于昱 張緒霞

非凡十年，百舸爭流，奮楫者先。

黨的十八大以來，青島市嶗山區(qū)自覺融入省市發(fā)展大局，找準(zhǔn)自身定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢，奮力在全市當(dāng)龍頭、作示范，在全省爭先進(jìn)、走在前，奮力打造新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)。

十年來，青島市嶗山區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)“進(jìn)階”，城市發(fā)展昂揚“上行”。2021年，嶗山區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1011.08億元、一般公共預(yù)算收入200.16億元、社會消費品零售總額451.82億元，分別是2012年的2.4倍、2.6倍、3.2倍。

十年櫛風(fēng)沐雨，精彩蝶變。這里正高水平打造“四新”經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、財富管理金融綜合改革試驗區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代化國際大都市的高品質(zhì)新城區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、青島促進(jìn)共同富裕的先行區(qū)，對標(biāo)全國最高、最好、最優(yōu)、最強，創(chuàng)新政策、完善機制、強化措施，著力在發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)層級、城市品質(zhì)等領(lǐng)域勇當(dāng)排頭、爭創(chuàng)一流。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。對嶗山而言，創(chuàng)新是這座城市十年來取得高質(zhì)量發(fā)展非凡成就的“制勝要訣”。

團(tuán)隊自主研發(fā)的三維掃描型測風(fēng)激光雷達(dá)能夠?qū)崿F(xiàn)對40米到6000米范圍內(nèi)風(fēng)廓線的實時探測，保障了北京冬奧會開幕式的順利舉行；打破國際壟斷，讓中國制造在全球船舶環(huán)保裝備領(lǐng)域擁有話語權(quán)；研發(fā)成功國內(nèi)首款數(shù)字風(fēng)速傳感器，擁有核心MEMS流量傳感器芯片技術(shù)……在嶗山區(qū)，像青島鐳測創(chuàng)芯科技有限公司、青島雙瑞海洋環(huán)境工程股份有限公司、青島芯笙微納電子科技有限公司這樣擁有科技創(chuàng)新實力的中小企業(yè)數(shù)不勝數(shù)。

十年來，嶗山區(qū)抓住科技創(chuàng)新這一“關(guān)鍵變量”，厚植創(chuàng)新基因，不斷深化改革，構(gòu)建起立體化、全層級、雨林式科創(chuàng)發(fā)展體系，嶗山成為全市乃至全省科創(chuàng)資源最密集、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)最雄厚、創(chuàng)新動力最強勁的區(qū)域之一，高新技術(shù)企業(yè)從2012年的129家增長到2021年的628家，增長了4.8倍。

與此同時，十年來，嶗山區(qū)堅持鼓勵科技創(chuàng)新政策不動搖，靶向瞄準(zhǔn)現(xiàn)代科創(chuàng)企業(yè)關(guān)注的資金、載體、審批等“卡脖子”問題，一攬子出臺了“1+1+15”科創(chuàng)政策，即整合形成1個《嶗山區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展集成政策》，多個“產(chǎn)業(yè)向”幫扶舉措集中發(fā)力，率先建設(shè)1個“免申即享”政策兌現(xiàn)平臺，給企業(yè)送去“無感”服務(wù)，制定《嶗山區(qū)加快新舊動能轉(zhuǎn)換推動科技創(chuàng)新發(fā)展的實施細(xì)則》15條，不斷優(yōu)化提升企業(yè)和人才服務(wù)效能，科技創(chuàng)新政策力度繼續(xù)保持全市最優(yōu)。

春江水暖鴨先知。企業(yè)對創(chuàng)新生態(tài)的感知最敏銳，也最深刻。青島勵圖高科信息技術(shù)有限公司是青島國際創(chuàng)新園內(nèi)的一家新型高新技術(shù)企業(yè)，剛剛拿到了廣東番禺一處漁港的智慧化建設(shè)項目，該企業(yè)碩士以上學(xué)歷人員達(dá)到18人，是國內(nèi)智慧海洋領(lǐng)域解決方案最多，產(chǎn)品最豐富的企業(yè)。而吸引企業(yè)落戶嶗山的正是豐富的產(chǎn)業(yè)、研發(fā)以及技術(shù)資源，高產(chǎn)業(yè)集聚度給企業(yè)帶來了充沛的發(fā)展活力。

在位于嶗山區(qū)的中科院青島生物能源與過程研究所，研發(fā)人員正在對新一代高通量流式拉曼分選儀進(jìn)行調(diào)試。這款設(shè)備能夠在高速液流中每分鐘精確完成500個單細(xì)胞的監(jiān)測。該所每年會新增200余件發(fā)明專利，產(chǎn)學(xué)研合作讓這些專利在嶗山真正“活”了起來。

