□ 長(zhǎng)沙 胡有林

地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有重要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義。只有深入實(shí)地調(diào)研、精準(zhǔn)把握現(xiàn)狀，才能提出針對(duì)性強(qiáng)的地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策。選取具有較強(qiáng)代表性、典型性的中部地區(qū)省屬國(guó)有企業(yè)為對(duì)象展開(kāi)調(diào)研，提煉出產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境因素、體制因素與機(jī)制因素、能力因素與資源配置等地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量關(guān)鍵影響因素，從優(yōu)化國(guó)資布局，改革監(jiān)管方式，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新利益機(jī)制四個(gè)方面提出對(duì)策建議，對(duì)推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價(jià)值。

一、引言

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍。作為國(guó)有企業(yè)的重要組成部分，地方國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本盤(pán)等方面發(fā)揮了十分重要的作用，成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“中流砥柱”。在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是外部環(huán)境深刻變化對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的倒逼，也是國(guó)有企業(yè)對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)使然，更是破解國(guó)有企業(yè)發(fā)展難題的內(nèi)生要求。近年來(lái)，各省紛紛推出了地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的線路圖和時(shí)間表，在推進(jìn)國(guó)企分類(lèi)改革方面取得了一些成效。然而，地方國(guó)有企業(yè)依舊存在“大而不強(qiáng)”、布局偏“重”、體制不順、機(jī)制不活、動(dòng)力不足、發(fā)展方式粗放等突出問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也成為學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，地方國(guó)有企業(yè)的研究主要集中在綜合改革、混改、并購(gòu)與治理以及政企關(guān)系等方面。然而，現(xiàn)有研究缺乏針對(duì)地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響因素的深入分析，同時(shí)，從研究方法來(lái)看，以理論分析和推演為主，缺乏深入實(shí)際的調(diào)查研究，從而導(dǎo)致研究針對(duì)性不強(qiáng)。為此，本文在理論分析與深度訪談基礎(chǔ)上，提煉地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響因素，并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查進(jìn)行驗(yàn)證，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議，對(duì)推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要參考價(jià)值。

二、地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵影響因素

通過(guò)對(duì)已有相關(guān)文獻(xiàn)的總結(jié)和歸類(lèi)，梳理出48條影響地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的影響因素項(xiàng)。選取地方國(guó)有企業(yè)中高層管理人員12人進(jìn)行深度訪談，對(duì)以上影響因素進(jìn)行類(lèi)別提煉基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)影響因素項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)和歸集，最終提煉出6類(lèi)35個(gè)關(guān)鍵影響因素，即產(chǎn)業(yè)布局6項(xiàng)、環(huán)境因素5項(xiàng)、體制因素6項(xiàng)、機(jī)制因素6項(xiàng)、能力因素6項(xiàng)、資源配置6項(xiàng)。根據(jù)以上影響因素設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，用符合度表示對(duì)地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量影響因素的重要程度，1表示一般、2表示比較重要、3表示重要、4表示十分重要、5表示極為重要，將選項(xiàng)數(shù)占回收有效問(wèn)卷數(shù)的比重作為權(quán)重，采取加權(quán)平均法求得對(duì)應(yīng)題項(xiàng)的平均分，平均分高于3分表示影響因素的重要性較高，可以作為關(guān)鍵影響因素。以中部地區(qū)某省省屬國(guó)企作為調(diào)查對(duì)象，進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，最終回收有效問(wèn)卷206份，其統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果如下。

1.產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境因素分析。產(chǎn)業(yè)布局是影響地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，其影響具有長(zhǎng)久性、持續(xù)性，對(duì)應(yīng)題項(xiàng)平均分高于3分的有四項(xiàng)。短期業(yè)績(jī)考核的偏好，是領(lǐng)導(dǎo)層平衡短期利益與戰(zhàn)略利益的重要因素，得分3.9分；發(fā)展路徑依賴和慣性，是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的現(xiàn)有基本參照，得分3.84分；領(lǐng)導(dǎo)層決策謀劃前瞻性，是發(fā)揮企業(yè)家能力與精神的關(guān)鍵，得分3.8分；產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀水平，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的重要基礎(chǔ)，得分3.72分。環(huán)境因素是影響地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性因素，結(jié)合地方國(guó)有企業(yè)的特殊性，對(duì)應(yīng)題項(xiàng)平均分高于3分的有五項(xiàng)。競(jìng)爭(zhēng)中性環(huán)境約束得分3.77分，能源、原材料等成本因素3.65分，技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新變革因素得分3.61分，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求波動(dòng)因素3.53分，地方政府干預(yù)因素3.47分。相比較而言，產(chǎn)業(yè)布局因素各項(xiàng)得分高于環(huán)境因素各題項(xiàng)得分。

