趙 云 飛

(中國(guó)水利水電第五工程局有限公司，四川 成都 610066)

1 概 述

社會(huì)在進(jìn)步，砂石行業(yè)也在飛速發(fā)展，砂石的生產(chǎn)也從最初的機(jī)械化全面邁向智能化[1]；同時(shí)，國(guó)家環(huán)保理念也不再只是說(shuō)說(shuō)，多個(gè)省份已經(jīng)實(shí)行了好幾年綠色礦山建設(shè)，致力于打造環(huán)保、節(jié)能、無(wú)污染的智能化生產(chǎn)線。目前砂石行業(yè)正在發(fā)生變革，各地政府紛紛出臺(tái)政策和新的砂石布局規(guī)劃，地方國(guó)企和央企都在快速進(jìn)場(chǎng)，將砂石作為企業(yè)的轉(zhuǎn)型之路，導(dǎo)致行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。目前砂石行業(yè)面臨的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇如下。

1.1 砂石熱度居高不下，價(jià)格呈高位運(yùn)行

2017年至2019年，全國(guó)共關(guān)閉砂石礦山近3萬(wàn)家。從2018年開(kāi)始，砂石出現(xiàn)短缺，砂石價(jià)格快速上漲，砂石熱度居高不下，價(jià)格呈高位運(yùn)行，部分地區(qū)漲幅近10倍，國(guó)家多部門多次發(fā)文推動(dòng)機(jī)制砂石產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不少地區(qū)大量投放礦權(quán)，建材、水利、水電、治金、工程建設(shè)、城建城投集團(tuán)等相關(guān)央企、國(guó)企爭(zhēng)相投入巨額資金布局砂石骨料項(xiàng)目。

目前全國(guó)砂石行業(yè)的現(xiàn)狀：2020年，機(jī)制砂石總產(chǎn)量為190億t左右，砂石礦山為1.7萬(wàn)多座，年產(chǎn)500萬(wàn)t以上的大型企業(yè)約占2%，100萬(wàn)t至500萬(wàn)t的中型企業(yè)約占40%，100萬(wàn)t以下的小型企業(yè)約占58%。砂石行業(yè)的區(qū)域產(chǎn)量分布為：華東約61億t，中南約49億t，西南約35億t，華北約17億t，西北約15億t，東北約8億t。

目前多地仍面臨砂石短缺的局面，價(jià)格穩(wěn)中有升。砂石價(jià)格上升的原因不僅是因?yàn)楹拥澜珊托〉V關(guān)停造成的供需平衡被打破，采礦權(quán)價(jià)格上升、現(xiàn)代化生產(chǎn)線建設(shè)的投資增加、環(huán)保設(shè)施投資、新型清潔能源運(yùn)輸?shù)耐顿Y、礦山綠化、生態(tài)恢復(fù)的投資等[2]也是其重要原因。砂石生產(chǎn)的成本比之前高具有其合理的因素。

1.2 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須提前規(guī)劃布局

從砂石礦山的發(fā)展趨勢(shì)看，以下三點(diǎn)必然實(shí)現(xiàn)：(1)必然要實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃與管理；(2)必然要實(shí)施集中規(guī)?；_(kāi)采；(3)必然會(huì)形成國(guó)營(yíng)化經(jīng)營(yíng)格局。

目前砂石行業(yè)正在進(jìn)行大洗牌，各地政府紛紛出臺(tái)政策和新的砂石布局規(guī)劃。2022年的拍礦情況顯示：更多的地方國(guó)企和央企都在快速進(jìn)場(chǎng)，除了水泥企業(yè)、地方國(guó)企投資平臺(tái)、施工央企外，隨著碳減排壓力的增大，規(guī)模巨大、資金雄厚的煤礦企業(yè)也在將砂石行業(yè)作為他們的轉(zhuǎn)型之路，并且他們具有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。

目前拍礦的成本仍在推高，砂石熱度一直較高。根據(jù)砂石骨料網(wǎng)的不完全統(tǒng)計(jì)，2021年上半年浙江省砂石礦權(quán)出讓16宗、5.4億t，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)能約為10 314萬(wàn)t/a。平均獲礦成本為33元/t，最高成本為58.43元/t(海鹽)，最低為6.35元/t(天臺(tái))。成交價(jià)溢價(jià)率均值為173.05%，最高為347.06%，最低為98%，區(qū)域發(fā)展程度對(duì)溢價(jià)率有明顯影響。河南省郟縣在2021年8月連續(xù)出讓兩座灰?guī)r礦，儲(chǔ)量約2.88億t，價(jià)格為17.75億元。2021年8月，江西省新增砂石年開(kāi)采7億t，湖北省增加56家，年產(chǎn)量增加5 000萬(wàn)t。各方力量的加速進(jìn)場(chǎng)有一種緊迫感，行業(yè)窗口期越來(lái)越短，機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)瞬即逝，因此，必需加快對(duì)前期資源調(diào)查取得的結(jié)果進(jìn)行分析，篩選出重點(diǎn)跟蹤區(qū)域和項(xiàng)目并做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的勇氣加快推動(dòng)項(xiàng)目的落地。

