閆立峰

扎魯特旗扎哈淖爾煤業(yè)有限公司 內(nèi)蒙古 通遼 029200

我國目前正處于飛速發(fā)展的階段，且國內(nèi)各個方面都取得了樂觀的發(fā)展成果，但在這一良好發(fā)展的背后，是對于各類資源大量的需求，而礦山資源作為發(fā)展的關(guān)鍵資源，由于人們需求量較大，也出現(xiàn)了一定程度的破壞[1]。對此，在2010年，國家便提出了綠色礦山的發(fā)展理念。這一理念在提出實行的初期，確實取得了一定的發(fā)展成果，但是由于國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革，發(fā)生經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，直接影響了綠色礦山的建設(shè)進(jìn)程[2]。但隨著國家政策及時調(diào)整，眾多礦山企業(yè)得以在綠色礦山這一理念下繼續(xù)開展的相關(guān)工作。而新常態(tài)下的綠色礦山建設(shè)中存在的問題也被人越來越重視。時至今日，綠色礦山仍在建設(shè)落實中，但其自身仍存在一定的不足之處，亟待工作人員解決，實現(xiàn)不斷地優(yōu)化與完善，讓綠色礦山理念真正發(fā)揮其寶貴的價值。

1 新常態(tài)下綠色礦山中存在的問題現(xiàn)狀

1.1 綠色礦山建設(shè)的工作積極性不足

近年來，隨著國家推出的綠色礦山發(fā)展理念迅速得到廣泛的宣傳與推行，各地政府能夠良好的響應(yīng)理念政策，對當(dāng)?shù)馗鱾€礦山產(chǎn)業(yè)展開積極地影響，幫助其落實綠色礦山的發(fā)展理念[3]。雖然在多層面良好的促進(jìn)幫助下，較多礦山企業(yè)能夠轉(zhuǎn)變自身的建設(shè)模式，及時改進(jìn)自身建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，但也有部分礦山企業(yè)對綠色礦山的建設(shè)仍然缺乏正確的觀點及良好的態(tài)度，這就使得綠色礦山建設(shè)難以真正全部落實，妨礙了礦山可持續(xù)發(fā)展的良好目標(biāo)。這一部分的礦山企業(yè)，自身難以正確看待綠色發(fā)展的觀念，對于綠色礦山建設(shè)也有所抵觸，甚至無視政府相關(guān)工作的落實，嚴(yán)重的阻礙了綠色礦山的發(fā)展建設(shè)。究其原因，主要分為一下幾種：一是礦山企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人自身的意識理念不達(dá)標(biāo)，難以樹立正確的發(fā)展觀念，與政府國家所提出的政策背道而馳，企業(yè)負(fù)責(zé)人的錯誤領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致礦山在發(fā)展的過程中難免會遇到各種各樣的意外情況。二是拒絕進(jìn)行轉(zhuǎn)型的礦山企業(yè)，其相關(guān)負(fù)責(zé)人過于看重自身的經(jīng)濟(jì)利益，部分企業(yè)在已經(jīng)明晰綠色礦山發(fā)展的重要性及必然性的情況下，依然我行我素，以自身的利益為先，無視政府及政策的號召，這就直接的增加了綠色礦山建設(shè)的難度。

1.2 綠色礦山缺乏實際的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

雖然當(dāng)前我國大力推行綠色礦山建設(shè)，倡導(dǎo)以綠色可持續(xù)發(fā)展作為企業(yè)發(fā)展的理念，積極響應(yīng)綠色發(fā)展的理念下各方面的建設(shè)，但在實際推進(jìn)落實的過程中，卻有較多的政策規(guī)定并不完善。造成這一問題的直接原因，與礦山自身環(huán)境發(fā)展變化較快有著一定的關(guān)系，如果在制定相關(guān)的規(guī)定時，沒有委派專業(yè)的人員對當(dāng)?shù)氐牡V山情況進(jìn)行勘測與深入考察，就會導(dǎo)致規(guī)定在制定中缺少科學(xué)合理的建設(shè)思路，從而導(dǎo)致在后期真正開展綠色礦山建設(shè)工作中，出現(xiàn)各種各樣的情況，阻礙工作落實的進(jìn)程。如果建設(shè)相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并不能夠從當(dāng)?shù)氐V山實際出發(fā)，就失去了政策規(guī)定建設(shè)的參考意義，也不能夠為綠色礦山的建設(shè)提供有效的幫助[4]。對此，國家及各地政府要能夠及時發(fā)現(xiàn)這一問題，并做出調(diào)整，要真正以各地發(fā)展的實際情況作為規(guī)定制定的依據(jù)，以共同實現(xiàn)綠色發(fā)展的理念為目標(biāo)，構(gòu)建出系統(tǒng)全面、科學(xué)可行的規(guī)定，讓其能夠具有良好的實施價值，真正為各個地區(qū)的礦山切實提供幫助。