高校院所是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心策源地，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的創(chuàng)新需求，嶗山區(qū)引導(dǎo)和支持高校院所、企業(yè)建設(shè)重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高端科研平臺。目前，已擁有中國海洋大學(xué)等3所高校，青島海洋生物醫(yī)藥研究院等12家科研院所，市級以上科技創(chuàng)新平臺239家，新型研發(fā)機構(gòu)14家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體4家。

人才是創(chuàng)新的根基。經(jīng)過多年發(fā)展，嶗山區(qū)建立起“產(chǎn)才融合”儲備模式，通過構(gòu)建企業(yè)為主的市場化人才引育機制，厚植人才沃土，實現(xiàn)每個產(chǎn)業(yè)都有院士領(lǐng)銜、龍頭企業(yè)支撐；探索出“平臺引才”集聚路徑，在全省首設(shè)“山東省現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈人才聯(lián)盟”“山東省虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)鏈人才聯(lián)盟”，招才引智“千山模式”做法獲評“全國人才工作創(chuàng)新優(yōu)秀案例獎”。截至今年8月，嶗山區(qū)各類人才總量突破22萬人，擁有兩院院士及外聘院士49人，國家級高層次人才109人，泰山學(xué)者及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才260人。

豐富的創(chuàng)新業(yè)態(tài)需要載體支撐。嶗山區(qū)以全域創(chuàng)新為核心，通過布局一批科技園區(qū)、特色樓宇與科創(chuàng)社區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同融合，建設(shè)國內(nèi)一流的科產(chǎn)城人融合示范地。

作為嶗山區(qū)重要的科技產(chǎn)業(yè)載體，青島國際創(chuàng)新園擁有17座產(chǎn)業(yè)樓宇，集聚了240余家科創(chuàng)企業(yè)；微電子產(chǎn)業(yè)園一期已經(jīng)建成投入使用；青島市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)，將搭建起“研發(fā)+制造+內(nèi)容+應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)；到2025年，松嶺路科技研發(fā)區(qū)、株洲路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)、張村河中央生態(tài)居住和商務(wù)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”的嶗山創(chuàng)新谷將基本建成。

創(chuàng)新前進(jìn)，則發(fā)展恒強。隨著高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模不斷增長、行業(yè)分布日趨全面、產(chǎn)業(yè)鏈條逐漸完善、資金投入不斷提升，嶗山區(qū)全力打造引領(lǐng)省市創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，點燃高質(zhì)量發(fā)展的強引擎。截至目前，嶗山區(qū)已培育獨角獸企業(yè)7家，位列全省第一，萬人發(fā)明專利擁有量、 PCT國際專利申請量均居全省首位，“中國城市市區(qū)創(chuàng)新能力”排名全省第一。截至2021年底，嶗山區(qū)“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重已超過40%。

作為通往“元宇宙”的必由之路，虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)已是“兵家”必爭之地，這一領(lǐng)域，國內(nèi)能與嶗山區(qū)“匹敵”的區(qū)市寥寥無幾。

先看科研力量，經(jīng)過多年培育，嶗山區(qū)匯聚了全國約70%的虛擬現(xiàn)實科研力量，依托歌爾和北航青島研究院，搭建起虛擬現(xiàn)實增強現(xiàn)實技術(shù)及應(yīng)用國家工程實驗室，虛擬現(xiàn)實技術(shù)與系統(tǒng)國家重點實驗室青島分室等國內(nèi)VR領(lǐng)域頂尖科研機構(gòu)、國字號實驗室，合作共建了青島山景虛擬現(xiàn)實研究院等11家科研機構(gòu)，成功創(chuàng)建山東省虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心，正在積極爭創(chuàng)國家級虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心。

再看企業(yè)，嶗山區(qū)已經(jīng)形成了歌爾、抖音Pico、聚好看等龍頭企業(yè)引領(lǐng)，海信醫(yī)療、數(shù)智孿生等特色企業(yè)茁壯成長，近100家虛擬現(xiàn)實相關(guān)企業(yè)集群化發(fā)展的良好態(tài)勢。2022年全區(qū)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計突破120億元。

Pico總裁周宏偉表示，Pico自2015年成立以來就一直受到嶗山區(qū)、青島市以及山東省的大力支持，逐漸發(fā)展壯大。Pico的營收從2019年的2億元，到2021年超過4億元，預(yù)計今年將會達(dá)到20億元。

在不久前舉行的2022國際虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新大會上，位于嶗山區(qū)的青島市虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)園正式揭牌。園區(qū)總面積約133公頃，總投資約160億元，聚焦打造全球VR第一園，為嶗山區(qū)虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)“走在前，開新局”再添砝碼。

生態(tài)系統(tǒng)完整、豐饒的虛擬現(xiàn)實“雨林”是嶗山區(qū)搶占新賽道，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的一個生動案例。