1.3 清醒認(rèn)識(shí)行業(yè)規(guī)律，防范風(fēng)險(xiǎn)

盡管各方都在爭(zhēng)搶資源，但布局砂石產(chǎn)業(yè)一定要具備以下幾點(diǎn)其本認(rèn)識(shí)：

(1)砂石產(chǎn)品區(qū)域供需不平衡，砂石流向是從資源多的地方向資源少的地區(qū)流動(dòng)、由經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)，而制約砂石長(zhǎng)距離流動(dòng)的因素是運(yùn)輸成本過(guò)高 。2021年7月30日，貴州省砂協(xié)和鐵運(yùn)辦研討了如何讓“黔石出山”，擬先行將玄武巖通過(guò)鐵路運(yùn)到成都、重慶等地。

(2)砂石是特殊產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)的集中度不同于其它礦業(yè)，其重量大、價(jià)格低、運(yùn)輸半徑小、應(yīng)用分散，導(dǎo)致砂石產(chǎn)業(yè)集中度越高、劣勢(shì)越明顯。在某一區(qū)域內(nèi)如果有多個(gè)資源點(diǎn)，就會(huì)在一定程度上掌握定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，因此其布局也不能太過(guò)分散。

(3)從目前的情況看，局部地區(qū)砂石產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)，一定會(huì)出現(xiàn)供過(guò)于求、價(jià)格下降的局面。近年來(lái)，砂石行業(yè)已出現(xiàn)進(jìn)一步整合的趨勢(shì)，采礦權(quán)價(jià)格上升和砂石價(jià)格下降相互疊加將導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)退出市場(chǎng)，最終，高品質(zhì)、合理成本的機(jī)制砂石的推廣和應(yīng)用將使優(yōu)質(zhì)企業(yè)具有更多的機(jī)會(huì)。

(4)建筑砂石類礦權(quán)屬三類礦產(chǎn)，為縣級(jí)管理，很多是將所編制的簡(jiǎn)測(cè)地質(zhì)資料作為出讓礦權(quán)的依據(jù)，導(dǎo)致地質(zhì)勘查報(bào)告質(zhì)量問(wèn)題較多、不可靠，其結(jié)果是砂石礦出讓資源儲(chǔ)量不實(shí)、多發(fā)。

因此，在進(jìn)行市場(chǎng)前期分析時(shí)，一定要重點(diǎn)關(guān)注以下五方面因素[3]：地理位置、市場(chǎng)容量、運(yùn)輸方式、產(chǎn)品質(zhì)量(礦山品質(zhì))以及綜合成本。

2 市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的思路

2.1 應(yīng)具備大砂石產(chǎn)業(yè)的概念

大砂石產(chǎn)業(yè)的范圍應(yīng)包括：機(jī)制砂石、河道采砂、海砂淡化、砂源替代利用(尾礦綜合利用、固廢資源再生砂石、工程廢石、洞渣加工砂石等)、河湖疏浚砂石利用等領(lǐng)域的大型綠色砂石開(kāi)采、加工、制造等，還應(yīng)包括相關(guān)的礦山修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

除了關(guān)注開(kāi)山采石、制備砂石材料外，還應(yīng)關(guān)注伴生礦石資源的利用，比如玄武巖可以制砂石，也可以生產(chǎn)纖維；含鈣高、色度純的石灰?guī)r可以生產(chǎn)高鈣粉，完整性好的巖石可以生產(chǎn)飾面板材等。

2.2 要為政府提供綜合方案

目前資源大熱，好的礦產(chǎn)資源的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，企業(yè)在與地方政府談礦產(chǎn)資源出讓時(shí)最好要帶上對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的綜合方案，比如籌劃新型建材產(chǎn)業(yè)園、發(fā)展下游端產(chǎn)業(yè)、礦地綜合開(kāi)發(fā)等。

開(kāi)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，以砂石骨料4.0和4.0+為發(fā)展方向，建設(shè)“礦山開(kāi)采+砂石骨料+商品混凝土+混凝土制品、構(gòu)件制造+PC建筑+氧化鈣+高新鈣、海綿城市透水產(chǎn)品+石材+礦山生態(tài)修復(fù)”等為一體的智能化建筑建材產(chǎn)業(yè)園以帶動(dòng)礦區(qū)周邊的鄉(xiāng)村振興。

