黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防

黃委認(rèn)真貫徹水利部水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作部署，按照“全面規(guī)劃、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，提出“三冊(cè)一表一臺(tái)賬”管理模式，初步實(shí)現(xiàn)了數(shù)字賦能、管理升級(jí)，水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理效果取得初步成效。

做好頂層設(shè)計(jì)，明確工作目標(biāo)

2020年5月印發(fā)《黃委水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃和具體要求，提出用3年時(shí)間全部實(shí)現(xiàn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，即2020年選擇9個(gè)水管單位先行先試，2021年50%的水管單位實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，2022年直屬水管單位全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，組織開展標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)；“十四五”末形成較為系統(tǒng)完善的具有黃河特色的工程標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

選好典型試點(diǎn)，探索形成“三冊(cè)一表一臺(tái)賬”模式

2020年選擇9個(gè)試點(diǎn)單位，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合各自實(shí)際，探索工程管理標(biāo)準(zhǔn)化模式和方法。2021年，黃委多次組織省、市、縣局集中研討，總結(jié)試點(diǎn)單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合水管單位工作實(shí)際，討論提出堤防(河道整治)、水閘工程標(biāo)準(zhǔn)化管理示范文本，形成了黃委水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理“三冊(cè)一表一臺(tái)賬”模式。即管理手冊(cè)、制度手冊(cè)、操作手冊(cè)、“部門—崗位—人員—管理事項(xiàng)”對(duì)照表和管理臺(tái)賬。以管理手冊(cè)明確管理組織、職責(zé)和管理事項(xiàng)，以制度手冊(cè)明確管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和考核要求，以操作手冊(cè)明確工作內(nèi)容、流程和作業(yè)方法，以對(duì)照表將各管理事項(xiàng)細(xì)化落實(shí)到人，以管理臺(tái)賬記錄管理過程。

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)提升

在推進(jìn)過程中，不斷總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)管理制度。按照先行先試的要求，緊緊抓住水利工程檢查觀測(cè)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，2020年9月印發(fā)《黃河堤防(河道整治)工程檢查觀測(cè)工作指南》和《黃河水閘工程檢查觀測(cè)工作指南》。結(jié)合黃河特點(diǎn)和實(shí)際，增加堤防、水閘工程檢查和巡查頻次，明確當(dāng)水位達(dá)到河道警戒水位后，按照各省防指巡堤查險(xiǎn)辦法執(zhí)行；對(duì)運(yùn)行管理和防汛工作記錄表格進(jìn)行優(yōu)化整合、統(tǒng)一規(guī)范。2021年提出堤防、水閘工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)示范文本，2022年編制了《黃委水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理工作手冊(cè)編制指南》《黃委水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理評(píng)價(jià)辦法》及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，抓好信息化平臺(tái)建設(shè)

以信息化管理為突破點(diǎn)，黃河下游56個(gè)水管單位全部應(yīng)用工程巡查APP，推進(jìn)“無(wú)紙化”辦公，實(shí)現(xiàn)巡查記錄的自動(dòng)生成，有效減輕了基層巡查人員負(fù)擔(dān)。不斷豐富工程巡查手段，充分利用無(wú)人機(jī)、視頻監(jiān)控、單兵設(shè)備等現(xiàn)代化手段，完成了人員巡查、視頻巡查、無(wú)人機(jī)巡查的有機(jī)結(jié)合，并將三種巡查整合到水管單位信息化平臺(tái)中，提高了巡查效率。通過信息化平臺(tái)，打通了各級(jí)管理單位之間的監(jiān)管壁壘，上級(jí)主管單位每天可對(duì)巡查情況、發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了對(duì)一線巡查人員的在線監(jiān)管，為水利工程運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)化提供了新的發(fā)展方向。

以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，提升工程運(yùn)行管理水平

組織汛前工程安全普查，及時(shí)整改各類問題隱患，維護(hù)工程完整和安全運(yùn)行。加強(qiáng)水庫(kù)、堤防、水閘工程值守巡查和維護(hù)，做好水雨毀工程修復(fù)，消除工程隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程險(xiǎn)情，做到“搶早、搶小、搶住”。推進(jìn)水庫(kù)水閘安全鑒定和除險(xiǎn)加固，加強(qiáng)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治，爭(zhēng)取76處險(xiǎn)工險(xiǎn)段列入“十四五”規(guī)劃。完成直管水利工程管理與保護(hù)范圍劃定工作。31個(gè)水管單位通過水利部水利工程管理考核驗(yàn)收。戰(zhàn)勝了2021年以來最嚴(yán)峻的黃河秋汛洪水考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了“不傷亡、不漫灘、不跑壩”的目標(biāo)。

(來源：中國(guó)水利微信公眾號(hào)，網(wǎng)址：https://mp.weixin.qq.com/s/57z8HSUhc1T5CBk7xaxJOw，日期：2022年6月16日)