產(chǎn)業(yè)是嶗山發(fā)展的根基。十年來，嶗山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會不斷向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，形成了現(xiàn)代金融、新一代信息技術(shù)、文化旅游、醫(yī)藥健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基。

四大產(chǎn)業(yè)互為依托，互相賦能。以現(xiàn)代金融為例，嶗山區(qū)緊緊圍繞國家財富管理金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，不斷深化金融改革創(chuàng)新，突出聚集特色金融業(yè)態(tài)，在金融機構(gòu)層級、財富管理特色、金融品牌影響力提升、資本市場發(fā)展、創(chuàng)投風(fēng)投中心建設(shè)、金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)等方面取得突破性發(fā)展，金融業(yè)成為拉動嶗山區(qū)經(jīng)濟(jì)和稅收增長的主要動力。

今年8月，恒豐理財有限責(zé)任公司獲準(zhǔn)開業(yè)并落戶嶗山區(qū)，標(biāo)志著嶗山區(qū)成為國內(nèi)繼北京西城區(qū)后第2個同時擁有3家理財子公司的城區(qū)，資產(chǎn)管理規(guī)模突破1萬億元。

金融活，經(jīng)濟(jì)活。十年來，嶗山區(qū)金融業(yè)增加值由38.9億元增至205.13億元，增長了4倍以上；金融業(yè)占GDP比重由9.64%提升到20%以上。2022年上半年，全區(qū)實現(xiàn)金融業(yè)增加值109.71億元，增速9.2%，高于全市金融業(yè)增速3.3%，嶗山區(qū)的財富管理金融綜合改革試驗區(qū)核心區(qū)建設(shè)日漸成型。

十年來，嶗山區(qū)持續(xù)做大創(chuàng)投風(fēng)投實力，加快聚集創(chuàng)投風(fēng)投資源，截至2022年6月末，嶗山區(qū)已登記私募基金管理人139家，在管基金616只，在管基金規(guī)模929億元，各項指標(biāo)均居全市第一。創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)在投嶗山區(qū)項目247個，在投金額143.9億元，為嶗山區(qū)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，尤其是在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展及科研成果轉(zhuǎn)化效能提升等方面提供金融服務(wù)支撐。

豐富的金融業(yè)態(tài)為實體經(jīng)濟(jì)注入了源源不斷的金融活水，助力資本市場“嶗山板塊”高位發(fā)展。目前嶗山區(qū)境內(nèi)外上市企業(yè)達(dá)13家，股票16只，相較于2012年末數(shù)量（上市企業(yè)6家、股票6只）翻了一番，境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量13家、市值2945億、融資額317億元，均居全市首位，并成功爭創(chuàng)全省上市公司孵化聚集區(qū)試點。

在嶗山區(qū)，有一座迷人的小麥島。這個曾經(jīng)的荒島如今變成了一處“沒有圍墻”“人人可參與”的網(wǎng)紅打卡地。在這里，遠(yuǎn)山、碧海、藍(lán)天、白云、木棧道與城市交織，自然與繁華共生，如詩如畫的美景讓游人流連忘返。今年國慶節(jié)期間，嶗山區(qū)全面提升公園夜景品質(zhì)，島上1條近50米長的路徑在燈光映射下，流光溢彩，絢爛奪目，吸引眾多市民游客體驗。

肩負(fù)著高水平打造現(xiàn)代化國際大都市的高品質(zhì)新城區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的重任，嶗山區(qū)通過精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，打造更有幸福感的山海品質(zhì)新城區(qū)。

以“讓嶗山城區(qū)更美，讓人民生活更好”為努力目標(biāo)，嶗山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化城市設(shè)計，把嶗山自然人文元素融入城市建筑、景觀設(shè)施和特色街區(qū)，推動打造石老人濱海公園等地標(biāo)性空間，營造最美城市天際線、海岸線、山際線。同時，加快推進(jìn)300余個城市更新和城市建設(shè)重點項目，實施樓院微整治、空間微改造、景觀微提升，全面提升人居環(huán)境，通過打造一批有顏值、有氣質(zhì)的時尚街區(qū)、創(chuàng)意休閑設(shè)施和濱海步行道，展現(xiàn)青春嶗山的時尚魅力。

十年來，置身風(fēng)雷激蕩的新時代改革開放大潮，嶗山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力顯著增強，被賦予高水平打造青島促進(jìn)共同富裕的先行區(qū)歷史重任。

高質(zhì)量的公共服務(wù)供給是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán)。以教育為例，十年來，嶗山區(qū)全面貫徹黨的教育方針，深入落實立德樹人根本任務(wù)，聚焦擴優(yōu)提質(zhì)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，持續(xù)深化教育綜合改革，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