對(duì)于礦山開(kāi)采后的修復(fù)利用或廢棄礦山的修復(fù)，通常有以下三種做法：即雙復(fù)模式、景觀模式和產(chǎn)業(yè)模式。一定要根據(jù)礦山實(shí)際和區(qū)位實(shí)際制定適用的方案，有時(shí)三種模式可以交叉運(yùn)用：部分區(qū)域植入產(chǎn)業(yè)，部分區(qū)域建成公園，部分區(qū)域鋪成綠地。一定要因地而宜，因項(xiàng)目而異將礦山修復(fù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。根據(jù)相關(guān)研究，有以下幾種思路可以根據(jù)具體情況與政府洽談：

(1)生態(tài)修復(fù)類。礦山的生態(tài)恢復(fù)主要是通過(guò)排除干擾、加速生物組分的變化進(jìn)而加速生態(tài)的演替過(guò)程，使退化的生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到某種理想狀態(tài)。在這個(gè)過(guò)程里，人們不僅需要利用植物、土壤微生物和土壤動(dòng)物來(lái)幫助改善土壤的理化性質(zhì)，還要根據(jù)規(guī)劃選擇合適的植被品種用于生態(tài)恢復(fù)。在此過(guò)程中，清除危石、降坡削坡、將未形成臺(tái)階的懸崖盡量構(gòu)成水平臺(tái)階等穩(wěn)定邊坡的措施就顯得非常重要。

(2)博物資源利用類。博物資源的利用是指發(fā)掘、整理和研究各地礦山開(kāi)發(fā)建設(shè)的歷史，保護(hù)和科學(xué)利用礦業(yè)遺跡和地質(zhì)遺跡資源。礦山環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)治理、探索資源枯竭礦山可持續(xù)發(fā)展之路也是其重中之中。

(3)旅游開(kāi)發(fā)類。2015年12月，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家旅游局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》，文件明確提出支持使用未利用地、廢棄地、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目。

(4)復(fù)墾造田類。通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)后的礦山進(jìn)行復(fù)墾，改善當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件，補(bǔ)充、增加耕地面積具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

(5)引水造湖類。引入水源，將露天礦坑改造成為湖泊。通過(guò)湖泊的作用，將礦坑附近的土地慢慢改造轉(zhuǎn)化為肥沃的農(nóng)田、茂密的森林和碧藍(lán)的湖泊，此舉能夠?qū)崿F(xiàn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游和社會(huì)的綜合發(fā)展。

(6)垃圾處理廠類。利用廢棄的礦坑作為生產(chǎn)生活垃圾的處理基地或垃圾發(fā)電廠等。

(7)倉(cāng)儲(chǔ)類。改造為倉(cāng)儲(chǔ)用地用于儲(chǔ)藏水果蔬菜等物品、廢棄物存放地、城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)等。

(8)修建抽水蓄能電站。

2.3 關(guān)注河湖清淤采砂

全國(guó)開(kāi)展的河道采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)并不意味著天然砂會(huì)全面禁采。事實(shí)上，由于砂石供應(yīng)緊張和打擊砂霸，地方國(guó)企已進(jìn)入河湖采砂行業(yè)[4]。僅2021年8月河南省的57條河道采砂規(guī)劃全部批復(fù)，開(kāi)采量批復(fù)為5 372.6萬(wàn)m3；廣東省海砂的儲(chǔ)量達(dá)到2 500萬(wàn)m3，安徽六安的河砂計(jì)劃年采1 743萬(wàn)t，海南省探明的河砂資源超過(guò)5億m3(需求量為每年1.5億m3)，三亞規(guī)劃每年開(kāi)采河砂500萬(wàn)m3。從需求端看，以上海為例，上海市2021年上半年建設(shè)用砂量為2 365萬(wàn)t，同比上升了94.8%，天然砂用量同比上升了19.5%，機(jī)制砂用量同比上升了1 681.5%，碎石用量為2 567萬(wàn)t，同比增加了28.9%。這些信息表明：天然砂的供應(yīng)還是增長(zhǎng)了的。因此，可以利用企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)去爭(zhēng)取和地方平臺(tái)公司進(jìn)行合作。

3 關(guān)鍵技術(shù)研究

一定要充分認(rèn)識(shí)砂石產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性：母巖的地質(zhì)特性、不同區(qū)域巖石的特性不同，物理、化學(xué)性質(zhì)多樣，哪些巖石適合做砂石，應(yīng)該用什么樣的設(shè)備去制備骨料，開(kāi)采方式和生產(chǎn)工藝如何設(shè)計(jì)、不同的骨料適用于什么樣的混凝土等 。一定要認(rèn)識(shí)到機(jī)制砂石是大型工業(yè)產(chǎn)品，是跨領(lǐng)域、跨學(xué)科、長(zhǎng)鏈條的產(chǎn)業(yè)，一定要從水電工程傳統(tǒng)的砂石制備理念中跳出來(lái)，重新認(rèn)識(shí)商業(yè)砂石。必需重視對(duì)基礎(chǔ)理論、系統(tǒng)優(yōu)化、技術(shù)工藝等問(wèn)題的解決。

