文/ 本刊記者 戴佳 趙曉明 唐姍姍

充分發(fā)揮公益訴訟獨(dú)特作用，綜合運(yùn)用行政、民事和刑事附帶民事公益訴訟，以及支持生態(tài)環(huán)境損害磋商起訴等多種方式，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督+恢復(fù)性司法+法治化治理”的檢察監(jiān)督效能

“我們把群眾的呼聲收集上來(lái)，在兩會(huì)上提出建議，最高檢能夠認(rèn)真傾聽(tīng)，又能認(rèn)真部署落實(shí)相關(guān)工作，并及時(shí)反饋進(jìn)展，反復(fù)征求意見(jiàn)，充分踐行了全過(guò)程人民民主?！比珖?guó)人大代表、國(guó)浩律師（南昌）事務(wù)所主任馮帆說(shuō)。

“最高檢針對(duì)代表的建議不是只答復(fù)一次，而是滾動(dòng)辦理，與代表共同探索進(jìn)一步延伸和拓展的方向，展現(xiàn)了求極致的工作態(tài)度?！比珖?guó)人大代表，黑龍江省同江市街津口赫哲族鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)、漁業(yè)村副主任劉蕾表示。

十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議召開(kāi)后，最高人民檢察院辦理了4項(xiàng)全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳確定的重點(diǎn)督辦建議選題。最高檢在辦理過(guò)程中取得了哪些經(jīng)驗(yàn)？近日，記者采訪(fǎng)了最高檢各承辦部門(mén)和部分全國(guó)人大代表。

聯(lián)絡(luò)溝通貫穿辦理各環(huán)節(jié)

“代表建議是人大代表依法履職最基本、最主要的方式，也是檢察機(jī)關(guān)了解群眾需求、加強(qiáng)改進(jìn)工作的重要途徑?！弊罡邫z辦公廳代表委員聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人介紹，2018年以來(lái)，最高檢共承辦十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議至五次會(huì)議代表建議1044件，每年遞增30%，內(nèi)容涉及維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、司法為民和保障民生等方方面面，為推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

5年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳圍繞貫徹中央重大決策部署，先后選定代表們反映比較集中、涉及群眾切身利益的重點(diǎn)督辦建議，交由最高檢牽頭辦理，分別涉及“全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟工作”“推進(jìn)檢察公益訴訟深入開(kāi)展”“平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)”“嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪，加強(qiáng)個(gè)人信息司法保護(hù)”4個(gè)主題。這些重點(diǎn)督辦建議，充分反映了人大代表、人民群眾對(duì)檢察工作的新要求新期待。

記者了解到，最高檢一直高度重視全國(guó)人大代表的意見(jiàn)建議，對(duì)重點(diǎn)督辦建議，更是作為重中之重的任務(wù)。每年兩會(huì)結(jié)束不久，最高檢都專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究代表建議辦理工作的措施，并將重點(diǎn)督辦建議交相關(guān)部門(mén)牽頭辦理，明確部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是辦理重點(diǎn)督辦建議第一責(zé)任人，不僅要安排部署、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，還要深度參與具體辦理，研究辦理建議的具體措施。

最高檢領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要以求極致的精神、下水磨工夫，把工作做到最好”，要“認(rèn)真組織，以點(diǎn)帶面，通過(guò)辦理一個(gè)重點(diǎn)督辦建議促進(jìn)一個(gè)方面的工作”。

2021年，最高檢又專(zhuān)門(mén)修訂了《最高人民檢察院辦理全國(guó)人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)及全國(guó)政協(xié)提案工作規(guī)定》，增加了重點(diǎn)督辦建議辦理要求、反饋落實(shí)機(jī)制等內(nèi)容。

5年來(lái)，在辦理重點(diǎn)督辦建議過(guò)程中，最高檢各承辦部門(mén)堅(jiān)持辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪(fǎng)，把聯(lián)絡(luò)溝通貫穿辦理工作各環(huán)節(jié)，全面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，使辦理建議的過(guò)程成為主動(dòng)接受監(jiān)督的過(guò)程，成為凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作的過(guò)程。