在嶗山區(qū)實驗學(xué)校嶗發(fā)校區(qū)，每個學(xué)科每堂課各教研組都會進(jìn)行精細(xì)打磨，來自3個校區(qū)的骨干教師還會通過線上方式進(jìn)行交流評課，讓每一堂課都有亮點有特色。

嶗山區(qū)實驗學(xué)校嶗發(fā)校區(qū)教師管清凱說：“其他校區(qū)的骨干教師會過來指導(dǎo)課程，由總部牽頭的新基礎(chǔ)教研活動我們也能夠加入，不僅提升了業(yè)務(wù)水平，還開闊了眼界?！?/p>

探索創(chuàng)新辦學(xué)模式，嶗山區(qū)推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)改革，通過“名校+新校”“城區(qū)學(xué)校+農(nóng)村學(xué)?！薄爸行W(xué)+高?！钡确绞?，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動。目前，嶗山區(qū)已經(jīng)試點成立了5個教育集團(tuán)，同時加強與華東師范大學(xué)、南京師范大學(xué)等高校的合作，通過舉辦附屬學(xué)校、師資培訓(xùn)基地、建設(shè)基地校促進(jìn)區(qū)域教育內(nèi)涵發(fā)展，惠及學(xué)校達(dá)13所。

擴大教育資源供給，打造家門口好學(xué)校。近年來，嶗山區(qū)新建、改建、擴建中小學(xué)校20所、幼兒園27所，新增義務(wù)教育和學(xué)前教育學(xué)位3.2萬余個。

在剛剛過去的開學(xué)季，采取與優(yōu)質(zhì)校、高校聯(lián)合辦學(xué)的方式，嶗山區(qū)一口氣啟用了山東頭學(xué)校、嶗山金融區(qū)實驗小學(xué)、海爾路學(xué)校三所新建學(xué)校，滿足市民在家門口上好學(xué)校的期待。未來兩年時間里，嶗山區(qū)還將建設(shè)中國海洋大學(xué)附屬學(xué)校（初中部、小學(xué)部）、實驗學(xué)校小學(xué)部（擴建）等6所學(xué)校，新增學(xué)位8000多個。

辦好教育，人才是關(guān)鍵。一流的教學(xué)質(zhì)量和教育地位，必須要有一流的師資力量來支撐。近十年來，嶗山區(qū)引進(jìn)骨干教師和優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生1400余人，引育市級以上名校長15人。每年撥付300萬專項培訓(xùn)經(jīng)費，邀請各學(xué)科知名教授為學(xué)校教師集中授課，引領(lǐng)更多青年教師快速成長。與此同時，嶗山區(qū)還實施“菜單式”“貼身式”“沉浸式”“蹲點式”教研模式，探索“低耗時、輕負(fù)擔(dān)、高效益”的高效教學(xué)模式，引導(dǎo)教師適應(yīng)新的教學(xué)形式，學(xué)習(xí)新的教學(xué)理念，打造高效課堂，造就一批有影響力的品牌教師和骨干教師。

華東師范大學(xué)附屬青島學(xué)校校長劉名卓說：“華東師范大學(xué)集聚了最好的教授團(tuán)隊和學(xué)科資源，重點在教師的專業(yè)培訓(xùn)、先學(xué)后教、因材施教大課堂教學(xué)模式的推進(jìn)以及學(xué)生的學(xué)法、老師的教法等方面都給予了大量的支持?！?/p>

十年來，嶗山區(qū)交出了一份份含金量十足的民生賬單。近年來，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到70%；截至2021年底，嶗山區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入過百萬元的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到60%；社區(qū)文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)90%、在全省率先啟動了社區(qū)門診保障制度改革試點、創(chuàng)建了全市首個“全國健康促進(jìn)區(qū)”……

中流擊水奮楫行，潮涌浪高天地闊。回望非凡十年，一個個成績的取得正是嶗山區(qū)委區(qū)政府、嶗山區(qū)人民以實干精神書寫時代答卷的真實寫照。站上新起點，嶗山區(qū)將堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路、產(chǎn)城融合之路、全域統(tǒng)籌之路、生態(tài)怡居之路，以改革的思維和路徑破解難題，高水平打造新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市的示范窗口區(qū)。

Since the 18th CPC National Congress， Laoshan District has actively integrated itself into the overall development of the city and the province， clarified its own positioning， given play to its own advantages， worked hard to be a leader in the city and even the province， and made vigorous efforts to build a window for a socialist modern international metropolis in the new era.

O v e r t h e p a s t t e n y e a r s ， Laoshan District has fully imple- mented the new development concept. As a result， its economic output has continued to rise， and it has made continued progress in urban development. In 2021， Laoshan District achieved a regional GDP of 101.108 billion yuan， general public budget revenue of 20.016 billion yuan， and total retail sales of consumer goods of 45.182 billion yuan， which were 2.4 times， 2.6 times， and 3.2 times as much as those in 2012 respectively.