●馬忠玉
黨的十八大強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路,并首次提出要做到干部清正、政府清廉、政治清明。十九大明確打造“三清”體制改革的清晰途徑,繪制反腐敗斗爭實(shí)現(xiàn)機(jī)制的路線圖,彰顯中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移反腐倡廉的鮮明立場。2022年1月10日,中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》,又在“三清”基礎(chǔ)上增加“社會清朗”,提出更加具體的規(guī)劃和要求。在頂層設(shè)計(jì)指引下,各地紛紛行動起來,掀起了“清廉企業(yè)”建設(shè)的新高潮,探索創(chuàng)建有效方法路徑、構(gòu)建長效機(jī)制,成為助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和目標(biāo)。
中國華電集團(tuán)貴港發(fā)電有限公司(以下簡稱貴港公司)提高創(chuàng)建工作政治站位,注重創(chuàng)建工作與中心工作高度融合,建立健全依法治企、合規(guī)經(jīng)營長效機(jī)制,保持“清廉企業(yè)”創(chuàng)建成果,探索“三清”(干部清正、企業(yè)清廉、政治清明)企業(yè)創(chuàng)建的實(shí)踐。
“清廉企業(yè)”建設(shè)這項(xiàng)工作量化難、評價(jià)難,有時還看不見、摸不著,需要廣大干部員工高度自覺廣泛參與。但有的企業(yè)員工缺乏積極主動的參與意識,認(rèn)為廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部的事、與自己無關(guān);有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確認(rèn)識和深入思考,認(rèn)為自己分管領(lǐng)域沒有廉潔風(fēng)險(xiǎn)而不去抓,開展創(chuàng)建工作浪費(fèi)時間精力而不愿抓;有的領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高,認(rèn)為企業(yè)主要任務(wù)是完成經(jīng)營目標(biāo)、創(chuàng)造更好經(jīng)營業(yè)績,“清廉企業(yè)”建設(shè)屬于黨建工作范疇,難以直接產(chǎn)生效益,存在“說起來重要、干起來忘掉”的應(yīng)付心態(tài)。
有的企業(yè)存在“運(yùn)動式”“口號式”“文件式”等形式主義傾向,上級文件下達(dá)后停留在“以文件落實(shí)文件”層面,或者編個方案紙上走一遍“規(guī)定動作”,實(shí)際上與自身工作結(jié)合不深,融入中心、服務(wù)中心工作力度小,采取有效管用的實(shí)招少,干部政治意識、擔(dān)當(dāng)意識提升不夠,企業(yè)合規(guī)依法經(jīng)營成效不明顯,政治生態(tài)凈化程度不足。
今年年初,黨中央提出加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)要求,與此相關(guān)的“清廉企業(yè)”建設(shè)具體作法處在“試水”探索階段,系統(tǒng)思考少、長遠(yuǎn)規(guī)劃不足、長效機(jī)制尚未建立,可學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)也不多,有的企業(yè)不知從何入手,業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“三道防線”作用發(fā)揮有限,有的企業(yè)的創(chuàng)建工作主要是以紀(jì)檢監(jiān)察部門為主,職能部門、業(yè)務(wù)部門履行創(chuàng)建主體責(zé)任不夠,業(yè)務(wù)職能優(yōu)勢未能充分發(fā)揮,難以形成有效的創(chuàng)建合力和完整體系。
黨中央歷來高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,自十八大以來,更是強(qiáng)化“不敢腐”震懾,扎緊“不能腐”籠子,筑牢“不想腐”堤壩。華電集團(tuán)清醒地認(rèn)識到公司系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨繁重,站在新時代華電事業(yè)發(fā)展全局高度,統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn),自2019年4月起在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“三清”企業(yè)創(chuàng)建工作。目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)打造“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”黨員干部隊(duì)伍走在前列,構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制走在前列,營造良好政治生態(tài)走在前列。
