謝紅文

義安區(qū)張村電力排灌站 安徽 銅陵 244100

引言

水利泵站建設(shè)是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，施工期間涉及的程序較多，復(fù)雜的施工管理、管理部門會(huì)導(dǎo)致更多管理問題的出現(xiàn)。考慮到水利泵站建設(shè)環(huán)境因素、制度因素對(duì)安全管理、質(zhì)量管理等造成的影響，管理部門需要建立完善的管理組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任管理制度，建立與水利泵站相匹配的管理機(jī)制，切實(shí)保障水利泵站工程建設(shè)的質(zhì)量、安全。

1 水利泵站工程建設(shè)施工管理問題

1.1 設(shè)備材料管理滯后

水利泵站建設(shè)需要投入大量的設(shè)備、材料，設(shè)備管理和材料管理是水利泵站前期施工管理準(zhǔn)備工作。如果前期管理不足，導(dǎo)致投入的材料規(guī)格參數(shù)不匹配、設(shè)備存在老化、損壞嚴(yán)重，會(huì)導(dǎo)致施工進(jìn)度延緩、施工成本上升。水利泵站施工前期材料設(shè)備管理不足是典型問題，以某水利泵站工程為例，其在建設(shè)施工過程中發(fā)現(xiàn)材料不足，倉儲(chǔ)材料無法及時(shí)供應(yīng)的情況，管理人員在與供應(yīng)商協(xié)商后供應(yīng)材料，材料在運(yùn)輸?shù)綀?chǎng)后施工進(jìn)度耽誤了兩天。施工人員在使用設(shè)備的過程中，由于設(shè)備損耗嚴(yán)重，部分零件老化，導(dǎo)致工程建設(shè)期間設(shè)備突然出現(xiàn)故障，無法繼續(xù)進(jìn)行施工，需要在對(duì)設(shè)備進(jìn)行維修、更換之后才可繼續(xù)施工，設(shè)備故障期間操作人員也因此而受傷。因此，對(duì)水利泵站工程建設(shè)施工管理中存在的問題進(jìn)行分析，其存在材料管理滯后、設(shè)備管理不足等問題[1]。

1.2 管理制度有待完善

管理制度是保障管理工作規(guī)范性的主要內(nèi)容，也是調(diào)動(dòng)相關(guān)人員規(guī)范意識(shí)、管理積極性的重要舉措。就目前而言，水利泵站工程施工建設(shè)過程中，其普遍性存在制度不完善問題。按照現(xiàn)有的制度規(guī)范，應(yīng)在施工管理過程中編制并落實(shí)責(zé)任管理制度、安全管理制度、績(jī)效考核制度、監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度等，但大部分的管理制度并未有效落實(shí)，存在形式主義，甚至很多施工管理隊(duì)伍并未建設(shè)相應(yīng)的制度。以某水利工程施工建設(shè)為例，其編制《水利施工質(zhì)量及安全管理制度》文件中，僅僅對(duì)質(zhì)量要點(diǎn)和安全管理要點(diǎn)等內(nèi)容進(jìn)行明確，并未涉及違規(guī)行為、不規(guī)范行為的處置問題，也并沒有嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人的管理職責(zé)、管理責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，參與人員相互推諉，導(dǎo)致工程建設(shè)過程十分混亂。

1.3 安全管理落實(shí)不足

根據(jù)《水利泵站安全文明施工規(guī)范》文件中的內(nèi)容，管理人員應(yīng)以安全文明施工為目標(biāo)，切實(shí)開展安全管理工作，其中包括人員管理、環(huán)境管理、危險(xiǎn)源管理、隱患管理等內(nèi)容。但就目前來看，水利泵站施工建設(shè)中普遍存在安全管理落實(shí)不足問題，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)行為以及不文明行為，導(dǎo)致工程建設(shè)安全隱患頻發(fā)[2]。例如，安徽某水利工程泵站建設(shè)期間，施工人員出現(xiàn)不佩戴安全防護(hù)設(shè)備，施工現(xiàn)場(chǎng)隨處亂扔垃圾等行為，并在施工過程中向周圍村落排放噪音，施工過程中產(chǎn)生大量的污染，嚴(yán)重影響了周圍人員的生活。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及材料的放置上，也存在一定的問題，現(xiàn)場(chǎng)的水電設(shè)施擺設(shè)位置不恰當(dāng)，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)安全事故。導(dǎo)致安全事故產(chǎn)生的主要原因是安全管理落實(shí)不足。