2.體制因素與機(jī)制因素分析。體制因素與機(jī)制因素是地方國(guó)有企業(yè)不同于一般企業(yè)的重要方面，集中體現(xiàn)在對(duì)人的要素的影響，進(jìn)而影響企業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平，綜合來(lái)看，對(duì)應(yīng)題項(xiàng)平均分高于3分的有八項(xiàng)。關(guān)鍵人才隊(duì)伍建設(shè)、核心骨干人才激勵(lì)因素最為重要，得分分別為4分、3.98分；企業(yè)與政府的邊界清晰度、企業(yè)政治使命與經(jīng)濟(jì)責(zé)任協(xié)調(diào)度得分分別為3.59分、3.58分；高管“企業(yè)家”與“黨政干部”角色協(xié)調(diào)度、高管動(dòng)力水平得分分別為3.64分、3.75分；決策機(jī)制與市場(chǎng)反應(yīng)速度得分3.84分；一般人員約束管控水平得分3.51分。

3.能力因素與資源配置分析。能力因素集中反映實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的能力支撐水平，對(duì)應(yīng)題項(xiàng)平均分高于3分的有五項(xiàng)。管理理念及技術(shù)手段水平得分3.87分，領(lǐng)導(dǎo)層戰(zhàn)略決策能力水平得分3.77分，關(guān)鍵資源與核心能力建設(shè)水平得分3.77分，運(yùn)營(yíng)管理能力得分3.73分，員工業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)得分3.65分。資源配置因素集中反映實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的主要生產(chǎn)要素條件，對(duì)應(yīng)題項(xiàng)平均分高于3分的有四項(xiàng)。創(chuàng)新研發(fā)投入水平得分3.68分，政績(jī)導(dǎo)向的投資體制得分3.63分，預(yù)算軟約束得分3.6分，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的擴(kuò)張策略3.54分。比較而言，能力因素各題項(xiàng)得分普遍高于資源配置各題項(xiàng)得分。

根據(jù)以上分析可得，地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵影響因素包括以下六個(gè)方面。①產(chǎn)業(yè)布局因素：短期業(yè)績(jī)考核偏好、發(fā)展路徑依賴和慣性、領(lǐng)導(dǎo)層決策謀劃前瞻性、產(chǎn)業(yè)布局現(xiàn)狀水平；②環(huán)境因素：競(jìng)爭(zhēng)中性環(huán)境約束、原材料等成本因素、技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新因素、市場(chǎng)需求波動(dòng)因素、地方政府干預(yù)因素；③體制因素：關(guān)鍵人才隊(duì)伍建設(shè)、高管角色協(xié)調(diào)度、企業(yè)與政府的邊界清晰度、政治使命與經(jīng)濟(jì)責(zé)任協(xié)調(diào)度；④機(jī)制因素：核心骨干人才激勵(lì)、決策機(jī)制與市場(chǎng)反應(yīng)速度、高管動(dòng)力水平、一般人員約束管控水平；⑤能力因素：管理理念及技術(shù)手段水平、領(lǐng)導(dǎo)層戰(zhàn)略決策能力水平、關(guān)鍵資源與核心能力水平、運(yùn)營(yíng)管理能力、員工業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)；⑥資源配置因素：創(chuàng)新研發(fā)投入水平、政績(jī)導(dǎo)向的投資體制、預(yù)算軟約束、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的擴(kuò)張策略。