創(chuàng)建工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重大舉措,是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、依法從嚴(yán)治企的有力抓手,是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,對于堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制、加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流能源企業(yè),具有十分重要的意義。貴港公司通過不懈努力,連續(xù)三年榮獲華電集團(tuán)“三清”企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。
華電集團(tuán)針對創(chuàng)建“三清”企業(yè)搭建的“三三四”工作構(gòu)架,恰似足球比賽的“防守”布陣,“守”是重中之重。貴港公司準(zhǔn)確領(lǐng)會創(chuàng)建實(shí)質(zhì),將創(chuàng)建工作作為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要抓手,結(jié)合實(shí)際持續(xù)探索,守正創(chuàng)新,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,行穩(wěn)創(chuàng)建旅程,以“三清”生態(tài)助力企業(yè)管理提升和高質(zhì)量發(fā)展。
“三清”企業(yè)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,具有鮮明的整體性、關(guān)聯(lián)性特征。干部清正、企業(yè)清廉、政治清明是創(chuàng)建工作的三個基本要素和具體目標(biāo),干部清正是基礎(chǔ),企業(yè)清廉是關(guān)鍵,政治清明是核心,三者缺一不可又相互影響、相輔相成。政治清明必須以干部清正、企業(yè)清廉為前提,同時,只有建立健全政治清明的體制機(jī)制,才能培養(yǎng)造就出更多忠誠擔(dān)當(dāng)清正的干部,才能保持企業(yè)清廉、健康發(fā)展。這就需要從政治和全局高度,進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)“三清”企業(yè)創(chuàng)建工作的使命感、緊迫感和責(zé)任感,踏實(shí)穩(wěn)健走好創(chuàng)建過程中的每一步。
貴港公司將“三清”企業(yè)創(chuàng)建作為重要政治任務(wù)納入年度重點(diǎn)工作,成立以黨委書記為組長、班子其他成員為副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主動擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建主體責(zé)任,明確職責(zé)分工,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),督導(dǎo)解決創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的重大問題。主要負(fù)責(zé)人帶頭謀劃、親自部署、直接督促,班子成員在分管業(yè)務(wù)范圍切實(shí)履行創(chuàng)建“一崗雙責(zé)”,紀(jì)委對照創(chuàng)建實(shí)施意見、具體措施及評價(jià)細(xì)則制定創(chuàng)建方案,牽頭組織協(xié)調(diào)、跟蹤推進(jìn),各部門(黨支部)密切配合積極參與,形成強(qiáng)有力的創(chuàng)建工作機(jī)制。在黨委會上、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)中,班子成員率先學(xué)習(xí)上級公司《關(guān)于開展“三清”企業(yè)創(chuàng)建工作的實(shí)施意見》《創(chuàng)建“三清”企業(yè)工作考核評價(jià)辦法》等,領(lǐng)會“三個走在前列”的深刻內(nèi)涵;廣大干部員工對創(chuàng)建工作助推企業(yè)發(fā)展和個人成長成才達(dá)成共識——創(chuàng)建“三清”企業(yè)是一種價(jià)值追求,是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、教育引導(dǎo)黨員干部向更高目標(biāo)邁進(jìn)的必經(jīng)階段。
