王 晴，高展鵬，智凌云，張艷新＊

河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北滄州黃驊 061100

0 引言

2008年以來，河北省將“振興奶業(yè)、確保乳品質(zhì)量安全”作為事關(guān)民眾健康、引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大事要事來抓，強(qiáng)力整頓奶業(yè)秩序，嚴(yán)格質(zhì)量安全監(jiān)測，加大政策支持力度，著力提升規(guī)模檔次，奶業(yè)總體水平不斷提升[1，2]，成為了全國重要的乳制品加工大省。而之所以取得如此成就是基于河北省優(yōu)良的自然條件和傳統(tǒng)的養(yǎng)殖歷史。目前河北省牛奶產(chǎn)量占全國牛奶產(chǎn)量的13%[3]，是生鮮乳生產(chǎn)大省。因此對河北省奶牛養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢進(jìn)行總結(jié)是非常必要的。于海龍和李秉龍（2012）[4]對中國奶牛養(yǎng)殖區(qū)域優(yōu)勢分析用到的方法是概率優(yōu)勢指數(shù)分析法；樊斌等（2020）[5]在測算影響因素模型時采用的是面板數(shù)據(jù)模型，測算方法是面板數(shù)據(jù)模型ADF檢驗(yàn)；王鈺龍（2021）[6]用到的研究方法是聚類分析、差分自回歸移動平均模型和比較優(yōu)勢指數(shù)法；李萌（2019）[7]基于面板數(shù)據(jù)利用時間序列模型對當(dāng)?shù)啬膛ｐB(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行影響程度的分析。本文通過河北省奶牛養(yǎng)殖的規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)、效率優(yōu)勢指數(shù)、綜合優(yōu)勢指數(shù)和其他地方奶牛養(yǎng)殖進(jìn)行比較分析，并提出了具體的政策建議。

1 河北省奶牛養(yǎng)殖現(xiàn)狀分析

1.1 養(yǎng)殖方式發(fā)生變化，規(guī)模化養(yǎng)殖模式成主流

隨著養(yǎng)殖規(guī)?；潭鹊奶嵘?、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的改革整頓，我國奶牛養(yǎng)殖業(yè)不斷升級改造，規(guī)?；B(yǎng)殖已成為主要發(fā)展方向。河北省也已進(jìn)入規(guī)?；B(yǎng)殖時代，養(yǎng)殖水平穩(wěn)步提升[8]，到2018年規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖水平已達(dá)61.4%[9]。從2020年起，中國奶牛養(yǎng)殖場改造升級項(xiàng)目區(qū)域分布情況：寧夏有120 家，占比3%；山西近有150家，占比3%；陜西近240 家，占比5%；新疆近270家，占比6%；河南近300 家，占比7%；黑龍江近450 家，占比10%；山東近720家，占比16%；內(nèi)蒙古近900 家，占比20%，河北省與內(nèi)蒙古的情況將近，河北省有將近900 家養(yǎng)殖場，占全國奶牛養(yǎng)殖場的20%，其中奶牛存欄為100 頭以上的牧場占31.74%，奶牛存欄為300 頭以上的牧場占98.6%，雖然萬頭以上的只有十幾個，但是其存欄量超23.33 萬頭（圖1）。河北省奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平居全國首位，據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年河北省在全國規(guī)?；翀稣急冗_(dá)到67.2%[10]，且均運(yùn)用先進(jìn)的飼養(yǎng)技術(shù)，在2020年有超50%的奶牛養(yǎng)殖場使用信息化管理技術(shù)，奶牛養(yǎng)殖場設(shè)施設(shè)備、智能化水平全國領(lǐng)先。

