文／賈金剛 中誠志工程項目管理有限公司 遼寧沈陽 110000

引言：

隨著我國城市現(xiàn)代化建設進程的不斷推進，建筑行業(yè)領域出現(xiàn)了較多變化，內(nèi)部管理體系也變得更加完善，在竣工結(jié)算審計方面也不例外?？⒐そY(jié)算審計活動的有效開展，能夠保證建筑工程項目中的各項成本信息可以直觀地公示出來，使得項目工程能夠較好完成。但結(jié)合我國各個建筑工程項目的實際情況來看，還有很多項目在開展竣工結(jié)算審計活動時遇到了較為突出的阻礙，必須在后續(xù)時間里充分重視這些問題?；谶@種情況，有必要針對建筑工程竣工結(jié)算審計活動的有效開展，進行綜合全面的分析與探索。

1、完成好竣工審計決算工作的重要性

1.1 有助于完善簽證認定審核工作

現(xiàn)場工程簽證對工程造價精確性和合理性有重要影響，其特性是無規(guī)律性、隱蔽性及臨時性。所以，現(xiàn)場工程簽證隸屬施工中最難管控層面，也是工程超預算的重要因素。在簽證認定審核中，先對其真實性實施審核，可從工程量精確，合同范疇，內(nèi)容清楚入手，由施工、建設及監(jiān)理三方簽字。其次需對簽證合法性實施審核，可從原件與復印件一致、蓋章齊全、習章真實等進行審核。

1.2 避免造價事后監(jiān)督的弊端

通過在工程施工時期正確進行全過程跟蹤設計可以有效地防止進行事后監(jiān)督，降低工程損失，及時找出存在的問題。通過和傳統(tǒng)造價審計措施進行比較能夠看出，現(xiàn)階段的造價審計方法能夠更好地符合造價設計需求。傳統(tǒng)的審計措施主要就是在施工完畢再開展審計工作，現(xiàn)在的審計方法可以在工程開始之前、工程進行的過程中，工程結(jié)束之后全過程開展跟蹤審計，其可以有效地防止工程造價產(chǎn)生失誤的情況。通過監(jiān)督工程進度，可以更好地促進工程的完成，能夠給企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。

1.3 有利于強化對施工材料價格管理力度

為了讓工程總造價合理降低，需對材料價格實施確立及對所用材料價格隨時了解，以便決算精準性。可利用材料價格市場數(shù)據(jù)對市場價格實施調(diào)查了解，踴躍展開市場調(diào)研，實地了解建材市場材料實際價格，同時把各種建材差異實施對比，進而保證原材料價格剖析報告的全面性。

2、建筑工程竣工結(jié)算審計中存在的問題

2.1 竣工結(jié)算資料不規(guī)范

資料管理也是審計中的一項重要內(nèi)容，就是對相關工程資料進行科學管理，從而減少一些不必要的消耗，如果技術資料沒有得到科學管理，在一定程度上會阻礙建筑工程的順利施工。在具體的施工過程中，建筑資料包括施工方案、圖紙、日志和資金等相關資料，是保障建筑工程順利施工的重要內(nèi)容。但是，在實際的施工過程中，通常由于管理人員的思想觀念和工作能力的限制，導致部分技術資料沒有得到妥善管理。除此之外，由于技術資料比較復雜，內(nèi)容涉及廣泛，需要花費大量的時間和精力來進行整理工作，這也是導致技術資料沒有得到科學管理的一項重要影響因素，從而對審計工作造成了一定的阻礙，進而影響了審計結(jié)果的準確性。

2.2 建筑項目竣工結(jié)算時期使用的問題

全過程跟蹤審計在竣工階段也會產(chǎn)生一定的問題，最開始在工程建設時期仔細的進行勘察，要是出現(xiàn)計算不準確的情況，就會影響到整體的審計結(jié)果。不僅如此，建筑項目竣工時期開展工程造價的過程中，審核方主要就是政府部門成立的工程部來進行負責，有時候也會委托第三方審計機構(gòu)來進行審計工作。不過通過對于審計效果的分析可以看出，會產(chǎn)生無證造價師的情況，因為審計人員的專業(yè)素質(zhì)較差，因此建筑工程項目造價審計會出現(xiàn)錯誤的情況，這樣也會影響到審計工作的順利進行，最主要的就是會嚴重影響到整體的審計效果。

