文 張俏敏

價格認定是指經有關國家機關提出，價格認定機構對紀檢監(jiān)察、司法、行政工作中涉及的，價格不明或者價格有爭議的，實行市場調節(jié)價的有形產品、無形資產和各類有償服務進行價格確認的行為。近年來，杭州市價格認定機構聚焦基層價格爭議糾紛調解現實需求，充分發(fā)揮職能，采取組織共建筑網格、服務共情抓隊伍、社會共治用巧勁的辦法，探索建立了“紛源共建-服務共情-解紛共治” 的杭價調解全鏈條服務模式，做好解紛“價”駛者，跑好矛盾糾紛提交訴訟前的最后一公里，打造基層治理“金名片”。

組織共建筑網格，杭價調解全覆蓋

注重發(fā)揮價格認定機構主體職能，以黨支部為支點，織密市域范圍價格矛盾糾紛調解工作網格，著力拓寬調解職能覆蓋面，確保群眾的訴求表達、利益協(xié)調、權益保障得到更好地維護，把基層價格矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

從先鋒點破題。杭州市價格認定機構深入踐行“民呼我為”理念，采取“黨建+”模式，通過黨組織聯動，以點帶面織密全市價格調解網絡，設立“市、區(qū)（縣）、聯建黨支部”三方共建的“價格爭議糾紛調解點”。早在最高法、國家發(fā)改委和司法部聯合下發(fā)《關于深入開展價格爭議糾紛調解工作的意見》之前，2018年11月1日，杭州市首個以支部共建形式設立的價格爭議糾紛調解點在上城區(qū)濮家聯合社區(qū)成立。截至目前，設立價格爭議糾紛調解點14個，實現全市域覆蓋。

以示范點探路。在前期探索實踐的基礎上，注重充分發(fā)揮黨建引領、紅色賦能、支部聯創(chuàng)作用，以“發(fā)改急先鋒”“紅雁小兵團”黨建品牌創(chuàng)建為牽引，全力打造基層價格矛盾糾紛調解示范樣板。今年以來，以全國“楓橋式公安派出所”——杭州東站派出所黨支部為聯建主體，著力開展杭價調解“紅楓驛站”示范創(chuàng)建，采取電話和信訪調解、現場調解及價格認定書面調解等形式，積極創(chuàng)新調解手段，不斷增強調解力量，著力提升調解成效，做足“車站”文章，做實“旅客”品牌，共同守護杭州“東大門”。

借平臺點擴面。杭州市價格認定機構堅持早分析、早發(fā)現、早行動、早解決，借助連線信訪、接入“浙江解紛碼”，入駐大調解中心，進駐“共享法庭”等平臺，主動靠前進入糾紛源頭，已成功調解多起價格爭議糾紛，調解成功率超過90%，受到社區(qū)和群眾廣泛認可。如：成功調解某綜合體城市廣場商戶和物業(yè)之間關于垃圾清運費、物業(yè)費及能耗費的價格糾紛；聯合市公租房管理中心等成功調解信訪反映的關于某街道小區(qū)停車收費的價格糾紛等。對于每一件糾紛，各調解點按照“最多跑一次、最多來一地、最多找一人”的原則，堅持即時對接、定時反饋、限時辦結，有力助推了基層平安建設。

服務共情抓隊伍，價調本領過得硬

注重建章立制。去年以來，杭州市本級價格認定機構緊抓黨史學習教育契機，以“學黨史、踐初心、辦實事”集中服務月活動為抓手，大力弘揚新時代楓橋精神，積極搭建解紛橋梁，發(fā)動黨員干部主動參與百姓消費、社區(qū)物業(yè)等領域價格矛盾糾紛調解工作。通過實踐探索，及時總結梳理工作中遇到的難點、疑點、重點問題，研究制定了《杭州市價格爭議糾紛調解工作辦法》，有效規(guī)范了價格爭議糾紛調解流程。

堅持常態(tài)培訓。杭州市本級價格認定機構采取小組領辦機制，“雙月談”形式，以工作實踐中遇到的疑難案例為分析樣本，每兩個月組織一次市區(qū)聯動的專題培訓會、經驗交流會、案例分享會，全面指導區(qū)縣價格爭議糾紛調解業(yè)務。

注重寓情于理。在不違反原則的前提下，杭州市價格認定機構注重寓情于理、細處入手，引導雙方當事人各退一步、互讓三分，不擴大事態(tài)、不激化矛盾、不傷害感情，以調解工作最大限度促進社會和諧和鄉(xiāng)風文明。今年5月，杭州某地發(fā)生一起村民因泄憤潑油漆毀損銅門案，受害方要求賠償至少1萬元。假如損失以此定價，加害人將被立案追究刑事責任。價格認定機構介入案情后，及時邀請專家對受損銅門進行勘驗，認為可以基本修復，據此認定損失價格約3千元，并以此基準及時展開調解，成功將一起刑事案件化解為普通民事爭議，消除了矛盾激化的可能性。

社會共治用巧勁，專業(yè)特色融調解

因地制宜布局。為更好便民利民，最大程度覆蓋群眾生產生活范圍，杭州市價格認定機構在設立價格爭議糾紛調解點時堅持因地制宜、以點帶面原則，有的設在城市綜合體，有的設在居民社區(qū)，有的設在基層派出所。群眾生活中遇到的諸如夫妻離婚、遺產繼承、車輛損傷、運輸途中貨物損壞等引發(fā)的價格爭議糾紛，可以就近就便到價格爭議糾紛調解點咨詢或申請調解。站點以服務群眾為宗旨，秉持客觀公正原則，不收取任何費用。

協(xié)同各方參與。為凝聚價格爭議糾紛調解合力，杭州市價格認定機構堅持內外結合，充分整合政府資源和社會資源，吸引更多社會組織力量參與；堅持黨員群眾結合，結合黨員雙報到和志愿者服務，開展社區(qū)調解共治；堅持專家業(yè)余結合，以專家隊伍為支撐，以業(yè)余兼職隊伍為補充；堅持線上線下結合，依托“浙江解紛碼”網上調解業(yè)務平臺，搭建矛盾糾紛及時響應程序，創(chuàng)新網上不見面調解，節(jié)約調解成本，提高調解效率，促進“平安杭州” 和“數字法治”建設。

行政司法聯動。杭州市價格認定機構在調解工作中注重與當地司法調解、人民調解或行政調解等機構共建聯動、相互銜接、相互配合，探索社區(qū)、派出所、法院、價格爭議糾紛調解點、大矛調中心等線下實體點和信訪通道、“浙江解紛碼”等線上平臺的協(xié)同聯動機制。如在“紅楓驛站”杭州東站價格爭議糾紛調解點，通過依托“派駐企業(yè)民警工作站”“老娘舅矛盾調解工作站”“駐站律師調解工作室”“警姐心理疏導工作室”等，以縱向組織協(xié)同、橫向司法、行政、人民團體和社會組織協(xié)同共治，做好解紛“價”駛者，化一地矛盾，保一方平安。