張 平

（萊陽市沐浴水庫管理中心，山東 萊陽 265299）

萊陽市位于膠東半島中部，總面積1 732 km2，人口86.8萬。萊陽市地處膠東屋脊中南部，境內(nèi)地形屬低山丘陵區(qū)，屬暖溫帶東亞季風(fēng)區(qū)，四季分明、氣候溫和。萊陽市五龍河由富水河、清水河、蜆河、白龍河及墨水河等五大支流匯于五龍峽口后，自北向南于丁字灣處入海。主要水利工程有大型水庫1座，中型水庫1座，小型水庫72座，塘壩700余座，攔河閘30余座。近年來，萊陽市按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時期治水思路，牢固樹立民生水利、生態(tài)水利理念，圍繞“水資源、水管理、水安全、水生態(tài)、水環(huán)境、水文化”六水共治的核心要求，發(fā)揮水利工程效益，統(tǒng)籌利用水資源，全面推進鄉(xiāng)村振興和“水清河暢、河湖安瀾、生態(tài)健康、水潤梨鄉(xiāng)、人水和諧”的水生態(tài)文明城市建設(shè)。

1 全域治水舉措

近年來，萊陽市突出系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌水系連通、河道清淤、岸坡整治、水源涵養(yǎng)、河湖管護多項水利措施，全面規(guī)劃全市農(nóng)村水系、整治城區(qū)部分河段；規(guī)范調(diào)水、全面供水、科學(xué)治水，全面保障城鄉(xiāng)供水飲水安全；實施大中型病險攔河閘除險加固，解決城區(qū)部分區(qū)域積水、排水問題，確保了安全度汛。

1.1 科學(xué)調(diào)水，提高水資源開發(fā)和利用能力

1）實施城鄉(xiāng)供水一體化工程。通過新建水廠、鋪設(shè)管網(wǎng)等實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源同網(wǎng)同質(zhì)，消除農(nóng)村居民用水的安全險患，提高廣大農(nóng)村群眾飲水的安全性，切實提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。

2）實施河庫連通工程。規(guī)劃實施河庫連通工程，實現(xiàn)雨洪資源調(diào)配利用，提高沐浴水庫供水保障能力，緩解城市供水壓力，改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境。

1.2 全員護水，強化水環(huán)境保護意識

1）加強水源地保護。進一步加強水資源保護宣傳教育，普及飲用水源保護相關(guān)知識，不斷增強全民的環(huán)保責(zé)任意識，提高全社會對水資源保護重要性認識，增強對飲用水源保護的憂患意識、責(zé)任意識。

2）加大水質(zhì)監(jiān)測力度。在水庫壩區(qū)樞紐工程和一級保護區(qū)范圍內(nèi)增設(shè)自動化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，保持取水口水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)施正常運行，及時掌握水質(zhì)變化狀況。

3）開展節(jié)水型企業(yè)、單位和居民小區(qū)創(chuàng)建活動。通過開展節(jié)水型企業(yè)、單位和居民小區(qū)創(chuàng)建活動，鼓勵取用水戶引進新技術(shù)，采取新措施，規(guī)范用水管理，提高用水效率。建成一批節(jié)水型企業(yè)、單位和居民小區(qū)，積極宣傳發(fā)現(xiàn)的節(jié)水工作亮點，加強示范引領(lǐng)作用，促進高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用。

1.3 依法管水，促進水利事業(yè)健康前行

1）常態(tài)化推進河湖“清四亂”，依法查處涉河湖違法行為。深入開展河湖“清四亂”，督促各級河湖長按照巡河要求加大河湖巡查力度，加強日常巡查監(jiān)管，實現(xiàn)問題整治全覆蓋、無遺漏，鞏固擴大河湖清違清障成果，嚴厲打擊涉河違法行為。

2）加大水源地巡查力度。制定具體的巡邏目標，定期、不定期進行巡邏巡查，及時清理水庫周邊垃圾，有效制止破壞環(huán)境和水質(zhì)行為。督促各級河湖長履職盡責(zé)，對管理河湖段定期巡查，與相關(guān)部門密切配合，切實加強影響水源地水質(zhì)安全問題的治理和打擊力度。