“我們形成了專(zhuān)門(mén)工作方案和分工安排，把辦理落實(shí)工作細(xì)化到項(xiàng)、落實(shí)到人、明確到月。”最高檢第四檢察廳主辦檢察官趙瑋介紹，2022年，在辦理“嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)犯罪 加強(qiáng)個(gè)人信息司法保護(hù)”重點(diǎn)督辦建議過(guò)程中，該廳共組織15人次代表參與實(shí)地調(diào)研、案件聽(tīng)證會(huì)、法治宣講等，圍繞代表提出的5個(gè)方面問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)聽(tīng)取、梳理意見(jiàn)建議，并舉辦專(zhuān)題研討會(huì)邀請(qǐng)代表積極為反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法制定建言獻(xiàn)策。建議辦理期間，共收集到代表提出的44條意見(jiàn)，為建議辦理提供了重要參考。

據(jù)介紹，2022年重點(diǎn)督辦的6件建議形成答復(fù)初稿后，9月27日，最高檢組織召開(kāi)重點(diǎn)督辦建議聽(tīng)取意見(jiàn)建議座談會(huì)，邀請(qǐng)?zhí)岢鱿嚓P(guān)建議的代表參會(huì)，并邀請(qǐng)全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、中央網(wǎng)信辦、最高法、公安部等部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)指導(dǎo)。會(huì)后，最高檢安排專(zhuān)人逐條研究代表提出的意見(jiàn)建議，對(duì)答復(fù)文稿進(jìn)行針對(duì)性修改完善，確保答復(fù)內(nèi)容涵蓋最真實(shí)情況、最權(quán)威結(jié)論、最新進(jìn)展。

迅速謀劃辦理落地有聲

公益訴訟檢察工作從2017年7月全面推開(kāi)以來(lái)，一直受到代表們的高度關(guān)注。2018年以來(lái)，共有387位代表提出相關(guān)建議155份。最高檢主辦的4個(gè)重點(diǎn)督辦建議主題中，2018年、2019年連續(xù)兩年都是圍繞“檢察公益訴訟”這一內(nèi)容，2022年的重點(diǎn)督辦建議，也涉及個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟檢察工作。

2020年，最高檢按照全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳的部署，對(duì)重點(diǎn)督辦建議進(jìn)行滾動(dòng)辦理。此后，最高檢以滾動(dòng)辦理全國(guó)人大重點(diǎn)督辦建議作為落實(shí)“拓展公益訴訟案件范圍”“完善公益訴訟法律制度”改革舉措的重要抓手，緊緊圍繞全國(guó)人大常委會(huì)立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，推動(dòng)檢察公益訴訟制度不斷發(fā)展完善。

“我們一直把重點(diǎn)督辦建議作為同步謀劃公益訴訟檢察工作的重要決策參考，更將其視為推動(dòng)公益訴訟檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展精準(zhǔn)的監(jiān)督力量和持續(xù)的支持力量。特別是針對(duì)提出重點(diǎn)督辦建議的代表進(jìn)行重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)，合力增強(qiáng)‘法治公益’的示范效應(yīng)?！弊罡邫z第八檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝表示。

“公益之約”“國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)團(tuán)”“考古隊(duì)”“反家暴工作組”“消費(fèi)公益群”……在最高檢第八檢察廳辦公室發(fā)起或者協(xié)助組建的專(zhuān)題微信群里，檢察官不時(shí)@人大代表匯報(bào)工作進(jìn)展，人大代表也時(shí)常把自己收集調(diào)研的最新資料發(fā)到群里。這是近年來(lái)最高檢第八檢察廳與全國(guó)人大代表的一種常態(tài)化聯(lián)絡(luò)方式，當(dāng)然也少不了電話(huà)、視頻會(huì)議等。

全國(guó)人大代表、道明光學(xué)股份有限公司人事專(zhuān)員黃美媚有一個(gè)特殊身份，她是浙江檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察宣傳形象大使。2018年，當(dāng)選全國(guó)人大代表的黃美媚對(duì)檢察公益訴訟有所了解后，相繼提出在文物保護(hù)和反家暴領(lǐng)域開(kāi)展公益訴訟的建議，最高檢高度重視，自上而下推動(dòng)相關(guān)工作落地落實(shí)，尤其是將文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域作為檢察公益訴訟新領(lǐng)域的重點(diǎn)予以部署推進(jìn)。