組織召開“三清”企業(yè)創(chuàng)建工作動員會、專題布置會和協(xié)調(diào)推進(jìn)會,將“三清”企業(yè)創(chuàng)建作為重點(diǎn)督查項(xiàng)目在生產(chǎn)經(jīng)營周例會、黨建工作季度例會上反復(fù)強(qiáng)調(diào),牽頭部門專項(xiàng)匯報(bào)創(chuàng)建情況;通過宣傳板報(bào)、內(nèi)部網(wǎng)站、騰訊通、微信公眾號,線上線下全方位宣傳,統(tǒng)一創(chuàng)建認(rèn)識,營造創(chuàng)建氛圍;利用“三會一課”“主題黨日”、 編發(fā)反腐倡廉教育材料等形式,組織學(xué)習(xí)“三清”企業(yè)創(chuàng)建文件精神、工作方案,創(chuàng)建意識進(jìn)班子、進(jìn)部門(黨支部)、進(jìn)班組、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭,提振創(chuàng)建信心和決心。各部門對照責(zé)任清單從嚴(yán)從細(xì)自查整改,干部員工圍繞創(chuàng)建工作積極建言獻(xiàn)策、主動擔(dān)當(dāng)作為,創(chuàng)建措施得到全方位落實(shí),凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力得到顯著增強(qiáng)。
1.踐行廉潔理念涵養(yǎng)文化
企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂,從實(shí)踐中總結(jié)提煉而來,又引領(lǐng)企業(yè)朝著正確方向前行?!瓣柟庥脵?quán)、干凈做事”作為貴港公司企業(yè)文化之廉潔理念一直被踐行著,加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的基礎(chǔ)性工程正在抓緊抓實(shí)抓出成效。今年上半年因地制宜建設(shè)廳、廊、園清廉陣地,成功打造廉潔文化示范點(diǎn),系統(tǒng)內(nèi)兄弟單位和駐地廉潔文化建設(shè)優(yōu)秀企業(yè)紛紛前來調(diào)研交流,“荷城廉韻”廉潔文化不斷豐富,廉潔理念內(nèi)化于心、外化于行,廉潔從業(yè)成為干部員工自覺行為。
2.強(qiáng)化廉潔教育打好根基
干部清正是“三清”企業(yè)的基礎(chǔ),常態(tài)化廉潔教育又是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育為本,發(fā)揮廉潔教育基礎(chǔ)作用,通過多方式多渠道學(xué)黨規(guī)黨紀(jì)、學(xué)案例通報(bào)、學(xué)上級精神,強(qiáng)調(diào)廉潔從業(yè)、重申紀(jì)律要求,成為汲取政治養(yǎng)分的日常;反腐倡廉主題宣傳月加強(qiáng)理論武裝,增強(qiáng)政治定力抵腐定力,強(qiáng)化形勢教育、紀(jì)法意識、警示震懾、示范引領(lǐng),黨委書記講廉潔黨課,組織廉潔書畫展、征集廉潔格言、設(shè)計(jì)廉潔LOGO、贈送《清廉錦囊》、作出廉潔承諾等,拍攝“廉心傳承”微視頻獲得上級公司一等獎,編發(fā)公眾號傳播廉潔文化,豐富教育內(nèi)涵,提升教育實(shí)效,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識,推動懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力。
3.保護(hù)黨員干部擔(dān)當(dāng)有為
培養(yǎng)廉潔自律道德操守,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德,把廉潔要求貫穿日常教育管理監(jiān)督之中。重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵時刻發(fā)微信關(guān)懷、提醒黨員干部特別是關(guān)鍵崗位的“關(guān)鍵少數(shù)”,防范“節(jié)日病”、常敲“廉潔鐘”。對擬提任調(diào)整的年輕干部進(jìn)行任前廉潔談話,打好不碰紅線、不觸底線、不被“圍獵”的“預(yù)防針”。在考察使用干部時,始終把“對黨忠誠”作為首要政治品格,把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為重要標(biāo)準(zhǔn),黨員干部在困難面前敢闖敢試、在矛盾面前敢抓敢管、在責(zé)任面前敢作敢為,在“減虧扭虧”大會戰(zhàn)、疫情防控、任務(wù)攻堅(jiān)等方面呈現(xiàn)出貴港公司智慧。截至目前,未發(fā)生一起因違規(guī)違紀(jì)受到黨紀(jì)政務(wù)處分的案件。
1.依法構(gòu)建體制機(jī)制
嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度健全法人治理結(jié)構(gòu),成立制度建設(shè)組織機(jī)構(gòu),組織開展制度“立、改、廢”工作,規(guī)范“不能腐”體制機(jī)制。制定完善《董事會授權(quán)管理辦法》《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》和配套議事規(guī)則等重要領(lǐng)域管理制度,提升重大事項(xiàng)科學(xué)決策水平,扎緊織密制度“籠子”,夯實(shí)有規(guī)可依、有規(guī)必依制度基礎(chǔ),加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制衡。推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)一體化建設(shè),建立健全制度審核機(jī)制、法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和法律糾紛案件處理工作機(jī)制,合同法律審核把關(guān)率均達(dá)100%,為創(chuàng)建“三清”企業(yè)提供制度遵循。
2.注重融入重點(diǎn)工作
將創(chuàng)建工作融入到生產(chǎn)經(jīng)營、新能源項(xiàng)目發(fā)展各管理領(lǐng)域,助力解決制約持續(xù)健康發(fā)展難題。一是聯(lián)合互查推進(jìn)專項(xiàng)治理。紀(jì)委牽頭組織商務(wù)、技術(shù)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)等技術(shù)骨干,開展聯(lián)合互查行動,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門、職能部門優(yōu)勢,打破自查自糾“瓶頸”,用專業(yè)“醫(yī)師”為電煤管理、檢修技改和招標(biāo)采購管理“把脈、診斷、開藥方”,對照華電集團(tuán)專項(xiàng)治理方案“找痛點(diǎn)、止血點(diǎn)、補(bǔ)漏點(diǎn)”,制定問題整改“三單”(問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單),限期整改、強(qiáng)化執(zhí)行,有效降低經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)。二是注重結(jié)合深化問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,對照審計(jì)、巡察反饋意見查擺分析原因,邊查邊改、立行立改,對暫時不能完成整改的逐項(xiàng)制定措施、明確整改責(zé)任和完成時限,持續(xù)跟蹤推進(jìn),做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手,實(shí)行銷號管理,建立健全長效機(jī)制。截至目前,困繞企業(yè)多年、極度難啃的幾塊“硬骨頭”在多方努力下已經(jīng)全部完成整改并銷號。三是協(xié)同聯(lián)動推動合規(guī)管理。按照“業(yè)務(wù)誰主管、合規(guī)誰負(fù)責(zé)”原則,落實(shí)全面覆蓋、強(qiáng)化責(zé)任、協(xié)同聯(lián)動、適用有效、客觀獨(dú)立要求,建立完善內(nèi)控合規(guī)管理體系,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員合規(guī)管理。利用“清風(fēng)講堂”“道德講堂”“貴電大講堂”宣貫遵崇敬畏法規(guī),依規(guī)按章辦事,提高合規(guī)意識,促進(jìn)合規(guī)經(jīng)營。
3.持續(xù)提升監(jiān)督合力
筑牢監(jiān)督“三道防線”是創(chuàng)建工作的有效保障。順應(yīng)大時代、借力大數(shù)據(jù),探索拓展監(jiān)督途徑,利用“天眼查”APP嚴(yán)格審查參與競談單位資質(zhì),減少采購經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。針對非招標(biāo)采購、廢舊物資處置等問題線索和苗頭性、傾向性問題開展專項(xiàng)監(jiān)督,在燃煤競爭性談判采購、碼頭工程項(xiàng)目建設(shè)、重大技改項(xiàng)目結(jié)算管理方面,筑牢第一、第二道防線,業(yè)務(wù)監(jiān)督、職能監(jiān)督有的放矢,完善制度流程、堵塞管理漏洞。紀(jì)委發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用,密切協(xié)調(diào)、跟蹤督促,針對專項(xiàng)治理、審計(jì)、巡察發(fā)現(xiàn)問題以及疫情防控措施執(zhí)行不力等情況進(jìn)行提醒誡勉談話,抓早抓小、防微杜漸,筑牢執(zhí)紀(jì)監(jiān)督第三道防線。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè),緊盯黨風(fēng)廉政建設(shè)硬核主體責(zé)任落實(shí)落地,運(yùn)用“不忘初心、牢記使命”黨史學(xué)習(xí)主題教育成果,參觀“湘江戰(zhàn)役”等紅色教育基地,賡續(xù)紅色傳統(tǒng)基因,堅(jiān)定理想信仰信念信心,提高政治素養(yǎng)和政治領(lǐng)悟力、政治判斷力、政治執(zhí)行力,推動建設(shè)“三清”生態(tài)。