1.4 管理組織機(jī)構(gòu)不健全

水利泵站的施工管理應(yīng)以完善的管理組織機(jī)構(gòu)為依托，科學(xué)合理設(shè)置組織管理部門，對(duì)人員進(jìn)行合理配置，確保各組織機(jī)構(gòu)在管理之中的職能、責(zé)任劃分明確，確?，F(xiàn)場(chǎng)工程建設(shè)施工管理的協(xié)調(diào)性。但在水利泵站建設(shè)期間，普遍存在組織結(jié)構(gòu)劃分不明確問題。例如，在某水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，組織及人員配置項(xiàng)目部，設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理一名，下設(shè)技術(shù)部門、施工部門、安全部門、后勤保障部門共計(jì)四個(gè)部門，各部門分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)的管理工作，然而在施工過程中，由于出現(xiàn)技術(shù)變更問題，技術(shù)部門與施工部門出現(xiàn)技術(shù)管理爭(zhēng)論，兩個(gè)部門均表示應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)技術(shù)變更的責(zé)任，開展技術(shù)變更工作。組織機(jī)構(gòu)劃分不明確，職責(zé)劃分存在偏差，會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)穩(wěn)定性、有序性有所降低。

2 水利泵站工程建設(shè)施工管理對(duì)策分析

2.1 完善前期設(shè)備、材料管理工作

前期準(zhǔn)備工作管理是保障整個(gè)項(xiàng)目工程建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的關(guān)鍵內(nèi)容。施工隊(duì)伍在結(jié)合勘察結(jié)果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等列出工程量清單，做好工程預(yù)案與設(shè)計(jì)工作的同時(shí)，管理人員也應(yīng)積極參與，對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目建設(shè)期間的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度情況，設(shè)備與材料的應(yīng)用情況進(jìn)行明確，做好材料臺(tái)賬記錄與設(shè)備檢修維護(hù)工作。

首先，為避免施工過程中出現(xiàn)材料使用過量，材料規(guī)格參數(shù)不匹配，材料數(shù)量不足等問題。管理人員在施工過程中應(yīng)做好工程量清單的分析工作，熟悉并掌握施工過程中所需要應(yīng)用材料的數(shù)量、種類等，并對(duì)已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)的材料數(shù)量進(jìn)行記錄，判斷是否存在多余材料或者出現(xiàn)材料的不足的情況。根據(jù)工程的進(jìn)度以及工程所使用的材料，預(yù)先與材料供應(yīng)商溝通，在剩余材料未進(jìn)場(chǎng)之前科學(xué)調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)材料，確保不會(huì)對(duì)施工進(jìn)度、施工質(zhì)量產(chǎn)生一定程度的影響。期間需要做好材料使用與未使用的動(dòng)態(tài)記錄工作[3]。

其次，為避免出現(xiàn)設(shè)備未經(jīng)維護(hù)、設(shè)備老化、使用過程中出現(xiàn)故障等問題。管理人員應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的管理工作。在使用之前派遣專門的技術(shù)人員對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果記錄在案，對(duì)設(shè)備的使用情況、使用周期等進(jìn)行明確。在文件上對(duì)設(shè)備的購買時(shí)間、名稱、數(shù)量型號(hào)等進(jìn)行明確。設(shè)備使用權(quán)限應(yīng)明確到個(gè)人，確保設(shè)備使用人員具備專業(yè)的操作能力，特種設(shè)備的使用人員擁有相應(yīng)的證書。如發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)設(shè)備損壞、故障等風(fēng)險(xiǎn)，則需要上報(bào)部門對(duì)設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)一維護(hù)和檢修，確保其質(zhì)量可以支持水利水泵工程建設(shè)。

