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        推進(jìn)黨建引領(lǐng)下紅色物業(yè)建設(shè)做好老舊小區(qū)物業(yè)管理攻堅(jiān)工作

        2023-01-13 14:39:54長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)紅旗街道辦事處馮軍勝
        北方建筑 2022年4期
        關(guān)鍵詞:物業(yè)管理物業(yè)業(yè)主

        長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)紅旗街道辦事處 馮軍勝

        吉林省為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)治理能力,落實(shí)國(guó)家十部委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》要求,把加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理作為保障和改善民生、創(chuàng)新基層社會(huì)治理的重要舉措,實(shí)施了《物業(yè)治理三年工作計(jì)劃》《關(guān)于做好“消除無(wú)物業(yè)管理住宅小區(qū)”工作的通知》《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》《長(zhǎng)春市老舊住宅區(qū)物業(yè)管理攻堅(jiān)方案》等制度,進(jìn)一步推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、城市基層治理精細(xì)化。按照國(guó)家和省市要求,加強(qiáng)物業(yè)行業(yè)黨組織建設(shè),推進(jìn)黨建引領(lǐng)下的紅色物業(yè)建設(shè)和幸福小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),尤其是老舊小區(qū)物業(yè)專業(yè)化引進(jìn)工作,促進(jìn)物業(yè)管理與基層治理相融合,對(duì)提升老舊住宅物業(yè)管理水平,實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)社會(huì)化管理有著重要意義。

        一、黨建引領(lǐng)是鞏固基層治理成果的有效保證

        社區(qū)作為疫情防控的第一線,物業(yè)服務(wù)作為重要的社會(huì)服務(wù)力量需主動(dòng)融入社會(huì)突發(fā)應(yīng)急事件的基層治理中,在街道黨工委和社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,物業(yè)服務(wù)力量成為深耕一線、熟悉業(yè)主、組織有序的重要志愿服務(wù)力量。

        推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織?!都质∥飿I(yè)管理?xiàng)l例》第八條指出,引導(dǎo)和支持業(yè)主中的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員通過(guò)法定程序成為業(yè)主委員會(huì)成員。推動(dòng)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成立黨組織。鼓勵(lì)和支持業(yè)主委員會(huì)成員、物業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員擔(dān)任社區(qū)黨組織兼職委員;符合條件的社區(qū)黨組織、居(村)民委員會(huì)成員通過(guò)法定程序兼任業(yè)主委員會(huì)成員。建立健全社區(qū)黨組織、居(村)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)人議事協(xié)調(diào)機(jī)制。

        新頒布的《吉林省物業(yè)管理?xiàng)l例》中,增加了成立“物業(yè)管理委員會(huì)”的條款,這也為物業(yè)管理工作開展提供有效保障。物業(yè)管理委員會(huì)的職能與業(yè)主委員會(huì)的職能是一致的,社區(qū)黨組織引領(lǐng)小區(qū)物業(yè)服務(wù),提升服務(wù)水平和業(yè)主幸福感,創(chuàng)建全國(guó)美好家園和長(zhǎng)春市幸福小區(qū),推動(dòng)服務(wù)基層工作向居民小區(qū)延伸,小區(qū)建立功能型鄰里黨支部,是黨建引領(lǐng),基層治理核心在社區(qū)的有效載體和渠道。

        二、老舊小區(qū)物業(yè)引進(jìn)專業(yè)化服務(wù)

        目前長(zhǎng)春市老舊住宅小區(qū)的管理和服務(wù)一直以社區(qū)為主,推進(jìn)物業(yè)專業(yè)化進(jìn)程需要黨建引領(lǐng)。老舊小區(qū)特點(diǎn)為“三多三少”,即居住業(yè)主多、流動(dòng)人口多、維修難題多;優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施少、可利用的公共資源少、園區(qū)自然封閉的少。物業(yè)專業(yè)化服務(wù)的前提是封閉小區(qū),要通過(guò)社區(qū)主導(dǎo)探究哪些小區(qū)能夠封閉、哪些小區(qū)不能封閉、小區(qū)的總面積是多大、總戶數(shù)多少、樓棟數(shù)多少、單元數(shù)多少、居民的生活條件和意愿如何等問題。根據(jù)綜合分析數(shù)據(jù)的情況,在街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下深入研究和廣泛聽取小區(qū)居民的意見,制定“一社一案”的可行性方案。

        如果能夠?qū)嵭幸M(jìn)專業(yè)化物業(yè)管理,應(yīng)盡快指導(dǎo)小區(qū)召開業(yè)主大會(huì),組建業(yè)主委員會(huì)和選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。如果因各種因素組建不了業(yè)主委員會(huì),應(yīng)成立物業(yè)管理委員會(huì)。

        如果不能引進(jìn)專業(yè)化的物業(yè)服務(wù),應(yīng)該廣泛組建業(yè)主委員會(huì),進(jìn)行小區(qū)自治。在這方面,社區(qū)黨組織作用很關(guān)鍵,應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)指導(dǎo)。社區(qū)應(yīng)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)成立黨組織,將其納入社區(qū)黨建引領(lǐng)的范疇中,做好組建后的業(yè)主委員會(huì)培訓(xùn)工作,使其順利開展工作、懂得法律知識(shí)、了解其職責(zé)是為廣大業(yè)主服務(wù)。

