文／印靈玨 貴州輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貴州貴陽 550000

引言：

綠色建筑理念逐漸深入人心，對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展起到了積極的作用。從全過程管理的角度來看綠色建筑理念會(huì)發(fā)現(xiàn)，保障綠色建筑運(yùn)行應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)各個(gè)細(xì)節(jié)。在實(shí)踐中堅(jiān)持以人為本、提高質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)性能。將綠色建筑的內(nèi)涵充分地落實(shí)，并針對(duì)其技術(shù)、評(píng)價(jià)以及等級(jí)劃分等進(jìn)行創(chuàng)新性變革發(fā)展，從而應(yīng)對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展過程中的各種挑戰(zhàn)與困難。本文在研究了我國綠色建筑發(fā)展的新要求、新形勢(shì)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合相關(guān)研究成果，提出了具體的建議和措施。

1、我國當(dāng)前綠色建筑管理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

綠色發(fā)展理念在建筑行業(yè)中的落實(shí)非常必要，然而從當(dāng)前的綠色建筑管理經(jīng)驗(yàn)來看，政策法規(guī)仍然非常重要。在完善科學(xué)的政策法規(guī)基礎(chǔ)之上，以綠色建筑全過程管理體系的建構(gòu)做起，才能夠盡快地實(shí)現(xiàn)綠色建筑全過程管理目標(biāo)。很多地區(qū)都十分重視綠色建筑發(fā)展，為此也制定了具體的行動(dòng)方案或者實(shí)施意見，把握了綠色建筑實(shí)施全過程管理的重點(diǎn)。綠色建筑全過程管理的推進(jìn)，需要以政府工作考評(píng)體系為基礎(chǔ)，從而讓綠色建筑全過程管理的內(nèi)容更加清晰，能夠與工程建設(shè)管理程序充分融合。例如在立項(xiàng)批復(fù)的階段，則應(yīng)當(dāng)

以綠色建筑的要求規(guī)劃審查等為準(zhǔn)，做好控制性詳細(xì)規(guī)劃。國土資源部門承擔(dān)著重要的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)對(duì)具體的情況進(jìn)行把握。施工圖審查階段，審查機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的審查要徹底、全面，避免不具備合格證書的施工圖紙進(jìn)入到實(shí)踐階段。我國很多地區(qū)都有應(yīng)用行政手段進(jìn)行綠色建筑全過程管理，銜接程度比較高。綠色建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)監(jiān)管應(yīng)當(dāng)以保障綠色設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量為主，確保建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。工程建設(shè)的不同階段的管理方法和力度都會(huì)存在差異，將其與施工圖審查階段相比，能夠逐漸發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。綠色建筑全過程閉環(huán)管理尚未完全形成，一些地區(qū)一直強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)，但是運(yùn)營方面耗費(fèi)的精力和時(shí)間不足，也存在過于強(qiáng)調(diào)技術(shù)，但是對(duì)產(chǎn)生效果不夠重視。這些問題在綠色建筑全過程管理理念的落實(shí)過程中一直存在，需要盡快加以解決，為此在具體的實(shí)踐工作中需要以運(yùn)營管理、技術(shù)措施落實(shí)、運(yùn)營實(shí)效保障等多方面為工作目標(biāo)，拓展綠色建筑轉(zhuǎn)型升級(jí)的渠道，增強(qiáng)我國建筑行業(yè)的發(fā)展實(shí)力。

2、新形勢(shì)下的綠色建筑發(fā)展?fàn)顟B(tài)

新形勢(shì)下社會(huì)主要矛盾也在不斷地發(fā)展變化，在這樣的背景下建筑行業(yè)需要盡快落實(shí)綠色建筑理念，提高綠色建筑質(zhì)量。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制應(yīng)當(dāng)不斷地加以改革和優(yōu)化，做好相關(guān)工作的銜接。指標(biāo)體系的創(chuàng)新重構(gòu)可以更進(jìn)一步地適應(yīng)當(dāng)前建筑行業(yè)的實(shí)際情況。工程質(zhì)量不僅僅是建筑單位必須要保障的，而且是人民群眾十分關(guān)心的，所以需要以提高建筑的健康、舒適程度為目標(biāo)。當(dāng)前我國地區(qū)都在推行建筑工業(yè)化，也開始開展海綿城市建設(shè)，垃圾資源化利用等工作，目的是保障綠色建筑的性能達(dá)到要求和目標(biāo)。專業(yè)領(lǐng)域、內(nèi)容等的增加會(huì)讓綠色建筑行業(yè)的從業(yè)人員提高專業(yè)能力。綠色建筑技術(shù)的落地應(yīng)當(dāng)以運(yùn)行實(shí)效作為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)階段預(yù)評(píng)價(jià)要加強(qiáng)重視。建筑業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展必然會(huì)遇到各種障礙，在這樣的大環(huán)境下結(jié)合相關(guān)政策和法規(guī)，摸清綠色建筑的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，能夠避免建筑行業(yè)發(fā)展過程中各種不穩(wěn)定因素的爆發(fā)。綠色建筑的全過程管理模式在不斷變化的過程中，綠色建筑發(fā)展轉(zhuǎn)型則擁有支撐條件。

