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杭州建設(shè)工程造價咨詢有限公司 浙江 杭州 311100

1 建筑工程造價控制概述

招投標(biāo)的科學(xué)管理有助于提高企業(yè)內(nèi)部的造價成本控制。眾所周知，建筑企業(yè)的經(jīng)營目的就是為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)利潤，然而在工作建設(shè)之中很有可能會受到外部因素的影響，導(dǎo)致企業(yè)的各項(xiàng)成本支出進(jìn)一步擴(kuò)大。建筑企業(yè)如果想要進(jìn)一步提高招投標(biāo)活動的精準(zhǔn)化，就必須在經(jīng)濟(jì)活動之中將各項(xiàng)經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行市場分析、前景分析、資金分析，了解每一項(xiàng)建設(shè)活動中的資源投入問題，將企業(yè)的花銷支出運(yùn)用表格真實(shí)記錄，實(shí)現(xiàn)對造價的進(jìn)一步控制[1]。

2 造價控制在工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的重要性

招投標(biāo)階段造價控制工作會對工程整體造價管理形成極大的影響，在工程招投標(biāo)期間合理的控制造價顯得尤為重要。在招標(biāo)投標(biāo)階段，對施工單位造價控制力度需要確定工作要點(diǎn)，評估施工單位施工設(shè)計方案，在此期間通過施工設(shè)計可以體現(xiàn)投標(biāo)人的工作能力與管理水平，也可以間接的呈現(xiàn)出施工質(zhì)量、工期、安全等方面的問題，施工設(shè)計評估工作是工程項(xiàng)目施工進(jìn)度、施工安全、施工質(zhì)量的關(guān)鍵內(nèi)容。在標(biāo)評階段應(yīng)該嚴(yán)格審查施工單位的施工機(jī)械、施工人員安排、施工方案等，這是造價控制工作開展的前提條件，應(yīng)該確定基本控制手段進(jìn)行嚴(yán)格審查，提高商業(yè)工作的有效性，在工程進(jìn)行階段需要對工程價格進(jìn)行科學(xué)的把控、精準(zhǔn)的評估。

3 建筑工程招投標(biāo)階段造價控制策略

3.1 完善投標(biāo)基本制度

建筑工程施工單位的投標(biāo)報價過程需要遵守相關(guān)的法律規(guī)定與完善的制度，并需要進(jìn)行合理的監(jiān)管。單位行政部門可以建立專門的投標(biāo)工作監(jiān)管部門，對投標(biāo)全流程進(jìn)行監(jiān)管反饋，若發(fā)現(xiàn)工作人員做出違規(guī)內(nèi)容，則應(yīng)上報相關(guān)管理部門并備案處理。投標(biāo)現(xiàn)場需要有第三方公證人在場實(shí)施監(jiān)督，以保證投標(biāo)的質(zhì)量與價格兩者保持一致。除此之外，招標(biāo)方需要對所有參與投標(biāo)的單位進(jìn)行資質(zhì)審查，避免出現(xiàn)不合格單位惡性競標(biāo)的現(xiàn)象，以及中標(biāo)后因自身資質(zhì)不過關(guān)而耽誤后續(xù)的施工進(jìn)程[2]。

3.2 科學(xué)編制招標(biāo)文件

招標(biāo)文件作為建筑工程招投標(biāo)階段最重要的文件，招標(biāo)文件是投標(biāo)單位開展投標(biāo)文件編制主要的依據(jù)和參考，同時也是監(jiān)管部門開展監(jiān)管工作的依據(jù)，更是建筑工程項(xiàng)目造價控制工作的參考。

3.3 全面分析招標(biāo)文件中的問題

建筑工程項(xiàng)目合同文件簽訂前，要對工程項(xiàng)目的構(gòu)成進(jìn)行分析，在取得關(guān)鍵資料的基礎(chǔ)上，歸納和整理相關(guān)數(shù)據(jù)。但是有些企業(yè)和建設(shè)部門不重視項(xiàng)目合同文件簽訂和審閱，存在較多管理問題。想要處理這些問題，必須要對文件進(jìn)行合理地校對，包括文件的每一項(xiàng)內(nèi)容和對應(yīng)的工程建設(shè)清單，要保證前后內(nèi)容描述一致。

3.4 加強(qiáng)投標(biāo)合同管理

投標(biāo)合同的撰寫需要根據(jù)工程項(xiàng)目細(xì)則進(jìn)行詳細(xì)分析，盡可能制定滿足施工單位基礎(chǔ)利益的條款，在合同條款中明確列出造價控制的有關(guān)內(nèi)容。投標(biāo)合同中詳細(xì)列出建筑工程的施工方式、計價方法、結(jié)算日期等細(xì)則，明確各項(xiàng)工序的單價與總額，對勞動力等服務(wù)性事宜事先約定好存在小幅浮動范圍的固定價格。為了投標(biāo)階段造價控制的準(zhǔn)確度，合同確定后期切忌隨意改動各項(xiàng)與造價成本有關(guān)的金額。