        三、多項(xiàng)并舉引入規(guī)劃服務(wù)

        老舊住宅小區(qū)的發(fā)展可以借鑒先進(jìn)城市已經(jīng)成型的經(jīng)驗(yàn)做法,探索物業(yè)與街道、社區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大物業(yè)服務(wù)新模式”。將街道維護(hù)公共秩序工作、保障公共安全工作、養(yǎng)護(hù)和管理公共綠化工作、維護(hù)設(shè)施設(shè)備工作、垃圾分類工作、便民公共服務(wù)等工作全部委托給一個(gè)品牌的物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)事項(xiàng)。街道應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付相應(yīng)費(fèi)用,即“打包委托”服務(wù)。

        中央十部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》中也有明確規(guī)定,可以全部委托物業(yè)項(xiàng)目,街道應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付相應(yīng)的費(fèi)用。街道支付的費(fèi)用可以把物業(yè)應(yīng)急、掃雪、垃圾清運(yùn)、綠化、通下水、保潔等費(fèi)用的整合,“打包”給物業(yè)服務(wù)企業(yè),這樣即利于轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生環(huán)境治理,又利于百姓福祉。街道支付的費(fèi)用根據(jù)服務(wù)區(qū)域、服務(wù)年限應(yīng)該有所限制,每年社區(qū)在街道的指導(dǎo)與監(jiān)督下進(jìn)行小區(qū)居民為企業(yè)打分,分?jǐn)?shù)低于75分的將組織業(yè)主召開業(yè)主大會(huì)重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

        如果物業(yè)服務(wù)企業(yè)所承攬的物業(yè)區(qū)域比較大,街道的資金又有限,不能滿足物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常運(yùn)行,也可以利用小區(qū)的共有部分進(jìn)行增值服務(wù)。例如公共部分的廣告等增值服務(wù)所產(chǎn)生的收益來(lái)補(bǔ)充物業(yè)服務(wù)企業(yè)的資金不足問題。也可以把目前已開展的“門前三包”活動(dòng)深入開展,即物業(yè)服務(wù)企業(yè)和商家、業(yè)主聯(lián)動(dòng),物業(yè)服務(wù)企業(yè)為商家和業(yè)主提供有償服務(wù),能夠進(jìn)一步增加物業(yè)服務(wù)企業(yè)的收支平衡。

        通過(guò)多種途徑促使物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成其職責(zé),能夠真正做到業(yè)主不增加一分錢物業(yè)費(fèi),政府不補(bǔ)貼一分錢補(bǔ)助,物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)物業(yè)與社區(qū)的合署辦公,進(jìn)一步打通各方資源,不斷增強(qiáng)基層服務(wù)和治理效能。物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須要緊緊圍繞街道、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、業(yè)主、轄區(qū)企業(yè)等多元主體開展相輔相成的工作,物業(yè)要向前拓展、向后延伸,向外擴(kuò)散,按照“用科技減人增效、用規(guī)模提質(zhì)增效、用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范增效、用突破保障實(shí)施”的工作思路完成服務(wù)。

        這種“打包委托”的方式,實(shí)行前必須經(jīng)過(guò)專家論證和律師參與,制定嚴(yán)謹(jǐn)而科學(xué)的方案,確保有效實(shí)施。街道和社區(qū)負(fù)責(zé)按照服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查,采取打分制,根據(jù)扣分情況再扣除相應(yīng)的扶持資金,通過(guò)多種方法激勵(lì)物業(yè)服務(wù)的提升、解決居民的實(shí)際問題和居民關(guān)注的問題。

        四、老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)需制度化的監(jiān)管

        廣泛組建“業(yè)委會(huì)”和“物管會(huì)”,無(wú)論是自治、社區(qū)托管,或是引進(jìn)專業(yè)的物業(yè)服務(wù)和企業(yè)服務(wù),都離不開業(yè)主委員會(huì)這個(gè)橋梁紐帶,更離不開街道和社區(qū)黨建引領(lǐng)。因?yàn)闃I(yè)主委員會(huì)是代表小區(qū)業(yè)主行使各項(xiàng)權(quán)利的主體,也是小區(qū)業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。業(yè)主委員會(huì)的組建更能利于社區(qū)各項(xiàng)工作的開展,特別是組建“紅色業(yè)委會(huì)”更能發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用和確保小區(qū)安定和諧有序發(fā)展。如果老舊住宅小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)組建率能夠達(dá)到98%以上,老舊住宅區(qū)物業(yè)管理攻堅(jiān)工作的“三個(gè)全覆蓋”基本能全部實(shí)現(xiàn)。同時(shí),在街道的老舊小區(qū)綜合改造提升工程中,也能提供更加可靠的保障。特別是舊城改造工作,每一個(gè)老舊住宅小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)可以有效協(xié)助街道和社區(qū)進(jìn)行監(jiān)督施工進(jìn)度和質(zhì)量。

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