近日，據(jù)媒體報(bào)道，湖北基層供銷社恢復(fù)重建至1373個(gè)，基本覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)；寧夏鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)供銷合作社覆蓋率達(dá)到92.7%。記者也從重慶市供銷社獲悉，今年上半年重慶已投入財(cái)政資金2.6億元，重建基層社達(dá)805個(gè)，各地供銷社重啟工作正在如火如荼地進(jìn)行。

但供銷社的改革遠(yuǎn)不止重建基層社那么簡(jiǎn)單。供銷社一直在市場(chǎng)中承擔(dān)著不小的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。那么此次供銷社基層社的重建正在強(qiáng)化哪些領(lǐng)域？未來(lái)供銷社基層走向何方？

開(kāi)飯店、做康養(yǎng)，供銷社的身影出現(xiàn)在各行各業(yè)

11月4日，重慶市渝北區(qū)統(tǒng)景鎮(zhèn)江口村，重慶智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)渝北有限公司總經(jīng)理徐天恒埋頭在面前這188畝柑橘種植園區(qū)里干農(nóng)活，盡管掛著總經(jīng)理的頭銜，但每天的工作并非在辦公室里“指點(diǎn)江山”，而是下到田間地頭與農(nóng)作物“親密接觸”。徐天恒自己并不覺(jué)得什么：“我們的主要工作就是與農(nóng)田打交道，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。”

重慶智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)為重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（集團(tuán)）有限公司的子公司，而重慶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（集團(tuán)）有限公司的母公司則為重慶供銷合作總社的全資子公司重慶供銷控股（集團(tuán)）有限公司。

從這幾家企業(yè)名稱可以明顯看出，從農(nóng)業(yè)服務(wù)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售都少不了供銷社的影子。供銷社涉及的業(yè)務(wù)可能還遠(yuǎn)不止于此。一位向機(jī)關(guān)、學(xué)校等提供團(tuán)餐的服務(wù)人員告訴記者，他所在的企業(yè)名為重慶供銷生鮮連鎖有限公司，同樣是重慶供銷社的子公司，其提供的團(tuán)餐食材均采購(gòu)于重慶各區(qū)縣的供銷社渠道。

根據(jù)工商信息顯示，重慶供銷控股（集團(tuán)）有限公司通過(guò)與不同的企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域合作，還直接或間接控股了重慶農(nóng)資連鎖股份有限公司、重慶三和新農(nóng)商貿(mào)有限公司、重慶隆資市場(chǎng)投資有限公司、重慶供銷電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、重慶日用消費(fèi)品有限公司、重慶農(nóng)村大數(shù)據(jù)投資股份有限公司、重慶再生資源有限公司、重慶棉麻集團(tuán)有限公司、重慶鋁王鋁業(yè)有限公司等各行各業(yè)中的企業(yè)。從上世紀(jì)90年代成立的重慶棉麻集團(tuán)，到21世紀(jì)初成立的重慶再生資源有限公司，再到前兩年剛剛成立的重慶智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)，從這些子公司的成立也不難看出，每個(gè)年代供銷社從未缺席。

據(jù)中國(guó)供銷合作社全資控股的子公司中國(guó)供銷集團(tuán)官網(wǎng)顯示，其主要業(yè)務(wù)有農(nóng)資、棉花、再生資源、日用消費(fèi)品、電子商務(wù)、農(nóng)批市場(chǎng)、冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、糧食收儲(chǔ)以及金融服務(wù)等十大主要板塊。

一位曾供職于湖北供銷社社屬企業(yè)的工作人員告訴記者，供銷社從未消失，現(xiàn)在的重建供銷社，實(shí)際上是重建基層社。市級(jí)及以上的供銷社一直都在經(jīng)營(yíng)，并且覆蓋的業(yè)務(wù)非常廣，其通過(guò)與不同的市場(chǎng)主體合作或合資經(jīng)營(yíng)，取得了很多不錯(cuò)的成果，除了大家常見(jiàn)的農(nóng)村電商、化肥農(nóng)藥，以湖北供銷社為例，其旗下還有武漢市老牌酒店循禮門(mén)飯店，現(xiàn)在還涉足康養(yǎng)、田園綜合體、茶葉、再生資源、冷鏈物流等業(yè)務(wù)。而武漢市供銷社則有國(guó)漆、黃鶴樓牌茶葉、山綠集團(tuán)（冷鏈物流）、銀鵬公司（棉花電子交易、倉(cāng)單質(zhì)押）等業(yè)務(wù)。

從重建基層社到“三社融合”

說(shuō)起供銷社基層社的重建，西南大學(xué)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副研究員袁明寶表示，并不是這兩年才開(kāi)始的，供銷社重建基層社有跡可循的消息最早可以追溯到2014年。

2014年4月5日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意供銷合作總社在河北、浙江、山東、廣東4省開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)將按照改造自我、服務(wù)農(nóng)民的要求，大力推進(jìn)供銷合作社組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新，完善體制機(jī)制。之后，4省開(kāi)始著手推動(dòng)供銷社改革，而在這個(gè)過(guò)程中，基層社的缺少使得流通體系與服務(wù)體系缺少關(guān)鍵一環(huán)。

2015年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號(hào)），各地供銷合作社深化綜合改革工作正式打響。也是由這場(chǎng)改革開(kāi)始，供銷社體系的重構(gòu)也拉開(kāi)了帷幕。

在有了一定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后，2021年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出開(kāi)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)，要健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺(tái)。在這樣的政策背景下，供銷社在多地基層覆蓋率開(kāi)始有了明顯提升。

2021年6月11日商務(wù)部等17部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)，意見(jiàn)中明確提出健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，年均新增農(nóng)村網(wǎng)商（店）100萬(wàn)家，培育30個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的公益性市場(chǎng)地市級(jí)覆蓋率從40%提高到60%。

袁明寶說(shuō)，在一開(kāi)始試點(diǎn)的4個(gè)省中，他比較推崇山東的做法，供銷社為農(nóng)戶提供土地托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)土地增收。而之后重慶、貴州等地也在此基礎(chǔ)上發(fā)展出了“三社融合”，即供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、信用社三社相互支持、融合發(fā)展，供銷社打通流通網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民專業(yè)合作社從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，信用社為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供金融支持，三者結(jié)合以期能打通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素資源。

袁明寶提到，供銷社目前一個(gè)最重要的功能是承載農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，供銷社發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社解決小農(nóng)戶的實(shí)際問(wèn)題。供銷社將直接參與到專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，整合多個(gè)小型農(nóng)戶，以形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！斑@就是目前三社融合的主要工作，形成村社共建。”

（摘自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》2022年第21期）