三、地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

針對(duì)地方國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵影響因素，將國(guó)資管理層面系統(tǒng)治理和微觀企業(yè)層面的創(chuàng)新激活有機(jī)結(jié)合，地方國(guó)有企業(yè)迫切需要從國(guó)資布局、監(jiān)管方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、利益機(jī)制等四個(gè)層面快速切入，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.優(yōu)化國(guó)資布局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。一是推進(jìn)集團(tuán)之間重組整合。按照“主業(yè)歸核，資產(chǎn)歸集，產(chǎn)業(yè)歸位”的思路，支持核心企業(yè)圍繞主業(yè)，橫向整合省屬同類(lèi)企業(yè)以及同類(lèi)業(yè)務(wù)，消除同業(yè)內(nèi)耗，催生規(guī)模效益；圍繞特定產(chǎn)業(yè)，縱向整合上下游企業(yè)業(yè)務(wù)，提升供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，形成協(xié)同效應(yīng)。著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)新投資、資本運(yùn)營(yíng)三類(lèi)投資企業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)企改革發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、紓困基金四類(lèi)基金的杠桿作用，促進(jìn)國(guó)資流動(dòng)。著力打造綜合性平臺(tái)、專(zhuān)業(yè)性功能類(lèi)平臺(tái)兩類(lèi)平臺(tái)企業(yè)。著力整合產(chǎn)業(yè)板塊，形成聚集效應(yīng)突出、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的核心產(chǎn)業(yè)板塊。二是推進(jìn)集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。做減法，加快處僵治困。剝離無(wú)效和低效資產(chǎn)，解決人員等歷史遺留問(wèn)題，全面落實(shí)“三供一業(yè)”改革，幫助企業(yè)輕裝上陣；做乘法，推動(dòng)主業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部子公司整合，支持地方國(guó)有企業(yè)以主業(yè)為龍頭，合并同類(lèi)項(xiàng)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化子公司；做加法，布局新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，加大對(duì)智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略布局。三是全面推動(dòng)國(guó)資證券化。推行“上市公司+”戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用股權(quán)、基金、債券等運(yùn)作方式，推進(jìn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化。大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)上市，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)向上市公司集中，使上市公司成為國(guó)有企業(yè)主要組織形式和管資本等重要載體，打造向管資本轉(zhuǎn)型的“大投資、大資管、大監(jiān)督”體系。

2.改革監(jiān)管方式，釋放高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。一是開(kāi)展授權(quán)放權(quán)試點(diǎn)。制定省國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單，在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)管理、主業(yè)管理、選人用人、薪酬管理與中長(zhǎng)期激勵(lì)等方面，加大授權(quán)放權(quán)力度，減少主管部門(mén)對(duì)企業(yè)的直接干預(yù)，激發(fā)微觀主體活力。優(yōu)先在雙百企業(yè)開(kāi)展授權(quán)放權(quán)改革試點(diǎn)，建立邊界清晰、權(quán)責(zé)分明、監(jiān)管到位的管資本為主的體制，確保職責(zé)職權(quán)放得下、管得住、激得活。二是建立分類(lèi)管理體系。按照功能與定位，建議將地方國(guó)有企業(yè)分為平臺(tái)類(lèi)、投資類(lèi)、產(chǎn)業(yè)類(lèi)三類(lèi)，實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)考核、分類(lèi)監(jiān)管。平臺(tái)類(lèi)企業(yè)按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作，擔(dān)當(dāng)全省重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性項(xiàng)目建設(shè)的主力軍；投資類(lèi)企業(yè)主要聚焦基礎(chǔ)實(shí)業(yè)類(lèi)戰(zhàn)略投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)重組和存量債務(wù)化解三大領(lǐng)域，成為影響力突出的資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)管理操盤(pán)手；產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、資本化原則打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)引領(lǐng)者。三是明晰科學(xué)監(jiān)管職能。省國(guó)資委以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，按照“取消一批，下放一批，授權(quán)一批”的方式，精簡(jiǎn)國(guó)資監(jiān)管事項(xiàng)，放管結(jié)合、分類(lèi)放權(quán)、分步實(shí)施，突出“要點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)”，切實(shí)抓好風(fēng)險(xiǎn)管控、考核激勵(lì)、約束問(wèn)責(zé)三大共性監(jiān)管職能。對(duì)平臺(tái)類(lèi)企業(yè)，重點(diǎn)抓重大民生工程、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度落實(shí)，切實(shí)化解政府隱性債務(wù)；對(duì)投資類(lèi)企業(yè)，強(qiáng)化對(duì)資本形態(tài)管理、并購(gòu)重組運(yùn)作規(guī)范的監(jiān)管；對(duì)產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)，重點(diǎn)抓好市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益提升，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略重組、公司治理規(guī)范的監(jiān)管。四是建立信息化管控考核平臺(tái)。推進(jìn)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，建設(shè)國(guó)資管控考核大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)核心監(jiān)管職能與考核指標(biāo)定量化、精準(zhǔn)化、在線化、實(shí)時(shí)化，形成快速反饋，及時(shí)預(yù)警，高效糾偏的閉環(huán)管控考核平臺(tái)。提升監(jiān)管實(shí)效和效率，降低監(jiān)管成本和難度，實(shí)現(xiàn)“抓得住，控得準(zhǔn)，管得活”。