1.3 綠色礦山建設(shè)政策亟待完善

我國綠色理念一經(jīng)提出，各地政府能夠及時的做出相應(yīng)的政府調(diào)整，可以說是十分重視綠色礦山的建設(shè)，相關(guān)政策的出臺與不斷完善，也對綠色礦山的建設(shè)提供了強大的促進(jìn)作用，幫助綠色礦山的良好落實。但細(xì)究這些政策，不難發(fā)現(xiàn)有較多地方都需要進(jìn)行完善，例如，部分政策存在內(nèi)容較為片面的問題，這就對綠色礦山建設(shè)過程中較多的困難與挑戰(zhàn)難以起到幫助作用，導(dǎo)致建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些問題難以進(jìn)行及時有效的解決，企業(yè)針對問題提出的策略缺少相關(guān)的政府規(guī)定支持[5]。且對于政府來說相關(guān)的政策也并不完善，例如如何對于不能達(dá)到相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)進(jìn)行有效的處置與懲罰，或是企業(yè)如何從全面、系統(tǒng)的角度出發(fā)進(jìn)行綠色礦山的建設(shè)工作等等。以上問題，都證實了當(dāng)前綠色礦山的相關(guān)建設(shè)政策亟待完善，使政策能夠讓綠色礦山的建設(shè)順利發(fā)展。

1.4 綠色礦山建設(shè)不能只關(guān)注環(huán)境

綠色礦山的理念是成熟且科學(xué)的，所以能夠被國家及各地政府廣泛的宣傳與推行，而這一理念在推廣與執(zhí)行過程中，部分政府及礦山企業(yè)錯誤的認(rèn)為綠色礦山建設(shè)只是環(huán)境的建設(shè)，以周邊環(huán)境的良好發(fā)展為建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的做法直接的影響了礦山企業(yè)對于資源的合理開采與利用，不僅影響了礦山企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)收益，而且也制約了整個礦山行業(yè)實現(xiàn)良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不符合國家實際需求。而還有小部分的礦山企業(yè)，過度看重保護(hù)環(huán)境忽視了自身的發(fā)展，也沒能正確的理解對于礦山的開發(fā)也要進(jìn)行合理科學(xué)的轉(zhuǎn)變這一理念，這就致使綠色礦山不能從本質(zhì)上轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展建設(shè)。這兩種觀念普遍存在于已經(jīng)實行綠色礦山建設(shè)的企業(yè)中，這樣不僅不能滿足社會對于礦山資源的大量需求，且從某個層面來說，也影響了國家經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展與建設(shè)。

2 新常態(tài)下綠色礦山發(fā)展的必要性

當(dāng)前我國不斷加大對于綠色可持續(xù)發(fā)展的管理力度，要求能夠在實現(xiàn)社會的良好進(jìn)步及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)轉(zhuǎn)型中，以實現(xiàn)人與自然和諧共生作為發(fā)展觀念。在不斷的宣傳與號召下，人們對于礦山的發(fā)展也成為了茶余飯后關(guān)注的焦點。以當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)來看，礦山行業(yè)需要能夠跟隨時代發(fā)展的腳步，樹立良好的發(fā)展觀念，優(yōu)化自身的生產(chǎn)技術(shù)，要能夠在降低生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，提質(zhì)增效，實現(xiàn)生產(chǎn)水平的提升，以此作為礦山綠色可持續(xù)發(fā)展的改變策略。以法律公正的層面來看，整個礦山行業(yè)對于以往存在的不良風(fēng)氣、貪腐事件大量減少，這就實現(xiàn)了整個礦山行業(yè)良好的競爭，保證了行業(yè)發(fā)展的公平性，對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。在國家社會主義核心價值觀的提出與響應(yīng)下，礦山行業(yè)如果能夠積極貫徹價值觀內(nèi)的理念，就能夠保證行業(yè)發(fā)展道路的方向性以及正確性。礦山行業(yè)作為實現(xiàn)社會良好的發(fā)展的重要組成部分，一定要能夠積極發(fā)揮自身影響的責(zé)任與義務(wù)，以真正建設(shè)綠色礦山來促進(jìn)整個社會的良好發(fā)展。對環(huán)保層面，要能夠真正落實“綠水青山就是金山銀山”的理念方針。近年來，國家為了解決環(huán)境不斷惡化的問題而減緩污染耗能較為嚴(yán)重行業(yè)的發(fā)展，以此來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化。所以礦山行業(yè)要想實現(xiàn)長遠(yuǎn)穩(wěn)定的發(fā)展，就一定要能夠堅持以綠色發(fā)展理念作為自身發(fā)展的理念，且在工作開展的過程中，也要時刻注重將環(huán)境保護(hù)問題放置首位。新常態(tài)下的綠色礦山發(fā)展理念，是從各個角度對礦山發(fā)展提出了新的要求，也是礦山企業(yè)所面臨的新的挑戰(zhàn)，各個企業(yè)要能夠真正落實，實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境的雙贏成果。