3、新形勢(shì)下綠色建筑全過程管理模式的挑戰(zhàn)及其建議

3.1 新形勢(shì)下的政策法規(guī)的完善

我國現(xiàn)如今很多地區(qū)都不斷地修訂地方性法規(guī)，以促進(jìn)綠色建筑行的發(fā)展和進(jìn)步。綠色建筑的規(guī)劃建設(shè)、監(jiān)管要求等都有了清晰的條例，民用建筑節(jié)能的目標(biāo)一直處于實(shí)現(xiàn)的過程中。立法工作對(duì)綠色建筑的轉(zhuǎn)型、升級(jí)以及發(fā)展具有非常明顯的作用。不同地區(qū)的情況有所不同，綠色建筑全過程管理面臨的問題也會(huì)存在差別，大部分地區(qū)的綠色建筑工作在政策法規(guī)的推動(dòng)下取得了明顯的成績。不過結(jié)合依法治國的情況來看，綠色建筑的行政風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)一直存在，為此需要盡快尋求解決的辦法。部分地區(qū)的上位法比較確實(shí)，無法確保綠色建筑的全面實(shí)施效果，在缺乏法律依據(jù)和法律保障的背景下，綠色建筑全過程管理效果相對(duì)比較差。如果從國家層面出發(fā)，積極地分析新形勢(shì)下綠色建筑全過程管理的性質(zhì)和特點(diǎn)，使其融入到工程建設(shè)管理的程序之中，從而完成涵蓋建筑工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的立法工作，則可以有效預(yù)防政策抓手不足的問題，并減輕立法難問題對(duì)綠色建筑行業(yè)產(chǎn)生的影響。

制定上位法為新形勢(shì)下綠色建筑全過程管理提供依據(jù)和保障，促使一些政策、法規(guī)比較薄弱的地區(qū)完善與本地綠色建筑行業(yè)相關(guān)的政策和法規(guī)，并且形成具有直道行之的法律法規(guī)，逐步構(gòu)建起具體的制度。上位法屬于現(xiàn)如今很多地區(qū)綠色建筑全過程管理效果較差，管理模式尚未形成的重要原因，為此做好上位法的完善與優(yōu)化，則可以在一定的時(shí)間之內(nèi)完成綠色建筑行政監(jiān)管部門、市場(chǎng)主體等的職責(zé)劃分，明確各個(gè)方面的要求，構(gòu)建監(jiān)督管理制度，提高相關(guān)程序的合理性。

3.2 新形勢(shì)下建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制

綠色建筑全過程管理工作具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性，容易出現(xiàn)監(jiān)管不到位等問題。發(fā)改委、建設(shè)局、房管局、國土局以及規(guī)劃局等都屬于綠色建筑全過程管理會(huì)涉及到的主體，這些主體之間需要相互協(xié)調(diào)，然而完承擔(dān)著不同的責(zé)任，如果機(jī)構(gòu)責(zé)任缺乏明確性，則意味著最終的管理效果無法達(dá)到預(yù)期。綠色建筑的各個(gè)環(huán)節(jié)需要接受監(jiān)管，如果沒有達(dá)到預(yù)期的效果，產(chǎn)生的消極影響就會(huì)比較大。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)從放管服的角度著手，增強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批的全過程性，以提高全過程管理的速度和質(zhì)量。不同地區(qū)擁有不同的發(fā)展機(jī)會(huì)，建筑行業(yè)發(fā)展面臨的問題也不同，就綠色建筑發(fā)展來看，所在地區(qū)的行政管理水平對(duì)于綠色建筑行業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。結(jié)合這一點(diǎn)則應(yīng)當(dāng)盡快在行政許可審批與綠色建筑管理機(jī)構(gòu)之間形成反饋機(jī)制，有效地結(jié)合管理與規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域，掌握綠色建筑的全過程動(dòng)態(tài)信息，提高全過程管控的實(shí)效。