3）有序推進取用水專項整治行動。全面完成核查登記取水口的問題認定，建立整改臺賬，按照上級時間節(jié)點完成整改任務(wù)，規(guī)范取用水行為，健全取水口監(jiān)管機制，促進水資源節(jié)約保護和合理開發(fā)利用。

1.4 全面治水，構(gòu)建和諧水環(huán)境

1）加強農(nóng)村水系綜合整治工作。對全市農(nóng)村水系進行全面規(guī)劃，積極申請農(nóng)村水系治理試點，實施村級河道治理工程。

2）提升水旱災(zāi)害防御能力。對自動雨量站、鎮(zhèn)街視頻會商系統(tǒng)、監(jiān)測預(yù)警平臺系統(tǒng)做好維護；督促鎮(zhèn)街抓好水利工程防汛搶險隊伍的組織和落實，逐庫搞好實戰(zhàn)演練及汛前培訓(xùn)，進一步細化危險區(qū)域預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移避險等措施，確保水庫有人、有制度、有方案、有預(yù)案，全面提高防汛搶險實戰(zhàn)能力。

3）實施污水管網(wǎng)改造工程，解決排水不暢問題。實施排水明溝改造工程，解決溝渠及周邊因亂倒垃圾排水不暢、環(huán)境污染問題。

1.5 深度涵水，提升水生態(tài)新格局

1）開展水土保持專項治理工作。深入開展水土保持監(jiān)督專項治理行動，加強工程建設(shè)水土流失治理監(jiān)管，完成水土流失年度治理目標。

2）實施大中型病險攔河閘除險加固工程。申報大中型病險攔河閘除險加固項目，做好項目建設(shè)運營，積極提高和恢復(fù)水利基礎(chǔ)設(shè)施效益，全方位涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)。

3）分期分批打造“美麗示范河湖”。圍繞“安全、生態(tài)、景觀、宜游”的總體要求，研究細化美麗示范河湖建設(shè)目標和工作任務(wù)，在防御水旱災(zāi)害、維持自然生態(tài)、營造濱河（湖）景觀和實現(xiàn)宜游能游等方面，有的放矢、精準施策。

1.6 以水為媒，推進文化與水利工程融合

1）開展五龍河河道綜合整治。發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，指導(dǎo)實施好五龍河河道綜合整治，在確保河道行洪安全的前提下，按照美麗示范河湖創(chuàng)建標準，合理建設(shè)水景觀，彰顯水文化。

2）做好已建水利工程的運營管理，推進水文化景觀建設(shè)。結(jié)合美麗示范河湖創(chuàng)建和水利工程標準化管理工作，加強已建水利工程的運行管理，發(fā)動各水利工程管理單位結(jié)合當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)要求，提升水工程景觀特色，使工程建設(shè)融入鄉(xiāng)村生態(tài)格局。

2 保障措施

2.1 完善機制，強化主體責(zé)任

成立萊陽市全域治水指揮部并及時調(diào)整成員名單，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，發(fā)展和改革局、水務(wù)局、財政局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局萊陽分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、綜合行政執(zhí)法局等有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員。按照“全域治水，全域行動”原則，高標準嚴要求推進水利項目建設(shè)，確保工程建的好、用的住、經(jīng)得起考驗，以精品工程、百年工程補齊萊陽市民生水利短板。

2.2 拓寬渠道，做好服務(wù)保障

全域治水所需投入資金量大，水利工程具有一定公益性，通過前期全域治水經(jīng)驗，對于不能產(chǎn)生效益的項目，以爭取中央和省煙資金為主，輔以地方政府資金補充來完成項目建設(shè)；對于可產(chǎn)生效益的項目，建章立制，引入社會資本，疏通融資渠道，充分利用好債券和融資資金。各有關(guān)部門密切配合，做好“服務(wù)型”機構(gòu)轉(zhuǎn)變，確保政策落地生根，確保資金引進來留得住，確保資金流動有章可循、有據(jù)可依。

2.3 以人為本，提高項目效益

水利興則天下定，立足萊陽市經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展需求，堅持人水和諧的治水理念，早謀劃、早準備、早協(xié)調(diào)、早調(diào)度，解決群眾最直接、最需要、最關(guān)心的涉水問題。同時，協(xié)調(diào)好各參建單位之間利益沖突，對施工企業(yè)獎懲分明，加強項目全程督查，確保施工安全，質(zhì)量過關(guān)、按期完工，實現(xiàn)全域治水新突破。