“檢察院選我做形象大使，不是做做樣子，而是讓我真正親身參與到公益訴訟檢察工作中，發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用。2022年，我提出有關(guān)公益損害賠償金管理問(wèn)題的建議，正是源于檢察院邀請(qǐng)我參與一件環(huán)保公益訴訟案件的辦理全過(guò)程，讓我切實(shí)感受到公益訴訟案件辦理中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)?！秉S美媚說(shuō)。

邱景輝表示，近幾年，最高檢第八檢察廳部署公益訴訟檢察工作自始至終貫穿著代表監(jiān)督支持這條線(xiàn)，很多拓展性工作都源自代表提出的建議，從開(kāi)始啟動(dòng)到落地落實(shí)，再到評(píng)估驗(yàn)收，直至深化拓展，都有代表全程參與，可以說(shuō)是自覺(jué)踐行全過(guò)程人民民主。

2021年全國(guó)兩會(huì)期間，解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)古清月等代表建議最高檢開(kāi)展軍地協(xié)作公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)解決軍用機(jī)場(chǎng)凈空安全問(wèn)題。最高檢第八檢察廳第一時(shí)間聯(lián)合解放軍軍事檢察院、空軍有關(guān)部門(mén)部署專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，并邀請(qǐng)古清月作為凈空行動(dòng)監(jiān)督專(zhuān)員。

一年來(lái)，最高檢對(duì)空軍先后移送的四批機(jī)場(chǎng)凈空公益訴訟案件線(xiàn)索進(jìn)行研判，根據(jù)屬地原則交由15個(gè)省級(jí)檢察院直接立案辦理或掛牌督辦。古清月還建議在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，向軍事設(shè)施保護(hù)領(lǐng)域繼續(xù)拓展，也被最高檢第八檢察廳吸收采納到開(kāi)展軍事檢察公益訴訟的實(shí)踐中。

滾動(dòng)辦理提高辦理實(shí)效

2021年，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳將13件涉及“平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)”的建議，列為最高檢牽頭辦理的重點(diǎn)督辦建議。最高檢領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自謀劃部署推進(jìn)，專(zhuān)題調(diào)研聽(tīng)取代表對(duì)涉案企業(yè)合規(guī)試點(diǎn)改革的意見(jiàn)建議，邀請(qǐng)代表參加中國(guó)貿(mào)促會(huì)“2021企業(yè)合規(guī)國(guó)際論壇”，并就改革試點(diǎn)進(jìn)行深入交流。

距全國(guó)兩會(huì)閉幕不足3個(gè)月，最高檢就會(huì)同有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，標(biāo)志著在依法推進(jìn)企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作中建立“檢察主導(dǎo)、各方參與、客觀(guān)中立、強(qiáng)化監(jiān)督”的第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制自此有了“國(guó)家隊(duì)”。

“2022年，我們通過(guò)滾動(dòng)辦理機(jī)制積極落實(shí)回應(yīng)代表的關(guān)切，不斷提高辦理實(shí)效?！弊罡邫z法律政策研究室法律應(yīng)用研究處處長(zhǎng)吳嶠濱告訴記者，最高檢注重將建議辦理和工作落實(shí)結(jié)合起來(lái)，做到能夠在辦理過(guò)程中落實(shí)的就盡快落實(shí)，不能夠馬上落實(shí)的提出改進(jìn)措施。2022年，涉案企業(yè)合規(guī)改革的幾個(gè)重大事項(xiàng)，都是在代表們的建議推動(dòng)下展開(kāi)的。

針對(duì)2022年全國(guó)兩會(huì)13名全國(guó)人大代表單獨(dú)或者聯(lián)名提出建議全面推開(kāi)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，推動(dòng)涉企犯罪附條件不起訴立法、加快建立企業(yè)附條件不起訴制度、進(jìn)一步提升第三方機(jī)制管委會(huì)及第三方專(zhuān)業(yè)人員庫(kù)建設(shè)的規(guī)范化制度化水平等13項(xiàng)建議，最高檢迅速落實(shí)，2022年4月，部署在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)全面推開(kāi)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)工作，會(huì)同全國(guó)工商聯(lián)等8部門(mén)共同成立第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管委會(huì)。2022年6月，人力資源和社會(huì)保障部、應(yīng)急管理部、海關(guān)總署、中國(guó)證監(jiān)會(huì)4部門(mén)加入管委會(huì)，領(lǐng)域更寬，合力更強(qiáng)。