3 綠色礦山實現(xiàn)良好發(fā)展的建議

綠色礦山是整個礦山行業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展所必須樹立的正確觀點，且要能夠以此作為行業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的指向標(biāo)，保證發(fā)展的正確性，才能夠?qū)崿F(xiàn)綠色礦山良好發(fā)展的藍(lán)圖。對此，本人提出了以下幾點發(fā)展建議。

3.1 完善礦山相關(guān)法律政策體系

各行各業(yè)想要實現(xiàn)良好的發(fā)展，都離不開政策法規(guī)的約束，礦山企業(yè)也不例外。首先國家要能夠根據(jù)各個地域不同的礦山實際環(huán)境狀況等提出相關(guān)的政策，不能一刀切，以一項理念推廣各地，要能夠正確的引導(dǎo)礦山行業(yè)，幫助其樹立良好的發(fā)展理念，提升綠色礦山的重視程度，要能夠結(jié)合現(xiàn)行的相關(guān)法律政策，從實際出發(fā)，進(jìn)行綠色礦山發(fā)展內(nèi)容上的增加與調(diào)整，要讓每個礦山企業(yè)在發(fā)展過程中遇到問題有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究[6]。要能夠從礦山所處的不同環(huán)境條件出發(fā)，以整體礦山的資源做出全面的規(guī)劃，能夠深入分析礦山的資源種類進(jìn)行合理的劃分區(qū)域、劃分規(guī)模。真正讓政策的制定實現(xiàn)良好的階梯性，并在實施過程中根據(jù)礦山條件的變化不斷地進(jìn)行優(yōu)化與完善。各地政府要能夠以當(dāng)?shù)貙嶋H的情況，制定出良好可行的礦山企業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，要能夠做出系統(tǒng)、全面的評估體系，且要保證體系的層次明晰，科學(xué)可行。礦山企業(yè)自身可以在實現(xiàn)自身資質(zhì)不斷提升情況下，逐層向市級、省級到國家級申報綠色礦山建設(shè)。要能夠盡快完善綠色礦山建設(shè)相關(guān)的懲罰措施，以此來提升各個礦山企業(yè)的積極性。

3.2 落實綠色礦山優(yōu)惠政策

針對綠色礦山的建設(shè)，各地政府要能夠給予良好的優(yōu)惠政策扶持，能夠積極鼓勵符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀礦山企業(yè)做大做強，優(yōu)惠政府要從種類、條件、時間及內(nèi)容四方面出發(fā)，具體如下：一是各地要能夠劃分當(dāng)?shù)氐V山企業(yè)的資源種類，在保證當(dāng)?shù)氐V業(yè)發(fā)展能夠科學(xué)合理的高效利用，優(yōu)先開放發(fā)展綠色礦山的征地審批。二是要對取得綠色礦山發(fā)展良好成果的企業(yè)開放出專門的審批綠色通道，提高企業(yè)進(jìn)行審批的效率，幫助企業(yè)高效生產(chǎn)[7]。三是能以良好的評估體系評選出綠色礦山發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)，要能夠以征地指標(biāo)的放寬、生產(chǎn)收益減稅及頒布優(yōu)秀稱謂的多種獎勵，也包括相關(guān)征地協(xié)議等優(yōu)惠保障，積極發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的良好典范作用。四是要為當(dāng)?shù)貙τ诰G色礦山企業(yè)的各項稅收進(jìn)行優(yōu)惠扶持，例如企業(yè)自身的所得稅及設(shè)備采買的購置稅等。要能夠大力支持企業(yè)的信貸服務(wù)，在條件許可的情況下，撥出專項基金，最大程度的保證綠色礦山企業(yè)的資金充足。