圖1 2020—2022年中國奶牛養(yǎng)殖場改造升級項(xiàng)目區(qū)域分布（單位：個，%）

1.2 飼料成本快速增長，“糧改飼”取得一定的成效

2015年，中央一號文件指出開展“糧改飼”和種養(yǎng)結(jié)合模式試點(diǎn)，促進(jìn)“糧食、經(jīng)濟(jì)作物、飼草料”三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展[11]。基于新冠肺炎疫情（簡稱“疫情”）的原因，大量飼料原料得不到及時供應(yīng)，飼料成本總體呈現(xiàn)上漲趨勢（圖2）。2021年玉米價格同比增長高于14%，3月達(dá)到了最高峰，同比增長40.7%；豆粕價格同比增長在5%以上，2月達(dá)到了最高峰，同比增長20.3%。而苜蓿、燕麥草等奶牛日糧的重要飼料原料則需要從國外進(jìn)口，由于疫情的影響和國際商業(yè)沖突，其價格總體上漲。據(jù)中商情報網(wǎng)統(tǒng)計，2021年1—10月，我國進(jìn)口苜蓿干草同比增長3.2%；進(jìn)口燕麥干草同比降低3.8%。為響應(yīng)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“奶業(yè)振興”政策，河北省充分發(fā)揮引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)改革，大力推廣“糧改飼”，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟萘夏翀龊湍膛４鏅?，合理?guī)劃飼草料的種植面積。截止到2020年底，河北省合計完成“糧改飼”超200 萬畝，收貯量達(dá)579.95 萬噸，獲得了巨大成功?！凹Z改飼”的實(shí)行，不僅打破了農(nóng)與牧之間的隔閡，還降低了飼料成本，保證了奶源的質(zhì)量和產(chǎn)量，切實(shí)實(shí)現(xiàn)了面積、質(zhì)量雙提升。

圖2 2021年2—10月玉米、豆粕價格

1.3 生鮮乳交易價格、收購價格呈先降后升趨勢

我國乳業(yè)市場表現(xiàn)出的繁榮和潛力吸引了全球多國的乳品商家投資，大量乳制品出口到中國[12]。由于各大生鮮網(wǎng)絡(luò)平臺的迅猛發(fā)展、國家對疫情防控的重視、居民對乳制品消費(fèi)需求的增加等原因，生鮮乳交易均價也明顯增長。據(jù)奶業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察顯示，2020年，5月生鮮乳價格仍處于下降態(tài)勢，但下降態(tài)勢放緩，有反彈的趨勢。根據(jù)《2021年10月份第一周畜產(chǎn)品和飼料貿(mào)易市場價格情況》的調(diào)查顯示：內(nèi)蒙古、河北等10 個省份的生鮮乳平均價格為4.32 元/kg，與前一周持平，同比上漲10.5%。同時，河北省2021年各季度生鮮乳的交易參考價格和最低收購價都明顯高于2020年同期價格水平（圖3）。此外，河北省2022年第一季度生鮮乳交易參考價為4.14 元/kg，最低收購價為3.95 元/kg，總體呈上漲趨勢，又因?yàn)橐咔榈挠绊懞痛汗?jié)的到來，居民對乳制品的需求會進(jìn)一步加大，相比第一季度，2022年第二季度交易參考價和最低收購價每千克分別上漲0.07 元和0.02 元。

圖3 2020—2022河北省生鮮乳交易參考價

1.4 緊跟時代浪潮，發(fā)展“綠色奶業(yè)”

綠色養(yǎng)殖以原生態(tài)為根本，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高效發(fā)展[13]。2021年是我國開展碳達(dá)峰和碳中和工作的元年，“綠色低碳”也成為了未來奶業(yè)發(fā)展的目標(biāo)之一。河北省緊跟時代浪潮，為發(fā)展“綠色奶業(yè)”，還專門成立了奶業(yè)振興組織，尤其是唐山市針對“綠色奶業(yè)”制定了《唐山市加快推進(jìn)奶業(yè)振興實(shí)施意見（2019—2025年）》，將“綠色奶業(yè)”作為唐山市鄉(xiāng)村振興的一大支柱[14]。蒙牛、伊利、三元等國內(nèi)多家大型乳品企業(yè)均在河北省建有工廠，在河北綠色奶業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