2022年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、最高檢特約監(jiān)督員、四川省工商聯(lián)副主席王麒提出“關(guān)于推動(dòng)涉案企業(yè)合規(guī)相關(guān)立法 促進(jìn)制度完善的建議”，并在審議最高檢工作報(bào)告時(shí)提出“進(jìn)一步落實(shí)平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)理念，盡快出臺(tái)企業(yè)合規(guī)工作指導(dǎo)意見(jiàn)，明確適用范圍和流程標(biāo)準(zhǔn)”的建議。

“我的建議得到最高檢的重視和采納，相關(guān)工作人員不僅電話(huà)聯(lián)系溝通辦理細(xì)節(jié)，還及時(shí)書(shū)面反饋了翔實(shí)的答復(fù)意見(jiàn)?！蓖貅鑼?duì)記者說(shuō)，從全面推開(kāi)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)，到收悉最高檢2022年4月印發(fā)的《涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)、評(píng)估和審查辦法（試行）》內(nèi)容，再到6月受邀出席“涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估工作推進(jìn)會(huì)暨2022企業(yè)合規(guī)管理高端對(duì)話(huà)”，她切實(shí)感受到了檢察機(jī)關(guān)為推進(jìn)中國(guó)特色企業(yè)合規(guī)制度建設(shè)，將代表建議意見(jiàn)及時(shí)落實(shí)到具體檢察工作中的生動(dòng)實(shí)踐。

雙向互動(dòng)提升履職能力

2021年全國(guó)兩會(huì)期間，最高檢推出視頻作品《公益之約 我們攜手前行》，在社會(huì)各界特別是代表中產(chǎn)生強(qiáng)烈反響。該視頻不僅記錄了代表們通過(guò)重點(diǎn)督辦建議深度參與到公益訴訟檢察工作中的故事，也反映了檢察公益訴訟幫助他們更好地履職，體現(xiàn)人大代表與檢察機(jī)關(guān)雙向互動(dòng)履職的成效。

最高檢第八檢察廳辦公室副主任李元澤介紹，在幾年的重點(diǎn)督辦建議辦理中，檢察機(jī)關(guān)的工作得到了人大代表的極大支持。目前，在32名提出重點(diǎn)督辦建議的代表中出現(xiàn)了多名檢察公益訴訟代言人，這個(gè)趨勢(shì)正在不斷向其他代表輻射。

劉蕾也是一名檢察公益宣傳形象大使，她說(shuō)，這個(gè)身份讓自己不斷去感知公益訴訟職能，從公益訴訟的角度思考履職中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出運(yùn)用公益訴訟解決問(wèn)題的建議。

“我們這屆代表整體對(duì)公益訴訟檢察工作贊譽(yù)度非常高，檢察機(jī)關(guān)能夠主動(dòng)聽(tīng)取來(lái)自各領(lǐng)域代表的建議，并了解大家關(guān)注的焦點(diǎn)，積極探索公益訴訟在各領(lǐng)域的參與和治理，取得了很好的成績(jī)。”劉蕾表示。

聲音

檢察機(jī)關(guān)的司法實(shí)踐給代表們帶來(lái)了新的啟迪。2022年9月27日最高檢召開(kāi)的重點(diǎn)督辦建議聽(tīng)取意見(jiàn)座談會(huì)上，代表們繼續(xù)從加大刑事打擊力度、加強(qiáng)公益司法保護(hù)、強(qiáng)化源頭預(yù)防等方面提出意見(jiàn)建議。

閻建國(guó)（全國(guó)人大代表，九三學(xué)社中央委員、九三學(xué)社中央及中央法律委員會(huì)主任，北京市信利律師事務(wù)所首席合伙人）

加大宣傳力度，防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的法治教育，提高群眾的防范意識(shí)，宣傳投訴舉報(bào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的方式和途徑。

要始終保持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)犯罪“嚴(yán)打”的高壓態(tài)勢(shì)，根據(jù)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的特點(diǎn)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，提高刑偵、經(jīng)偵人員的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助偵查的模式。

整合各方資源，完善部門(mén)之間的信息互聯(lián)互通，對(duì)涉案人員建立黑名單制度。

楊蓉（全國(guó)人大代表，山西省太原市公安局人口管理和派出所指導(dǎo)支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)、三橋派出所副所長(zhǎng)）