一定要認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新是砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障；智慧礦山建設(shè)是未來(lái)礦山發(fā)展的必然方向；從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變是大趨勢(shì)。在砂石開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、下游產(chǎn)業(yè)、礦山修復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)越來(lái)越多地體現(xiàn)出科技力量。目前，發(fā)展較好的砂石企業(yè)都在研究砂石生產(chǎn)技術(shù)，有的單位成立了砂石公司綠色研發(fā)中心，已有專職人員但仍在招兵買馬。比如浙江交投成立了砂石骨料研究院，寧波交投和湖州新開(kāi)元的礦山正在論證無(wú)人運(yùn)輸?shù)葐?wèn)題。

4 綠色礦山和綠色砂石基地建設(shè)

2018年6月，我國(guó)正式發(fā)布了煤炭、黃金、砂石等九大行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范(砂石行業(yè)是《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范，DZ/T 0316-2018》)對(duì)綠色礦山建設(shè)“六大方面”做出了具體的要求，包括礦區(qū)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)方式、資源綜合利用、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新和數(shù)字化礦山、企業(yè)管理與企業(yè)形象。各地方政府亦發(fā)布了本省的綠色礦山建設(shè)規(guī)范。

從2020年開(kāi)始，我國(guó)的綠色礦山完成了主要布局框架，針對(duì)大型礦山，中型礦山也相應(yīng)地完成了基本指標(biāo)，環(huán)保綠色也在礦山建設(shè)的過(guò)程中不斷響應(yīng)升級(jí)，國(guó)家僅在試點(diǎn)的綠色礦山即達(dá)到700家左右，省級(jí)試點(diǎn)百家以上。

2020年6月1日，自然資源部礦產(chǎn)資源保護(hù)監(jiān)督司印發(fā)了《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《綠色礦山遴選第三方評(píng)估工作要求》，文件規(guī)定了國(guó)家級(jí)綠色礦山的評(píng)價(jià)指標(biāo)和遴選過(guò)程中對(duì)第三方評(píng)估工作的要求。評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)分表共100項(xiàng)，總分1 000 分，總得分原則上不低于800分，各省(區(qū)、市) 自然資源管理部門可在綜合要求不降低的前提下，根據(jù)各地的實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整具體的“達(dá)標(biāo)線”。

《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》(2020年版)的部分核心指標(biāo)較2019年版本進(jìn)行了重大修改，尤其是突出了砂石等行業(yè)特性，對(duì)砂石行業(yè)的多個(gè)方面提出了專門指標(biāo)要求，砂石行業(yè)共有90個(gè)評(píng)分項(xiàng)，其中專項(xiàng)評(píng)分高達(dá)260分，這對(duì)砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)的評(píng)分更具有針對(duì)性，意義重大。

“國(guó)家級(jí)綠色礦山”稱號(hào)代表著我國(guó)綠色礦山建設(shè)的國(guó)家級(jí)水平，是砂石礦山企業(yè)的“一張靚麗的名片”，對(duì)引領(lǐng)砂石等綠色礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色礦山高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值[5]。

5 做好砂石業(yè)務(wù)的一些認(rèn)識(shí)

(1)要有整體規(guī)劃，有遠(yuǎn)大目標(biāo)，要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)并投入與之相匹配的資源，要有緊迫感。

(2)要認(rèn)識(shí)到城市商品砂石與行業(yè)砂石生產(chǎn)具有的巨大區(qū)別。仍然使用以前砂石生產(chǎn)、供應(yīng)的模式和經(jīng)驗(yàn)肯定會(huì)出問(wèn)題。

(3)要認(rèn)識(shí)到砂石企業(yè)的經(jīng)營(yíng)已發(fā)生深刻變化，以前砂石企業(yè)的發(fā)展是需求驅(qū)動(dòng)的，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)有限，企業(yè)容易生存；但目前砂石企業(yè)的發(fā)展是由資金驅(qū)動(dòng)的；而在不遠(yuǎn)的將來(lái)，一定會(huì)是高質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)能力驅(qū)動(dòng)。待跑馬圈地結(jié)束、硬件投入到位，競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。一旦產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)就將面臨生死存亡的局面。

(4)要建造具有特色的砂石企業(yè)，從賣砂石產(chǎn)品向?yàn)榭蛻羯疃确?wù)轉(zhuǎn)變，幫助客戶提質(zhì)降本。只有成為下游產(chǎn)品的專家，才能做好上游產(chǎn)品。未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力要更多地轉(zhuǎn)向以產(chǎn)品為載體向下延伸的服務(wù)。因此建議：將“追求品質(zhì)、深度服務(wù)、綠色發(fā)展”作為砂石品牌的特色去打造。