撰文/李柏彥

生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。2013年5月，習(xí)近平總書(shū)記視察天津，提出“三個(gè)著力”重要要求，強(qiáng)調(diào)要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津。黨的十八大以來(lái)，天津市委、市政府帶領(lǐng)全市人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把“綠色決定生死”的理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程，統(tǒng)籌綠色發(fā)展、污染治理、生態(tài)建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全局性、歷史性、突破性好轉(zhuǎn)。不久前，生態(tài)環(huán)境部在江西省南昌市舉辦命名表彰活動(dòng)，天津市斬獲五項(xiàng)大獎(jiǎng)，這也是天津市在該領(lǐng)域獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)最多的一年，體現(xiàn)了天津市生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的快速發(fā)展和驕人成果。

全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理

天津市生態(tài)環(huán)境局以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)決扛起空氣質(zhì)量改善的政治責(zé)任，積極踐行新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以釘釘子的精神，打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，先后實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，以及深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“1+4”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)、揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)治理、VOCs專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，分季分時(shí)施策、逐行逐企精準(zhǔn)，點(diǎn)面結(jié)合、條塊并重，著力解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，各項(xiàng)措施快速、強(qiáng)力、有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2021年，天津市空氣質(zhì)量改善成效取得歷史性突破，PM2.5年均濃度39微克/立方米、同比下降20.4%，首次進(jìn)入“30后”；優(yōu)良天數(shù)264天，同比增加25天，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到72.3%，首次超過(guò)“七成”；重污染天數(shù)7天，同比減少3天，首次降到“個(gè)位數(shù)”。特別是2021—2022年秋冬季期間，全市優(yōu)良天數(shù)143天，同比增加26天，其中，一級(jí)優(yōu)天數(shù)占比由5年前的17.6%增長(zhǎng)到41.3%，藍(lán)天含金量大幅提升。

水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)，堅(jiān)持“四措”治水、“三招”治海，全面補(bǔ)齊污水處理設(shè)施短板，加快污水處理廠提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)污水處理能力提高30%，農(nóng)村、工業(yè)園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋，每年10億噸污水“由廢轉(zhuǎn)清”?！耙缓右徊摺敝卫砣牒：恿鳎_(kāi)展入海排污口“查、測(cè)、溯、治、罰”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范整治1035個(gè)入海排口。到2021年，全市地表水優(yōu)良水體斷面比例由2012年的14.5%提高至58.3%，12條入海河流從全部為劣到2020年的全部消劣，再到2021年總體達(dá)到IV類(lèi)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)跨越改善，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例較十年前提升71.8個(gè)百分點(diǎn)，“清水綠岸、魚(yú)翔淺底”的生動(dòng)圖景正逐步變成現(xiàn)實(shí)。

大力實(shí)施“871”重大生態(tài)工程。天津堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，在全國(guó)首批劃定生態(tài)保護(hù)紅線1393.79平方公里，占全市陸海總面積的9.91%，大力推進(jìn)“871”重大生態(tài)工程，筑牢京津冀生態(tài)安全屏障。目前，四大濕地自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)均為優(yōu)良狀態(tài)，每年有百萬(wàn)只候鳥(niǎo)前來(lái)?xiàng)?。綠色生態(tài)屏障區(qū)內(nèi)藍(lán)綠空間占比超過(guò)65%，“水豐、綠茂、成林、成片”的生態(tài)效應(yīng)初步呈現(xiàn)。渤海水質(zhì)優(yōu)良率提高到70.4%，渤海灣天津段藍(lán)色碳匯總量增長(zhǎng)9%，“水清、岸綠、灘凈、灣美”的藍(lán)色海灣建設(shè)卓有成效。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型

天津市生態(tài)環(huán)境局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府“雙碳”部署要求，堅(jiān)持減污降碳一體推動(dòng)、協(xié)同增效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。天津市在全國(guó)率先出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和促進(jìn)條例，制定實(shí)施118項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)措施清單，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

牢牢把握減污降碳總抓手。協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和“雙碳”戰(zhàn)略任務(wù)，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程中，將減污降碳協(xié)同增效貫穿始終，突出加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)標(biāo)國(guó)家“1+N”政策體系，不斷加強(qiáng)對(duì)減污降碳協(xié)同增效的系統(tǒng)推進(jìn)，研究制定天津市相關(guān)工作方案。