將個(gè)人信息保護(hù)法和反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法執(zhí)行到位，更好維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，是任重道遠(yuǎn)久久為功的事情。應(yīng)發(fā)揮法律工作者和人大代表的表率作用，在工作中積極宣傳這兩部法律，讓所有的社會(huì)力量能夠參與到普法宣傳中來(lái)，提高全社會(huì)公民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力，真正能夠做到學(xué)法、知法、懂法、守法，從源頭上預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

檢察院要堅(jiān)持全鏈條懲治一體化的防治，加大對(duì)侵犯公民個(gè)人信息犯罪的打擊力度，通過(guò)公益訴訟保護(hù)個(gè)人信息。加強(qiáng)與網(wǎng)信辦、公信辦和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作，健全行政執(zhí)法與公益訴訟檢察銜接機(jī)制，努力形成監(jiān)督合力，強(qiáng)化信息安全，筑牢個(gè)人信息保護(hù)的防火墻。

馮艷麗（全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科工集團(tuán)第六研究院第46所科技委常委）

持續(xù)不斷提高公民對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)和對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的識(shí)別能力，希望各級(jí)檢察機(jī)關(guān)能夠更多地走進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)鄉(xiāng)村，做好宣傳宣講工作，讓孩子們從小樹(shù)立明確的防范意識(shí)，讓老年人守護(hù)好自己的養(yǎng)老錢(qián)，最大程度減少老百姓上當(dāng)受騙的可能。

李宗勝（全國(guó)人大代表、遼寧省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、遼寧安行律師事務(wù)所創(chuàng)始合伙人）

各部門(mén)繼續(xù)齊抓共管，持續(xù)推進(jìn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理向好發(fā)展；在司法實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，理順電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的證據(jù)規(guī)范和采信規(guī)則，為依法順利開(kāi)展打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪夯實(shí)法律基礎(chǔ)；共同推進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)，破解電信網(wǎng)絡(luò)詐騙司法執(zhí)法當(dāng)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)；探索和推動(dòng)檢察公益訴訟在網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的立法和司法，發(fā)揮新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)治理中應(yīng)有的作用。

陳建銀（全國(guó)人大代表，安徽省滁州大潤(rùn)發(fā)商業(yè)有限公司工會(huì)主席、人力資源部主任）

運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的全方位的保護(hù)，提升打擊犯罪能力水平；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；從源頭治理的角度保護(hù)公民個(gè)人信息安全，形成打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的合力，落實(shí)防控措施，營(yíng)造良好法治環(huán)境，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感。

買(mǎi)世蕊（全國(guó)人大代表，河南省新鄉(xiāng)市糖業(yè)煙酒有限責(zé)任公司黨委書(shū)記、銷(xiāo)售經(jīng)理）

適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)治理領(lǐng)域檢察綜合一體履職的趨勢(shì)，研究設(shè)立統(tǒng)一受理此類(lèi)案件的網(wǎng)絡(luò)檢察部門(mén)，積極探索懲治電信網(wǎng)絡(luò)犯罪公益訴訟溯源治理的履職新模式，以便更好發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)治理中的作用。

電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重點(diǎn)對(duì)象是老人和女性，公檢法等有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)向這些重點(diǎn)人群進(jìn)行反詐騙知識(shí)的普及教育，特別是針對(duì)犯罪分子犯罪手段不停地變換，反詐知識(shí)也要像流感疫苗一樣隨之調(diào)整。

對(duì)行業(yè)內(nèi)鬼必須加大整治的力度，從嚴(yán)從重制裁，切實(shí)體現(xiàn)法律的威懾力。

“黨的二十大報(bào)告中指出，‘必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念’‘為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)提供科學(xué)思想方法’。很多我們密切聯(lián)絡(luò)的代表，為我們提供了方方面面的信息，讓我們不斷提升系統(tǒng)觀(guān)念、更好地胸懷天下?！鼻窬拜x說(shuō)，最高檢第八檢察廳根據(jù)代表建議反映出的關(guān)注領(lǐng)域、監(jiān)督意愿、履職需求、職業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)等，通過(guò)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)重點(diǎn)推薦和檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)聯(lián)絡(luò)的雙向互動(dòng)，適時(shí)組織邀請(qǐng)相關(guān)人大代表參加檢察公益訴訟專(zhuān)題調(diào)研，為高質(zhì)量提出新的建議提供信息和服務(wù)，為高質(zhì)量辦理相關(guān)建議接受評(píng)估和檢驗(yàn)。