1.穩(wěn)固強(qiáng)化黨廉硬核
貴港公司黨委組織簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、承諾書,召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議,黨委會研究審議黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)議題、解決相關(guān)重大問題,將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況納入績效考核體系,每年兩次向上級公司黨委、紀(jì)委報(bào)告履行“兩個責(zé)任”情況,黨委班子成員履行“一崗雙責(zé)”指導(dǎo)分管領(lǐng)域防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)、督查黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況;紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任,嚴(yán)明政治紀(jì)律,加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督,協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和紀(jì)律保證。
2.民主公正選人用人
堅(jiān)持完善民主集中制原則,確保黨委在治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策程序,重大事項(xiàng)必須集體討論決定;黨委班子成員嚴(yán)肅認(rèn)真參加民主生活會、組織生活會。規(guī)范開展5個黨支部換屆改選和黨員發(fā)展工作,調(diào)整任用干部均在規(guī)定范圍公開公示。在應(yīng)對困難挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜問題中考察識別干部,選用政治過硬、德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的年輕骨干。規(guī)范個人事項(xiàng)報(bào)告,做到“凡提四必”,防止“帶病”提拔上崗。暢通職業(yè)發(fā)展通道,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情,選派骨干參加上級公司干部強(qiáng)化培訓(xùn)、掛職鍛煉,多人被評為上級公司技術(shù)技能專家、綜合型人才,1人榮獲全國電力行業(yè)技術(shù)能手。僅2022年上半年,通過民主推薦產(chǎn)生8名主任助理(其中3名80后、3名85后、2名90后),建好人才“蓄水池”。
3.同志關(guān)系純潔健康
黨委班子與經(jīng)營班子主要負(fù)責(zé)人之間、其他班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、勵精圖治,班子成員各司其職、各盡其責(zé),保持著黨內(nèi)關(guān)系純潔、同志關(guān)系健康的底色。
貴港公司“三清”企業(yè)創(chuàng)建工作與安全、黨建、環(huán)保等中心工作高效融合,結(jié)出累累碩果:獲得全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)、全國文明單位,上級公司“三清”企業(yè)創(chuàng)建先進(jìn)單位、先進(jìn)基層黨組織、安全環(huán)保先進(jìn)企業(yè),廣西壯族自治區(qū)安全文化建設(shè)示范企業(yè)、2018—2019年度廣西優(yōu)秀企業(yè)和國資系統(tǒng)“先鋒企業(yè)”等榮譽(yù)稱號。
在取得成績的同時,還存在需要進(jìn)一步深化落實(shí)的問題,如政治監(jiān)督、有效監(jiān)督再加強(qiáng),干部作風(fēng)、干事?lián)?dāng)再強(qiáng)化,合規(guī)經(jīng)營、管理提升再發(fā)力等。貴港公司堅(jiān)定建成華電集團(tuán)“三清”示范企業(yè)的信心和決心,將持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)建主體責(zé)任、組織責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督協(xié)調(diào)責(zé)任,“解放思想轉(zhuǎn)作風(fēng)、凝心聚力謀發(fā)展”,久久為功狠抓改善提升措施落實(shí),以更高標(biāo)準(zhǔn)鞏固創(chuàng)建成果,推動企業(yè)高質(zhì)量健康發(fā)展。