不同地區(qū)的實(shí)際情況不同，以具體的情況為基礎(chǔ)，針對(duì)性地完成綠色建筑工作機(jī)制的建構(gòu)，從審批、管理、監(jiān)督等多方面著手，建構(gòu)其相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓各個(gè)部門都能夠?yàn)榫G色建筑全過程管理模式的形成貢獻(xiàn)力量。各個(gè)地區(qū)的政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起重要的責(zé)任，對(duì)所在地區(qū)的地域、地理地質(zhì)條件，以及風(fēng)俗民情等進(jìn)行把握，從而制定出能夠針對(duì)性地開展綠色建筑全過程管理工作的模式或者方案。綠色建筑的設(shè)計(jì)，綠色建筑的設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)、審查都需要擁有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以促進(jìn)綠色建筑施工的竣工驗(yàn)收、管理維護(hù)等工作的開展。綠色建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，技術(shù)和性能等要求都處于不斷變化的過程中，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等都要保持發(fā)展變化的狀態(tài)，從而適應(yīng)當(dāng)前綠色建筑的高質(zhì)量發(fā)展需求。

3.3 新形勢(shì)下完善綠色建筑全過程管理標(biāo)準(zhǔn)體系

綠色建筑全過程管理標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，需要從綠色建筑評(píng)價(jià)管理辦法的更新與優(yōu)化做起。建筑工程項(xiàng)目具有明顯的長周期特點(diǎn)，意味著建筑工程施工過程中出現(xiàn)問題的幾率比較大，如果相關(guān)的評(píng)價(jià)管理辦法缺乏合理性，則可能出現(xiàn)嚴(yán)重的后果。很多地區(qū)開始結(jié)合建筑行業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行竣工驗(yàn)收相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化與完善，為相關(guān)評(píng)價(jià)工作提供更合理的依據(jù)。不同地區(qū)的《標(biāo)準(zhǔn)》存在不同之處，要充分地把握相關(guān)規(guī)定性文件的銜接與利用方法，提高相關(guān)工作的平穩(wěn)、有序性。綠色建筑第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)力度需要不斷加強(qiáng)，建筑的安全性、耐久性、資源的利用效率等都要被充分考慮。比如一些地區(qū)也會(huì)考慮到水質(zhì)、活動(dòng)設(shè)施、裝修水平等方面的要求，并結(jié)合基本情況作了具體的規(guī)定。專業(yè)領(lǐng)域、內(nèi)容等都要納入到評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)中，并且要對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力進(jìn)行檢驗(yàn)。我國建筑行業(yè)的發(fā)展速度越來越快，推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，但是暴露出來的問題也比較多。國家政府對(duì)于建筑行業(yè)實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)政策、獎(jiǎng)勵(lì)制度等都開始與綠色建筑理念的落實(shí)情況相聯(lián)系，這樣能夠更進(jìn)一步地增強(qiáng)綠色建筑理念的落實(shí)。

3.4 新形勢(shì)下完善綠色建筑全過程管理標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作

綠色建筑逐漸成為了高質(zhì)量建筑的代表，在我國的建筑行業(yè)中占據(jù)著重要的地位。第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)工作難度也因此增加，結(jié)合設(shè)計(jì)情況來提高第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，使其能夠保障評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、權(quán)威性非常必要。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻必然需要提高，在針對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的能力進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候，需要充分調(diào)研，開展全面分析工作中，掌握當(dāng)前我國建筑行業(yè)的發(fā)展情況，以及綠色建筑發(fā)展面臨的問題，以及綠色建筑發(fā)展的目標(biāo)等。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理同樣可以為提高評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力，尤其是保障評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和權(quán)威性起到積極的作用。新形勢(shì)下綠色建筑全過程管理模式的建構(gòu)需要重視第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，盡快建構(gòu)其評(píng)價(jià)人員的準(zhǔn)入資質(zhì)體系，并完善當(dāng)前的考評(píng)體系，促使各個(gè)環(huán)節(jié)的人員相互協(xié)調(diào)，完成綠色建筑全過程管理工作。

3.5 新形勢(shì)下完善綠色建筑全過程閉合監(jiān)管體系

（1）綠色建筑設(shè)計(jì)階段的監(jiān)管

結(jié)合具體的評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)階段的變化完成相關(guān)監(jiān)管工作。目前項(xiàng)目前期綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)對(duì)具體的監(jiān)管工作起著直接的作用，為此應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合綠色建筑施工圖進(jìn)行相關(guān)環(huán)節(jié)工作的審查，提高“綠色設(shè)計(jì)”理念的落實(shí)力度。管理部門承擔(dān)著監(jiān)督管理施工圖審查環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，可以隨機(jī)地抽查相關(guān)圖紙，并且開展勘察設(shè)計(jì)，進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作。對(duì)于那些實(shí)踐中沒有嚴(yán)格按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的企業(yè)或者人員加以處罰，提高建筑行業(yè)對(duì)于綠色建筑的重視程度。很多地區(qū)在全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度的改革實(shí)施之后，開始結(jié)合實(shí)際需求逐步地取消了施工圖審查的環(huán)節(jié)，在這樣的基礎(chǔ)之上，施工圖的審查模式發(fā)生了巨大的變化，在探索相應(yīng)的執(zhí)行方法的時(shí)候便有了明確的方向。建筑師負(fù)責(zé)制開始推行，逐步地解決了原有的一系列問題，為綠色建筑工程的施工質(zhì)量監(jiān)管閉環(huán)模式的形成創(chuàng)造了更好的條件。