最后，管理人員應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備及材料的保存管理工作，不同種類的材料和設(shè)備應(yīng)采取不同的儲(chǔ)存措施。如所有工程建設(shè)所需要應(yīng)用到的砂石骨料，應(yīng)放置在干燥位置，避免陽光直射。設(shè)備在不使用期間也應(yīng)放置在指定的位置，避免對(duì)工程建設(shè)造成一定程度的影響。

2.2 健全完善施工管理制度建設(shè)

管理制度是確保工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員、參與人員各司其職，承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的重要內(nèi)容。管理制度應(yīng)完善、全面，并對(duì)施工管理具有一定的指導(dǎo)作用，其內(nèi)容中應(yīng)包括行為、方法、目的、目標(biāo)、結(jié)果等內(nèi)容，并對(duì)不遵守規(guī)章制度的行為給予一定的懲戒。

首先，施工隊(duì)伍應(yīng)建立完善的責(zé)任追究制度，根據(jù)管理對(duì)象、管理內(nèi)容，按照水利泵站建設(shè)工程施工管理規(guī)范，開展具體的管理工作。責(zé)任追究制度中應(yīng)明確管理人員的職責(zé)，并賦予管理人員相應(yīng)的管理權(quán)利，嚴(yán)格按照施工建設(shè)相關(guān)文件內(nèi)容開展管理工作，落實(shí)管理責(zé)任。在責(zé)任制度落實(shí)過程中，同時(shí)要落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)督制度，對(duì)管理人員的態(tài)度、方法、行為、結(jié)果等進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保管理人員切實(shí)履行管理職責(zé)。

其次，施工管理部門應(yīng)建立完善的績(jī)效考核制度，并在制度中對(duì)績(jī)效考核的結(jié)果進(jìn)行明確。編制的制度文件中應(yīng)包含良好考核指標(biāo)，將管理態(tài)度、到場(chǎng)情況、管理方法、管理效果、施工進(jìn)度、施工成本、事故風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容納入到績(jī)效考核指標(biāo)之中。施工部門通過將各項(xiàng)管理細(xì)則量化，制定相應(yīng)的績(jī)效指標(biāo)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的管理人員可以享受企業(yè)提供的獎(jiǎng)勵(lì)，未達(dá)到指標(biāo)的管理人員需要承擔(dān)相應(yīng)的后果，給予一定的懲罰。基于績(jī)效考核制度的管理，管理人員在施工管理中會(huì)切實(shí)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員的積極性，確保量化績(jī)效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[4]。

最后，為確保各項(xiàng)制度的有效落實(shí)，施工部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，將編制的制度內(nèi)容、制度規(guī)范等在現(xiàn)場(chǎng)以標(biāo)牌、宣傳海報(bào)的方式進(jìn)行展示。并將所有施工人員、管理人員納入到制度體系之中，各組織部門之間可以相互監(jiān)督。為確保制度的有效落實(shí)，施工隊(duì)伍應(yīng)建立以項(xiàng)目為對(duì)象的信息平臺(tái)，對(duì)施工過程中存在的管理問題進(jìn)行反饋，提出意見和建議，管理人員也要積極吸納建議，不斷完善自己，解決施工中的問題，確保管理工作的有序落實(shí)[5]。

2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理意識(shí)

現(xiàn)場(chǎng)施工存在一定的危險(xiǎn)源，管理人員為保障施工的安全文明，需要提高自身的安全管理意識(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理和人員管理工作，盡可能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，確保整個(gè)水利泵站施工過程中不會(huì)出現(xiàn)安全事故。