新時(shí)代呼喚新作為，新作為要有新方法。2021年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、青島海洋地質(zhì)研究所副所長(zhǎng)印萍在總結(jié)青島市嶗山區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出《關(guān)于構(gòu)建代表建議與檢察建議銜接轉(zhuǎn)化工作機(jī)制的建議》。當(dāng)年5月，最高檢即配合全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳聯(lián)絡(luò)局，邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表、專(zhuān)家學(xué)者赴青島開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，調(diào)研組一致建議復(fù)制推廣該經(jīng)驗(yàn)。

黨永富（全國(guó)人大代表、河南遠(yuǎn)東生物工程有限公司技術(shù)部部長(zhǎng)）

建議限制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子高消費(fèi)，觸到其痛點(diǎn)，擠壓其非法獲利空間。

對(duì)于大數(shù)據(jù)監(jiān)管企業(yè)偷稅漏稅，建議進(jìn)一步創(chuàng)新做法。有些企業(yè)家法律意識(shí)淡薄，企業(yè)一旦遇到問(wèn)題，有可能就垮了，進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定，這是我們不希望看到的。懲治犯罪只是一方面，關(guān)鍵在于預(yù)防犯罪。

吳翔（全國(guó)人大代表、廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司湛江供電局雷州巡維中心站副站長(zhǎng)）

最高檢堅(jiān)持對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)犯罪依法嚴(yán)厲打擊不放松，持續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)犯罪分子的犯罪成本；檢察院、法院、公安、司法系統(tǒng)、行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)一致，建立一體化的信息共享平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)犯罪治理工作效率；做好網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)工作，從源頭上去保護(hù)公民的個(gè)人信息安全；通過(guò)網(wǎng)格化的普法，讓群眾在日常生活中深入了解犯罪分子的伎倆，提升自我保護(hù)的能力。

鄧大玉（全國(guó)人大代表、廣西科學(xué)院合作發(fā)展處副處長(zhǎng)）

建議特別關(guān)注在校學(xué)生在電信詐騙中的涉案問(wèn)題。最高檢對(duì)涉案在校學(xué)生，堅(jiān)持以教育挽救、懲戒、警示為主，落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，發(fā)布典型案例，增強(qiáng)年輕人的辨別能力和防范意識(shí)。

目前網(wǎng)絡(luò)上各種短視頻未經(jīng)核實(shí)、未經(jīng)授權(quán)、隨意剪接配文轉(zhuǎn)發(fā)的問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，通過(guò)搜索對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)霸凌的行為也很?chē)?yán)重。建議最高檢會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)類(lèi)似的行為進(jìn)行規(guī)范，對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)的要嚴(yán)厲打擊，維護(hù)好清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

2021年10月，最高檢部署為期一年的代表建議與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化試點(diǎn)推廣工作，一年來(lái)取得了較好進(jìn)展。一方面，對(duì)于代表建議中直接涉及檢察公益訴訟監(jiān)督事項(xiàng)的，及時(shí)部署專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。另一方面，對(duì)于代表建議提出的其他重大監(jiān)督事項(xiàng)，經(jīng)研判后認(rèn)為國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到嚴(yán)重侵害，在全國(guó)范圍內(nèi)具有普遍性且疑難復(fù)雜的，由最高檢作為公益訴訟案件直接立案調(diào)查。

“黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，發(fā)展全過(guò)程人民民主，保障人民當(dāng)家作主。做好建議的辦理工作是踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主的必然要求?！弊罡邫z辦公廳負(fù)責(zé)人表示，在今后的工作中，最高檢將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真落實(shí)全過(guò)程人民民主，持續(xù)深化重點(diǎn)督辦建議辦理成效，把代表建議中的好思路、金點(diǎn)子進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為依法能動(dòng)履職的司法實(shí)踐，由點(diǎn)及面，對(duì)向代表作出的承諾、提出的措施安排，緊抓不放、持續(xù)用力，持之以恒狠抓落實(shí)，以更深更實(shí)檢察履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。