3.3 健全綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系

要想能夠?qū)崿F(xiàn)綠色礦山企業(yè)的各項要求實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，各地政府就要能夠幫助加快形成企業(yè)自身的標(biāo)準(zhǔn)體系，要能夠在現(xiàn)行的九個綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷進(jìn)行完善與優(yōu)化，構(gòu)建礦山企業(yè)良好的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。要能夠分行業(yè)、分地區(qū)進(jìn)行體系構(gòu)建的理念，能夠在企業(yè)日益完善的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上不斷地提升自身要求，最終構(gòu)建出高質(zhì)量、高水平的礦山發(fā)展。及時進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的修訂，要能夠根據(jù)不斷變化的礦山等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化的依據(jù)。正確看待綠色礦山發(fā)展理念的實際意義，要避免片面的將綠色礦山理解為“綠化”，或是建設(shè)公園礦山、花園礦山等，僅停留在表面[8]。與此同時，各地要能夠注重綠色礦山發(fā)展各個環(huán)節(jié)的良好銜接，要能夠?qū)⒄呙嫦虬l(fā)展過程中的每個角落，真正做到綠色礦山建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建良好的監(jiān)督管理機(jī)制。露天礦的開采體系建設(shè)實現(xiàn)路徑如圖1所示。

圖1 露天礦的開采體系建設(shè)實現(xiàn)路徑

3.4 激發(fā)礦山企業(yè)內(nèi)生動力

綠色礦山的發(fā)展，各個企業(yè)是建設(shè)的主體，要能夠從這一角度出發(fā)，充分的啟動市場機(jī)制，以此來激活企業(yè)內(nèi)生動力。各地政府可以進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，以此來實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的高效率。還要能夠充分激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，要能夠幫助企業(yè)與各個高校及相關(guān)的科研機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，以此來進(jìn)行材料、工藝、設(shè)備以及資源的高效利用等方面的創(chuàng)新。礦山企業(yè)要能夠?qū)⒕G色理念貫徹至企業(yè)發(fā)展的每個角落，以調(diào)研、開發(fā)、加工、存儲、銷售及企業(yè)自身文化一整個產(chǎn)業(yè)鏈的綠色循環(huán)發(fā)展及管理作為實現(xiàn)綠色發(fā)展的途徑。

3.5 加大綠色發(fā)展理念的傳宣力度

綠色礦山建設(shè)本質(zhì)上是綠色環(huán)保、可持續(xù)及人與自然和諧共生的理念傳播。打造綠色礦山，是全人類及所有生物的熱烈期盼。綠色礦山的建設(shè)能夠更好的體現(xiàn)企業(yè)自身的綜合能力。發(fā)展綠色礦山的企業(yè)，可以通過現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)的開放性，制作企業(yè)自身的宣傳片，以廣告的形式在各大網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行宣傳，樹立良好的企業(yè)形象，也能夠發(fā)揮良好的典范作用，也能夠?qū)ψ陨淼木G色發(fā)展提供積極的影響。同時各地政府要能夠調(diào)動各個機(jī)構(gòu)發(fā)揮宣傳力量，通過講座、科普活動等，來廣泛宣傳綠色礦山建設(shè)的意義，從而帶動群眾參與綠色發(fā)展的過程中，也能夠為綠色礦山法扎構(gòu)建良好的群眾監(jiān)督效果。

4 結(jié)束語

社會科技的不斷發(fā)展，提升了人們的生活質(zhì)量，實現(xiàn)了人類文明更高層次的建設(shè)，但在這良好發(fā)展的趨勢下，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量也與人類是否能夠擁有美好的明天密不可分，礦山資源的開發(fā)，本身就是破壞程度較高的行為，因此，只有構(gòu)建綠色礦山，才能夠?qū)崿F(xiàn)礦山行業(yè)與時代一起走向未來，也是人類構(gòu)建美好藍(lán)圖的基礎(chǔ)。