3.5 合理計量工程量清單

目前，我國建筑工程的工程計價并不科學(xué)，相關(guān)建筑單位如果采用工程量清單進(jìn)行計價，需要根據(jù)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，科學(xué)計算工程量，合理編制工程量清單，確保工程量清單編制的合理性與準(zhǔn)確性，從而為投標(biāo)單位投標(biāo)工作的科學(xué)開展提供保障。在具體編制工作中，建設(shè)單位需在工程量清單中詳細(xì)描述工序的要求以及施工的重點(diǎn)與難點(diǎn)部分，并約定發(fā)生工程量變更時應(yīng)注意的事項(xiàng)，從而給投標(biāo)單位的投標(biāo)工作提供參考，避免出現(xiàn)多算、錯算和漏算的現(xiàn)象，更有效地控制工程造價。

3.6 科學(xué)選用招標(biāo)形式

當(dāng)前，我國企業(yè)采用的招標(biāo)形式主要有邀請招標(biāo)與公開招標(biāo)這兩種。其中，邀請招標(biāo)可供選擇的投標(biāo)對象較少，極易發(fā)生暗箱操作交易等違法違規(guī)事件，且建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)的質(zhì)量和成果往往與建設(shè)單位的預(yù)期存在著一定的差距。而公開招標(biāo)則面向社會各界，甚至不是本地區(qū)的建筑施工企業(yè)也可以參加競標(biāo)，這樣一來，可供建設(shè)單位選擇的對象數(shù)量較多，可以根據(jù)工程項(xiàng)目施工的實(shí)際情況，選擇具有豐富技術(shù)經(jīng)驗(yàn)且價格合理、質(zhì)量有保障的施工企業(yè)，從而更好地控制工程造價，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的最大化。

3.7 重視投標(biāo)人資格審查

審核投標(biāo)人的資格作為招投標(biāo)階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是不隨著評標(biāo)方式的改變而變化的，對于投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)該在資質(zhì)評價文件中明確規(guī)定評價指標(biāo)。審查單位在審查過程中需要對競標(biāo)者的資金實(shí)力、專業(yè)水平、管理能力、信譽(yù)度以及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行考核，確認(rèn)競標(biāo)者是否具備投標(biāo)條件和履行合同的能力。經(jīng)過資格審查后，應(yīng)盡快淘汰不合格、信譽(yù)差的投標(biāo)人，從源頭上防止合資企業(yè)串通投標(biāo)，從而極大地簡化招投標(biāo)階段的工作程序，節(jié)約工作時間。

3.8 規(guī)范評標(biāo)流程

建筑工程造價和咨詢管理工作中存在一定問題，想要從根本上解決這些問題，并且進(jìn)一步優(yōu)化管理措施，讓工程造價管控能夠在招投標(biāo)階段發(fā)揮出應(yīng)有作用，就應(yīng)該從當(dāng)前市場建設(shè)和發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，結(jié)合國家頒布法規(guī)條例，以更加科學(xué)合理的方式，提升合同文件和各項(xiàng)目細(xì)節(jié)的規(guī)范性。當(dāng)前，工程建設(shè)招投標(biāo)工作依然存在很多問題，其中最明顯的就是評標(biāo)環(huán)節(jié)的科學(xué)合理性難以得到保證。所以，需要依據(jù)我國的法律法規(guī)，對相關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)進(jìn)行分析和調(diào)整，嚴(yán)格篩查相應(yīng)的評審專家或團(tuán)隊的能力[3]。

3.9 提升造價編制人員專業(yè)能力

招標(biāo)方與投標(biāo)方要明確行業(yè)基礎(chǔ)條件，還應(yīng)該發(fā)現(xiàn)造價編制人員專業(yè)能力對相關(guān)階段造價工作形成影響，負(fù)責(zé)造價編制的人員應(yīng)該擁有滿足工作任務(wù)需求的能力，行業(yè)應(yīng)該對相應(yīng)人員設(shè)置一定的從業(yè)資格規(guī)定，造價工程師需要持有的證書以及年齡要求，確保其擁有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)以及豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。設(shè)計單位與施工單位在人員選用期間，可以按照人才應(yīng)用要求增加相應(yīng)的條件，保證招聘的人員滿足工作需求。公司在職造價工程師必須擁有滿足工作要求的能力，企業(yè)還需要為其提供深化技能的機(jī)會，安排工作人員參與實(shí)際工程，實(shí)踐體會工作執(zhí)行內(nèi)容，了解工程項(xiàng)目中造價管理控制的要點(diǎn)，通過實(shí)際案例的參與可以工作人員的經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié)束語

招投標(biāo)環(huán)節(jié)是建筑工程項(xiàng)目運(yùn)行的前期階段，對其進(jìn)行規(guī)范的造價控制，可以合理控制建設(shè)項(xiàng)目成本，積極推動建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行。目前，雖然我國建設(shè)項(xiàng)目眾多，但招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價控制存在較大漏洞，影響到整個建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，因此，迫切需要相關(guān)專業(yè)人士加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的造價控制，提高建筑工程成本管理效率，以確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。