（2）綠色建筑工程施工質(zhì)量的監(jiān)管

建筑工程施工過程中會(huì)對(duì)資源與能源形成非常集中的消耗，為此對(duì)建筑工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管，可以確保資源的利用效率達(dá)到最高的狀態(tài)。綠色建筑的施工管理過程中會(huì)遇到各種各樣的問題，針對(duì)這些問題加以解決能夠更好地控制建筑生命周期。綠色建筑在施工過程中的管理非常必要，加大監(jiān)管的力度，以綠色施工標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，做好相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制的建構(gòu)，可以做好施工質(zhì)量管理的工作。

（3）采用綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收制度

目前我國的綠色建筑呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展的特點(diǎn)，為綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行提供了更好的條件。實(shí)踐中從綠色建筑的施工、竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)等角度出發(fā)，極大管控和引導(dǎo)的力度，能夠更好地促進(jìn)綠色建筑施工工作的開展。綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收作為目前在建筑行業(yè)中比較重要的環(huán)節(jié)之一，能夠保障綠色建筑的質(zhì)量。綠色建筑驗(yàn)收的形式、驗(yàn)收的內(nèi)容等尚未完全達(dá)到統(tǒng)一，而且結(jié)合實(shí)際情況來看，也無法達(dá)到統(tǒng)一，為此應(yīng)當(dāng)處于不斷地探索階段，但是盡快構(gòu)成相關(guān)制度，確保驗(yàn)收工作有依據(jù)可以參照，則可以保障驗(yàn)收目的達(dá)成。綠色建筑專項(xiàng)驗(yàn)收的制度越來越完善，能夠?qū)⒕G色建筑的標(biāo)準(zhǔn)融入到具體的管理程序之中，如此才能夠更好地控制監(jiān)管力度。

（4）促使建筑使用者參與驗(yàn)收

為了提高建筑的質(zhì)量，保障建筑使用者的權(quán)益，可以促使建筑使用者參與驗(yàn)收?，F(xiàn)如今我國很多地區(qū)的建筑行業(yè)中使用主體的參與程度不夠，導(dǎo)致后續(xù)出現(xiàn)了各種各樣的問題，限制了綠色建筑全過程管理的工作開展。建筑使用者應(yīng)當(dāng)在參與驗(yàn)收的時(shí)候針對(duì)建筑的綠色性能、全裝修等進(jìn)行查驗(yàn)，從而更好地與建筑施工單位形成溝通的關(guān)系?？紤]到大部分的建筑使用者缺乏建筑專業(yè)知識(shí)，則可以建議其尋求第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的幫助，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，從而促使交付驗(yàn)房的程序可以順利啟動(dòng)。

（5）綠色建筑運(yùn)營階段的監(jiān)督管理

綠色建筑發(fā)展的方向的確定很重要，可以從當(dāng)前我國的行政管理部門，加快綠色建筑運(yùn)營管理監(jiān)督機(jī)制的建構(gòu)，重視各類資源的利用，充分覆蓋綠色建筑監(jiān)測(cè)內(nèi)容。國家在綠色建筑行業(yè)的發(fā)展過程中需要承擔(dān)起監(jiān)督管理的責(zé)任，以促進(jìn)具體的監(jiān)督管理單位的工作。將綠色建筑工作機(jī)制、全過程管理標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等充分落實(shí)，以立法為基礎(chǔ)，做好綠色建筑全過程管理工作責(zé)任的劃分，保障管理的效果，從而建構(gòu)出適合我國當(dāng)前建筑行業(yè)發(fā)展情況的全過程管理模式，確保我國的建筑行業(yè)可以持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展和進(jìn)步。

結(jié)語：

綜上所述，新形勢(shì)下綠色建筑全過程管理模式的應(yīng)用很有必要，需要在實(shí)踐中加以落實(shí)，并積極地積累經(jīng)驗(yàn)，吸收先進(jìn)的管理理念，構(gòu)建起能夠推動(dòng)建筑行業(yè)發(fā)展和進(jìn)步的制度或體系。我國相關(guān)政策與法規(guī)需要盡快完善優(yōu)化，為綠色建筑全過程管理打好基礎(chǔ)。建筑使用者應(yīng)當(dāng)真正參與到綠色建筑建設(shè)中，從而體驗(yàn)到綠色建筑對(duì)自身生活品質(zhì)的積極影響。我國的綠色建筑已經(jīng)有了很長的發(fā)展歷史，全過程閉環(huán)監(jiān)管體系初步形成了，使其在實(shí)踐中應(yīng)用并發(fā)揮作用非常必要。