1.5 低溫液態(tài)奶正逐漸成為河北省奶業(yè)發(fā)展的龍頭產(chǎn)品

低溫鮮奶對奶源、物流等方面要求嚴(yán)格、進(jìn)入門檻高、市場發(fā)展穩(wěn)定，進(jìn)而成為國內(nèi)乳品行業(yè)發(fā)展的重要方向。2017年12月18日，河北新希望天香乳業(yè)公司正式通過中國優(yōu)質(zhì)乳工程驗(yàn)收，成為河北首家通過驗(yàn)收的乳品企業(yè)[15]。除此以外，2021年5月份，簡愛酸奶工廠在河北承德建成投產(chǎn)，成為國內(nèi)首家無添加低溫酸奶品牌。因現(xiàn)代人們更傾向于低溫鮮奶和低溫酸奶，其他企業(yè)也跟進(jìn)時代潮流，提高標(biāo)準(zhǔn)，向更低溫、更新鮮、更健康的乳品企業(yè)升級。這些企業(yè)加速了河北省低溫液態(tài)奶產(chǎn)品的生產(chǎn)，給河北省奶業(yè)發(fā)展提供了重要幫助。

2 河北省奶牛養(yǎng)殖比較優(yōu)勢分析

2.1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1.1 數(shù)據(jù)來源

本文采用的數(shù)據(jù)主要來源于《中國奶業(yè)統(tǒng)計資料》（2021版）、萬方數(shù)據(jù)服務(wù)平臺、國家統(tǒng)計局、上?？萍假Y源創(chuàng)新數(shù)據(jù)中心、奶業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所、河北省畜牧獸醫(yī)局和中國奶業(yè)協(xié)會等，從中摘錄了涵蓋河北省奶牛存欄量、生鮮乳產(chǎn)量、河北省奶牛品種、各省生鮮乳交易價格等相關(guān)數(shù)據(jù)；從中國知網(wǎng)和iDate上獲取2010—2022年的關(guān)于河北省奶牛養(yǎng)殖的論文期刊。

2.1.2 研究方法

（1）規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)

規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)是指在各種條件相互作用的結(jié)果下，反映出河北省奶牛養(yǎng)殖場的相對重要性及規(guī)模優(yōu)勢的指數(shù)公式。規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)的計算公式表示為SAIij=Aij/（∑Aij/n）[16]，其中Aij代表河北省在j年份的奶牛存欄量，j表示2010到2020年，∑Aij代表河北省等九省j年份的奶牛存欄量之和。若SAIij＜1[17]，表明河北省奶牛生產(chǎn)規(guī)模低于平均生產(chǎn)規(guī)模，在生產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)化程度上處于劣勢；若SAIij=1[17]，表明河北省生產(chǎn)規(guī)模與全國平均生產(chǎn)規(guī)模相近，不具有優(yōu)勢；SAIij＞1[17]，表明河北省生產(chǎn)規(guī)模高于平均生產(chǎn)規(guī)模，具有競爭優(yōu)勢。SAIij值越大，說明河北省的生產(chǎn)規(guī)模和專業(yè)化程度優(yōu)勢越強(qiáng)[18]。

（2）效率優(yōu)勢指數(shù)

效率優(yōu)勢指數(shù)是反映河北省奶牛養(yǎng)殖在液態(tài)奶生產(chǎn)上的生產(chǎn)效率相對優(yōu)勢。效率優(yōu)勢指數(shù)的計算公式表示為：EAI=Xij/Yj[19]，其中Xij代表河北省奶牛養(yǎng)殖液態(tài)奶生產(chǎn)的單產(chǎn)量水平，Yj代表全國平均的奶牛養(yǎng)殖液態(tài)奶生產(chǎn)的單產(chǎn)量水平。若EAI＜1[20]，表明河北省的液態(tài)奶單產(chǎn)水平低于全國平均水平，在液態(tài)奶效率上處于劣勢；EAI=1[20]時，說明單產(chǎn)水平與全國單產(chǎn)水平持平，并不具有優(yōu)勢；EAI＞1[20]時，表明單產(chǎn)水平高于全國平均水平，具有一定的競爭優(yōu)勢。EAI的數(shù)值越大，說明河北省的液態(tài)奶生產(chǎn)效率優(yōu)勢越強(qiáng)[21]。

（3）綜合優(yōu)勢指數(shù)

綜合優(yōu)勢指數(shù)是指綜合反映了各個方面的綜合信息，在同一范圍內(nèi)的不同區(qū)域之間的產(chǎn)品之間比較優(yōu)勢的衡量與比較。綜合優(yōu)勢指數(shù)的計算公式表示為AAIij=sqrt（SAIij*EAIij）[22]。若AAIij＜1[22]，表明河北省奶業(yè)生產(chǎn)能力低于全國平均奶業(yè)生產(chǎn)能力，在比較優(yōu)勢上處于劣勢；若AAIij=1[22]，表明河北省生產(chǎn)能力與全國平均生產(chǎn)能力持平，不具有優(yōu)勢；AAIij＞1[22]，表明河北省生產(chǎn)能力高于全國平均生產(chǎn)能力，具有競爭優(yōu)勢。AAIij值越大，說明河北省奶業(yè)的綜合比較優(yōu)勢越強(qiáng)[22]。