切實(shí)加強(qiáng)碳排放管理。深化碳交易試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)展納入企業(yè)范圍，將電力、鋼鐵、化工等碳排放量超過(guò)2萬(wàn)噸/年的工業(yè)企業(yè)全部納入配額管理。碳市場(chǎng)活力穩(wěn)步提升，2021年，天津市碳市場(chǎng)成交量5074萬(wàn)噸，位居全國(guó)第二。加強(qiáng)碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)管，督導(dǎo)重點(diǎn)排放企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)范開(kāi)展碳排放核算工作。做好為企服務(wù)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)幫扶，強(qiáng)化能力建設(shè)，上半年組織重點(diǎn)排放單位碳排放能力建設(shè)培訓(xùn)600人次，解決企業(yè)工作中遇到的相關(guān)技術(shù)、政策問(wèn)題。

不斷發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。組織開(kāi)展低碳（近零碳排放）示范試點(diǎn)建設(shè)工作，推動(dòng)綜合區(qū)域以及建筑、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域的示范建設(shè)，培育典型低碳建設(shè)案例和模式。推動(dòng)生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，組織各園區(qū)完成2021年建設(shè)評(píng)價(jià)報(bào)告以及園區(qū)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施路徑專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。實(shí)施環(huán)境保護(hù)企業(yè)“領(lǐng)跑者”制度，評(píng)選2021年度引領(lǐng)性企業(yè)，推動(dòng)“要我治污”向“我要治污”轉(zhuǎn)變。

持續(xù)開(kāi)展綠色低碳宣傳。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，聚焦關(guān)鍵，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部宣講，編制《一翻通：天津碳達(dá)峰碳中和百問(wèn)百答》等政策讀本。形成矩陣傳播效應(yīng)，更新豐富“天津低碳”微信公眾號(hào)內(nèi)容，制作“環(huán)小津愛(ài)低碳”等新媒體產(chǎn)品。提高公眾低碳意識(shí)，開(kāi)展碳達(dá)峰碳中和專(zhuān)題宣傳活動(dòng)。發(fā)揮低碳科研優(yōu)勢(shì)，會(huì)同天津市科技局打造“雙碳”科普基地，為廣大干部群眾加強(qiáng)“雙碳”知識(shí)科普提供場(chǎng)所。

全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)

近年來(lái)，天津市生態(tài)環(huán)境局在中新天津生態(tài)城開(kāi)展了“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)薊州、西青、寶坻、津南等區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，薊州和西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)、辛口鎮(zhèn)以及中新天津生態(tài)城創(chuàng)建“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，可以說(shuō)為全市生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展樹(shù)立了典型示范，形成了一批具有示范推廣價(jià)值的實(shí)踐模式。

天津市第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，探索打造京津冀協(xié)同發(fā)展綠色高地。不久前，天津市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《天津市“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)工作方案》。方案提出，到2025年，主城區(qū)（和平區(qū)、河西區(qū)、南開(kāi)區(qū)、河?xùn)|區(qū)、河北區(qū)、紅橋區(qū)）、東麗區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、東疆保稅港區(qū)、中新天津生態(tài)城基本建成“無(wú)廢城市”，其他各區(qū)推進(jìn)創(chuàng)建不少于100個(gè)“無(wú)廢細(xì)胞”，全域“無(wú)廢城市”創(chuàng)建工作取得明顯成效。

“無(wú)廢城市”體現(xiàn)的是節(jié)約循環(huán)的城市管理理念，源頭上努力做到固體廢物能減則減、產(chǎn)生越少越好，過(guò)程上努力做到“變廢為寶”、充分資源化再利用，末端上努力做到安全處置、堅(jiān)決杜絕二次污染。

“十四五”時(shí)期，天津市將以市內(nèi)六區(qū)和濱海新區(qū)為重點(diǎn)，在機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、公園景區(qū)等，推進(jìn)“無(wú)廢機(jī)關(guān)”、“無(wú)廢學(xué)?！薄ⅰ盁o(wú)廢小區(qū)”、“無(wú)廢景點(diǎn)”建設(shè)，以點(diǎn)帶面、連線成片，推進(jìn)全域共建“無(wú)廢城市”。積極倡導(dǎo)在全社會(huì)樹(shù)立“無(wú)廢”理念，從衣食住行等點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起，多使用可循環(huán)利用物品，少使用一次性用品，少購(gòu)買(mǎi)過(guò)度包裝商品，做好垃圾分類(lèi)投放，最大限度減少?gòu)U物產(chǎn)生，爭(zhēng)當(dāng)“無(wú)廢城市”的參與者、建設(shè)者。

下一步，我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，加快調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、用地結(jié)構(gòu)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進(jìn)實(shí)施“871”重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，有序推進(jìn)全域生態(tài)文明示范區(qū)、“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗天津！