3.實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎。一是構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮考核的戰(zhàn)略導(dǎo)向與牽引作用，推動(dòng)企業(yè)考核從側(cè)重短期績(jī)效的“財(cái)務(wù)邏輯”向兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)邏輯”轉(zhuǎn)變。制訂地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，結(jié)合企業(yè)類(lèi)型特點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)地位、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益、社會(huì)責(zé)任等維度分類(lèi)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，明確具體標(biāo)準(zhǔn)，提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的權(quán)重，倒逼地方國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議成立由省國(guó)資委和外部專(zhuān)家組成的連鎖薪酬考核委員會(huì)，選取競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，一企一策，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。二是完善創(chuàng)新考核機(jī)制。在企業(yè)年度考核指標(biāo)中加入創(chuàng)新任務(wù)指標(biāo)，并加大權(quán)重。對(duì)于科研型企業(yè)，提升與創(chuàng)新相關(guān)的技術(shù)攻關(guān)等關(guān)鍵任務(wù)的考核權(quán)重至70%，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新能力的突破；對(duì)于一般企業(yè)，則將科研任務(wù)和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的考核權(quán)重設(shè)置為45%-55%，引導(dǎo)企業(yè)兼顧技術(shù)創(chuàng)新能力的提升和科研成果的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用；對(duì)符合條件的企業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型費(fèi)用視同于利潤(rùn)，對(duì)認(rèn)定的創(chuàng)新支出雙倍加計(jì)，并相應(yīng)調(diào)整公司凈利潤(rùn)的考核方法。將創(chuàng)新人才分為創(chuàng)新員工、技術(shù)骨干與首席專(zhuān)家，建立全員創(chuàng)新積分管理指標(biāo)體系、員工創(chuàng)新積分卡，設(shè)立分類(lèi)考核積分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)積分。三是建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制。省屬企業(yè)通過(guò)建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，打造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的新型企業(yè)文化，形成推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的巨大動(dòng)能。容錯(cuò)范圍包含技術(shù)領(lǐng)域的前瞻性、開(kāi)創(chuàng)性研發(fā)和投資，業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，國(guó)際經(jīng)營(yíng)拓展；種子基金支出的項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)投資基金支出的項(xiàng)目等。對(duì)適用容錯(cuò)的創(chuàng)新項(xiàng)目設(shè)定“事前審批、事中評(píng)估、事后關(guān)閉”的全流程管理體系，全方面支撐容錯(cuò)機(jī)制的建立與落地。四是加大創(chuàng)新支持力度。建設(shè)省國(guó)資委會(huì)同省財(cái)政建立地方國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大項(xiàng)目和重大技術(shù)攻關(guān)平臺(tái)建設(shè)投入予以貼息支持，對(duì)超額研發(fā)投入實(shí)施后補(bǔ)助；對(duì)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且其研發(fā)投入超過(guò)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入規(guī)定比例的，對(duì)其年度增長(zhǎng)部分給予適當(dāng)比例的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

4.創(chuàng)新利益機(jī)制，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。一是建立創(chuàng)新激勵(lì)制度。地方國(guó)有企業(yè)通過(guò)設(shè)立一定數(shù)額的創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、協(xié)同創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金、領(lǐng)軍人才專(zhuān)項(xiàng)資金等科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、科技人才培養(yǎng)激勵(lì)等。二是鼓勵(lì)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。內(nèi)部創(chuàng)業(yè)是由具有創(chuàng)業(yè)意向的員工在企業(yè)的支持下承擔(dān)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，并與企業(yè)分享成果的模式。創(chuàng)業(yè)初期，員工仍保留公司員工身份，待遇維持不變，以消除創(chuàng)業(yè)員工的后顧之憂；如果創(chuàng)業(yè)失敗，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員可申請(qǐng)重返公司崗位。三是建立多元激勵(lì)機(jī)制。建議放寬科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例限制，探索采用科研人員激勵(lì)獎(jiǎng)金不計(jì)入工資總額等方式，打破科研人員收入天花板；通過(guò)利用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等激勵(lì)方式，激發(fā)科技人員動(dòng)力；引入高校、科研院所采用技術(shù)專(zhuān)利和科技成果作價(jià)入股方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；對(duì)于具備跟投條件的創(chuàng)新型項(xiàng)目，允許骨干人員參與項(xiàng)目跟投，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“合伙人”機(jī)制。四是拓寬人才發(fā)展通道。探索創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)模式，聯(lián)合高校建立企業(yè)大學(xué)，完善人才培養(yǎng)體系；建立企業(yè)博士后培養(yǎng)機(jī)制，出站后留企擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)；鼓勵(lì)支持科技人才更廣泛地參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作等；針對(duì)技術(shù)型人才推行“雙通道”，專(zhuān)業(yè)人員最高級(jí)別是首席科學(xué)家，地位與集團(tuán)副總相當(dāng)，解決骨干科研人員的“地位”問(wèn)題。