2.2 比較優(yōu)勢指數(shù)法測算分析

2.2.1 規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)分析

在河北省奶牛養(yǎng)殖規(guī)模方面測算分析，由表1可知，從2010—2020年間，河北省規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)遠(yuǎn)大于1，最大值可達(dá)到4.12，具有顯著的生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢，從2010—2018年呈現(xiàn)下降趨勢，但是從2019年起又逐漸上升，從3.44上升到4.02。在2010—2020年，河北省的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模優(yōu)勢與山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東等省份比較時，基本上處在第三的位置，甚至在2020年是第二，由此可以看出河北省奶牛在規(guī)模上具有一定的優(yōu)勢（圖4）。而且河北省的奶牛存欄量及奶類產(chǎn)量占比靠前：在2020年我國奶牛養(yǎng)殖地區(qū)分布中，河北省奶牛存欄122.3 萬頭，在全國份額占比11.7%，奶類產(chǎn)量更是列為前三。河北奶源帶僅次于內(nèi)蒙古奶源帶和東北奶源帶，雖然在面積和地理?xiàng)l件上并不如前兩個奶源帶，但是奶牛養(yǎng)殖小區(qū)模式占比高，并且近幾年隨著奶牛養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)?；呀?jīng)擁有了奶牛存欄千頭以上的大中型牧場400 余個，并且全部都實(shí)現(xiàn)了管道式擠奶，打造了完整的企業(yè)鏈的技術(shù)流，因此在河北省奶牛養(yǎng)殖的生產(chǎn)規(guī)模上占有優(yōu)勢，具有規(guī)模效應(yīng)。

表1 2010—2020年部分省份規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)

圖4 部分地區(qū)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模

2.2.2 效率優(yōu)勢指數(shù)分析

在河北省液態(tài)奶生產(chǎn)效率方面測算分析，從表2和圖5可知，2010—2020年，河北省的效率優(yōu)勢指數(shù)變化幅度較大。2010—2015年從1.05降至0.76，雖然到2018年，回升到1.02，但是從2018年又開始輕微下降，到2020年下降到0.87，與山西、內(nèi)蒙古、黑龍江等省份進(jìn)行比較，基本上處在中游的位列，單產(chǎn)量=牛奶產(chǎn)量/成年母牛頭數(shù)，近些年河北省成母牛產(chǎn)奶量明顯較低，2018—2020年雖然單產(chǎn)水平升高，但是相對于國家平均單產(chǎn)水平仍不具有優(yōu)勢（圖5）。

表2 2010—2020年部分省份效率優(yōu)勢指數(shù)

圖5 部分地區(qū)奶牛養(yǎng)殖效率

2.2.3 綜合優(yōu)勢指數(shù)分析

綜合比較優(yōu)勢指數(shù)測算結(jié)果分析如表3和圖6所示，從橫向來看，2010—2015年間河北省綜合優(yōu)勢指數(shù)降低，到2015年降低到1.74，到2018年小幅回升，2018—2020年間綜合優(yōu)勢指數(shù)基本保持穩(wěn)定，基本上保持在1.85左右，并未有明顯波動；縱向來看，河北省綜合優(yōu)勢指數(shù)僅次于內(nèi)蒙古和黑龍江，在2020年，內(nèi)蒙古達(dá)到2.15，黑龍江達(dá)到1.88，河北省僅比黑龍江少了0.1，并且政府扶持和市場需求加大，根據(jù)《河北省奶業(yè)振興規(guī)劃綱要（2019—2025年）》要求，河北省要向國際水平靠攏，促進(jìn)奶業(yè)在品質(zhì)方面的發(fā)展，進(jìn)而提升河北省的奶業(yè)競爭力，全面建成奶業(yè)振興的示范?。▓D6），預(yù)計到2025年，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)振興，在全國范圍內(nèi)成為奶業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)頭羊，整體水平可以在世界排在前列。由此可知河北省綜合優(yōu)勢較好，牛奶品質(zhì)在不斷上升，未來奶業(yè)將向成熟的階段發(fā)展。