首先，管理人員應(yīng)做好人員的安全意識(shí)培訓(xùn)管理工作，確保相關(guān)人員可以在施工過程中自行解決安全問題，消除安全隱患，減少可能出現(xiàn)的事故。管理人員定期開設(shè)施工安全會(huì)議，會(huì)議中強(qiáng)調(diào)人員的安全裝備佩戴齊全，并不定期到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。施工人員應(yīng)配置安全服、安全帽，作業(yè)期間佩戴防靜電手套等，在泵站的機(jī)電設(shè)備施工、基礎(chǔ)設(shè)施施工過程中保障自身的生命安全[6]。

其次，管理人員應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境的安全管理工作，合理規(guī)劃施工區(qū)域的生活區(qū)以及工程建設(shè)區(qū)域，避免出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境中有大型設(shè)備占據(jù)項(xiàng)目施工場(chǎng)地的情況，做好現(xiàn)場(chǎng)施工的防火、防電等工作。建設(shè)期間的現(xiàn)場(chǎng)布局不應(yīng)隨意改變，并做好施工現(xiàn)場(chǎng)的維護(hù)管理工作。

最后，管理人員應(yīng)確保施工過程的文明性，切實(shí)保障相關(guān)人員在施工過程中遵守文明施工相關(guān)規(guī)范。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)隨地亂扔垃圾；禁止出現(xiàn)破壞或污染施工原料的情況；對(duì)設(shè)備、工具的使用應(yīng)嚴(yán)格按照要求，并做好記錄工作?，F(xiàn)場(chǎng)的用電方式應(yīng)明確，禁止施工場(chǎng)地出現(xiàn)違規(guī)用電等行為，減少可能出現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的風(fēng)險(xiǎn)管理工作開展，管理人員應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，將可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行編制，并結(jié)合實(shí)際的施工情況，制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施。日常管理工作做好人員的統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌安排工作，切實(shí)保障相關(guān)人員遵守安全施工規(guī)范，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行制止[7]。

2.4 優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)分配權(quán)責(zé)關(guān)系

為更好地開展施工管理工作，需要切實(shí)統(tǒng)籌各部門的職責(zé)與權(quán)利，明確施工過程中各管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目、區(qū)域，避免施工過程中出現(xiàn)職責(zé)混亂、權(quán)利不清晰等問題。按照現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)之初，便設(shè)立相應(yīng)的部門，由后勤保障部門負(fù)責(zé)材料的管理工作，切實(shí)保障材料的供應(yīng)穩(wěn)定，保障材料規(guī)格、參數(shù)滿足水利泵站工程建設(shè)要求。由安全管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備以及安全隱患的管理工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、識(shí)別，排除施工風(fēng)險(xiǎn)，保障施工進(jìn)程的安全性、穩(wěn)定性。由技術(shù)部門負(fù)責(zé)施工過程中的技術(shù)管理工作，施工管理人員與技術(shù)人員由同一人負(fù)責(zé)進(jìn)行管理，做好日常的技術(shù)管理、質(zhì)量管理工作。由項(xiàng)目部經(jīng)理負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的工作進(jìn)行調(diào)度，在明確各部門、人員職責(zé)的基礎(chǔ)上開展施工管理工作。組織部門應(yīng)包括安全管理部門、技術(shù)部門、財(cái)務(wù)部門、后勤保障部門、施工部門、行政部門等，各部門的職責(zé)、權(quán)利應(yīng)明確，確保各部門負(fù)責(zé)人在施工管理工作中的協(xié)調(diào)性。

3 結(jié)束語

綜上所述，水利泵站工程建設(shè)涉及要素較多，通過加強(qiáng)施工技術(shù)、施工環(huán)境管理的方式，可以減少可能出現(xiàn)的問題。從水利泵站工程施工建設(shè)的性質(zhì)出發(fā)，管理部門應(yīng)建立完善的管理制度，嚴(yán)格落實(shí)技術(shù)管理辦法，優(yōu)化管理部門組織結(jié)構(gòu)，做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作，解決可能出現(xiàn)的施工安全問題、工程質(zhì)量問題，使得水利泵站施工建設(shè)更加科學(xué)。