桿，以示導(dǎo)向性作用，標(biāo)桿類型越多，實(shí)踐性越強(qiáng)。德智體美勞單項(xiàng)測(cè)評(píng)分排名前10%及以上的，可分別評(píng)定為德育標(biāo)桿、智育標(biāo)桿、體育標(biāo)桿、美育標(biāo)桿和勞育標(biāo)桿。獲評(píng)德育標(biāo)桿和智育標(biāo)桿，且體育、美育和勞育某一項(xiàng)及以上為標(biāo)桿，可評(píng)定為綜合標(biāo)桿。

四、結(jié)束語(yǔ)

德智體美勞“五育”融合是新時(shí)代人才培養(yǎng)的需要。大學(xué)生黨員是黨員隊(duì)伍中最有潛力和發(fā)展生機(jī)的群體，是黨和國(guó)家事業(yè)接班人的中流砥柱。大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)是高校人才培養(yǎng)工作的重要內(nèi)容，大學(xué)生黨員的教育管理水平不但決定著高校黨建質(zhì)量，也影響到黨和國(guó)家的命運(yùn)前途。本文將標(biāo)桿管理理論運(yùn)用于大學(xué)生黨員教育管理，并基于“五育”融合的視角構(gòu)建了大學(xué)生標(biāo)桿管理模型和評(píng)價(jià)體系，并對(duì)評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)進(jìn)行了賦值，形成了相對(duì)完備的指標(biāo)體系和權(quán)重分配。為檢驗(yàn)文章所構(gòu)建的“五育”融合的標(biāo)桿管理體系的適用性，本文以江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 96名學(xué)生黨員進(jìn)行驗(yàn)證，證實(shí)了該評(píng)價(jià)模型構(gòu)建的合理性。該大學(xué)生黨員標(biāo)桿管理體系具有可移植性，可以被各高校修改使用。由于標(biāo)桿管理具有一定的周期性，是一個(gè)循序漸進(jìn)不斷提升的過(guò)程，大學(xué)生黨員的標(biāo)桿管理評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)設(shè)計(jì)也需伴隨標(biāo)桿管理周期進(jìn)行調(diào)整，加之層次分析法主觀成分較大，各高校在運(yùn)用該方法時(shí)可結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的指標(biāo)調(diào)整和模型改進(jìn)，進(jìn)而保障測(cè)評(píng)結(jié)果更加科學(xué)、公正、合理。

基金項(xiàng)目：江西省高校黨建研究青年項(xiàng)目：黨建標(biāo)桿管理模式下大學(xué)生黨員教育管理路徑研究（編號(hào)：20DJQN010），主持人：遠(yuǎn)翠平。

作者簡(jiǎn)介：遠(yuǎn)翠平（1980－），女，河北獻(xiàn)縣人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院黨委副書記，講師。研究方向：大學(xué)生黨建與思想政治教育。

黃雙（1999—），男，四川廣元人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生。研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)理論及政策。

責(zé)任編輯 / 汪 洋