表3 2010—2020年部分省份綜合優(yōu)勢指數(shù)

圖6 部分地區(qū)奶牛養(yǎng)殖綜合優(yōu)勢

3 研究結(jié)論

（1）從以上的數(shù)據(jù)以及分析結(jié)果來看，近幾年來，河北省奶牛養(yǎng)殖的數(shù)量在總體上是呈上升趨勢的，隨著社會生活程度的不斷進(jìn)步以及科學(xué)技術(shù)能力的不斷加強(qiáng)，河北省的奶牛養(yǎng)殖量在與其他省份的差距在逐漸縮小，在奶牛養(yǎng)殖方面的投入力度有所加強(qiáng)。通過調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，河北省奶牛養(yǎng)殖方式發(fā)生了變化，規(guī)?；B(yǎng)殖模式已進(jìn)入軌道，同時由于飼料成本的增加，“料改飼”的養(yǎng)殖手段得到推廣，在時代發(fā)展的浪潮中，“綠色奶業(yè)”的發(fā)展也為奶牛養(yǎng)殖起到一定的助力作用。

（2）河北省奶牛養(yǎng)殖具有規(guī)模比較優(yōu)勢。通過測算2010—2020年間的河北省的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模狀況，河北省的規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)遠(yuǎn)大于1，并且均大于3，最高在2010年達(dá)到了4.12，比較其他幾個省份的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，河北省的奶牛養(yǎng)殖面積雖然存在一定的劣勢，但是河北省的奶牛存欄量在全國范圍內(nèi)具有一定的地位，因此河北省的奶牛養(yǎng)殖在生產(chǎn)規(guī)模上占有優(yōu)勢，具有規(guī)模效應(yīng)。

（3）河北省奶牛養(yǎng)殖具有效率比較優(yōu)勢，但是比較優(yōu)勢程度相對較小。通過測算河北省液態(tài)奶生產(chǎn)效率，可以得到，2010—2020年河北省的液態(tài)奶生產(chǎn)效率優(yōu)勢指數(shù)變化幅度較大。2010—2015年生產(chǎn)效率逐年下降，從2010年的1.05逐年下降到2015年的0.76，雖然到2018年有所回升，但是從2019年開始又出現(xiàn)了輕微下降的狀況，到2020年下降到0.87，與其他省份進(jìn)行比較可以看出，河北省的奶牛養(yǎng)殖液態(tài)奶生產(chǎn)的效率優(yōu)勢指數(shù)處在中等地位，2018—2020年雖然單產(chǎn)升高，但是相對于國家平均單產(chǎn)效率優(yōu)勢程度較小。

（4）河北省奶牛養(yǎng)殖具有綜合比較優(yōu)勢。通過測算分析，在規(guī)模、效率等方面，河北省在奶牛養(yǎng)殖上均具有一定程度上的優(yōu)勢。2010—2020年綜合優(yōu)勢指數(shù)均在1.7以上，最高的是在2010年，達(dá)到2.08，雖然2015年有所下降，但下降的幅度并不大，與其他省份比較，僅次于內(nèi)蒙古和黑龍江，由此說明，河北省奶牛養(yǎng)殖的綜合比較優(yōu)勢較強(qiáng)，這與河北省奶牛養(yǎng)殖量的上升以及奶牛養(yǎng)殖方式改革密不可分，同時也受到國家政策、本土奶牛養(yǎng)殖習(xí)慣以及奶牛養(yǎng)殖市場環(huán)境的影響。

4 政策建議

4.1 引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖場規(guī)?；ㄔO(shè)，提升奶牛相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力

奶牛養(yǎng)殖是發(fā)展奶業(yè)的前提和基礎(chǔ)，保障奶牛養(yǎng)殖的收益是奶業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的根本。依照國家奶牛養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃，計劃至十三五末期，我國奶牛養(yǎng)殖百頭以上的規(guī)模占比將達(dá)到70%，同時要求國內(nèi)的大部分奶牛養(yǎng)殖完成規(guī)模化、集約化的目標(biāo)。伴隨著奶牛養(yǎng)殖規(guī)模化程度的不斷提高，奶牛養(yǎng)殖機(jī)械化水平將明顯提升。在未來的發(fā)展進(jìn)程中，隨著國內(nèi)的奶牛養(yǎng)殖在飼料成本、人力成本、環(huán)保成本以及機(jī)械設(shè)備等方面的投入力度逐漸增大，對于小規(guī)模散養(yǎng)戶來說，將不具備一定的發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)而在一定程度上，推進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖戶均存欄數(shù)的提高以及向著規(guī)?；?、機(jī)械化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向邁進(jìn)。建議：一是政府應(yīng)積極科學(xué)地引導(dǎo)奶牛散養(yǎng)戶向規(guī)?；酿B(yǎng)殖方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，尋找適合進(jìn)行規(guī)?；B(yǎng)殖的基地，積極推進(jìn)河北省奶牛養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化和科學(xué)化的方向發(fā)展。二是應(yīng)建立奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；呐涮左w系，從市場經(jīng)濟(jì)角度分析，每一種規(guī)模的牧場存在都有其自身的道理，應(yīng)該在充分尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上合理地引導(dǎo)[23]，對有困難的養(yǎng)殖者進(jìn)行一定的扶持，逐漸實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；瑥亩嵘颖笔∧虡I(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。

4.2 加快先進(jìn)技術(shù)推廣，提高奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)效率

為了促進(jìn)河北省奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)效率的提升，推動奶業(yè)的快速發(fā)展，數(shù)字化技術(shù)得到極大發(fā)展，智能養(yǎng)殖設(shè)備及擠奶機(jī)器人得到極大推廣，這可能會進(jìn)一步改變奶業(yè)的生產(chǎn)格局，“無人值守”的未來牧場也會很快成為現(xiàn)實(shí)[23]。建議：一是奶牛養(yǎng)殖戶應(yīng)積極地引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和綜合化的管理經(jīng)驗(yàn)，提升奶牛養(yǎng)殖的科學(xué)技術(shù)水平，同時，奶牛養(yǎng)殖戶需要加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖人員的管理，還需進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)和對現(xiàn)有人員的技術(shù)培訓(xùn)[24]；提高飼養(yǎng)員的管理水平，利用高科技加強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖水平的提升。二是政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)帶領(lǐng)作用，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖戶和乳品企業(yè)以及研究所的交流溝通，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)下的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)共享信息平臺[24]，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖的科學(xué)技術(shù)的研究。三是應(yīng)因地制宜，合理規(guī)劃與布局，充分利用各方資源，積極發(fā)揮河北省各地區(qū)的優(yōu)勢，繼續(xù)增強(qiáng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提高原料奶生產(chǎn)能力與供應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)效率的提升。

4.3 創(chuàng)新金融支持模式，加大政府補(bǔ)貼力度，破解資金制約瓶頸

一是創(chuàng)新投融資模式，盤活社會資本，為奶牛養(yǎng)殖提供資金保障；充分利用國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等提供的一些優(yōu)惠信貸政策，激勵金融機(jī)構(gòu)積極開展有關(guān)奶畜活體抵押貸款等相關(guān)的信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，綜合利用社會民間融資、金融信貸優(yōu)惠扶持、投資扶持、政策引導(dǎo)等綜合性措施，推進(jìn)乳品企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)改造[25]。二是以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，建立一系列的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化的聯(lián)合體，通過省、地方財政共同集體出資，為養(yǎng)殖戶成立奶牛養(yǎng)殖的貸款信任擔(dān)?；?，并且鼓勵相關(guān)產(chǎn)業(yè)的頭部企業(yè)為奶牛養(yǎng)殖戶提供一定的貸款擔(dān)保，或頭部企業(yè)建立單獨(dú)的擔(dān)保公司，和一些擁有財政資金自主創(chuàng)建的擔(dān)保公司連同，共同承擔(dān)奶牛養(yǎng)殖貸款擔(dān)保的重大任務(wù)[26]。三是爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加大對河北省“糧改飼”和苜蓿種植的財政補(bǔ)貼，兼顧整合涉農(nóng)、扶貧財政資金，建立奶業(yè)振興的“資金池”。