2.3 審計工作不規(guī)范

在進行審計準備工作的時候，需要收集相關的資料。很多審計人員在收集資料的過程中資料收集得不全，整理資料時沒有進行數(shù)據(jù)核對，導致審計資料中有很多錯誤。資料中的信息不全面，審計的結(jié)果自然不會準確。審計人員不嚴格遵守相關制度和技術準則，在進行結(jié)算編制的時候，不對編制內(nèi)容的偏差進行針對性調(diào)整。粗放性問題在建筑工程在竣工結(jié)算審計制度制定時泛濫，很多制度規(guī)定模棱兩可，審計工作沒有準確地參考詳細制度。制度內(nèi)容難以成為審計活動的支撐。

2.4 項目管理不當

建設項目質(zhì)量、利潤、管理水準三者成正比，但實際項目開發(fā)、施工和承包商管理水準良莠不齊。從承包商立場看施工部門因管理不當虧損是一個小問題，但施工質(zhì)量是個嚴重問題。部門項目管理能力很低，嚴重超出項目預算，成本管控嚴重錯誤，建筑浪費嚴重超標，鋼筋標記使用不當。另外，還有施工部門招標文件不嚴謹，合同簽訂不合規(guī)，施工部門通過漏洞把自身管理不當?shù)某杀巨D(zhuǎn)給業(yè)主，導致業(yè)主預算超支。材料價格差異調(diào)整也是極易出現(xiàn)狀況的領域之一，工程項目從開工到竣工歷時較長，市場經(jīng)濟瞬息萬變，各種人工材料費用隨時會出現(xiàn)波動。另外，工程變更問題頻頻發(fā)生。一般建設項目預算精確，嚴控材料供應，項目構(gòu)造規(guī)范，隱蔽設備不多的狀況下，工程項目成本公開透明，施工部門利潤可，直接偽造工程變更與虛開工程變更均是工程變更就成為弄虛作假的根據(jù)地。

2.5 招投標合同、文件問題

在開展建筑項目的初始階段，需要進行招投標，這有利于企業(yè)建設的投資工作，并且對于項目資金的把控具有十分重要的意義。但是，許多企業(yè)對于項目的監(jiān)督管理并沒有十分重視，導致在招投標階段會出現(xiàn)一定的問題，這主要是由于許多單位并不能夠清楚招投標相關內(nèi)容，因而會尋找一些代理公司，而代理公司沒有盡到應有責任，最終導致相關文件出現(xiàn)問題，這就給最后的結(jié)算審計帶來了一定的困難，從而影響了審計工作的開展和審計結(jié)果的準確性。

2.6 建筑項目竣工結(jié)算審計估算不準確

部分工程的審計人員是臨時聘請，雖然具有審計的從業(yè)資格證，但經(jīng)驗不足能力不高。各類信息化審計技術使用不熟練，在開展竣工結(jié)算審計活動時水平不足，審計活動的工作效率低，質(zhì)量也難以保障。審計人員自身的素質(zhì)水平是除能力之外最重要的考核因素，素質(zhì)水平低的審計人員徇私舞弊也會造成審計結(jié)果不準確，臨時聘請的工作人員不一定適合審計崗位，審計活動難以達到預期效果。

2.7 審計環(huán)境惡劣

部分施工部門未認識到竣工決算審計重要性。通常持反對意見，對完成決算審計態(tài)度消極，然而使審計工作受阻。實際上，竣工決算審計可促進工程管理、提升工程質(zhì)量與水準。此外，當前財務審計仍是項目審計的重要模式，糾正錯誤、事后監(jiān)督、提出整改意見均是事后補救，成效性較弱。這極易使人促成錯覺，以為審計工作是在尋找錯誤與證據(jù)，極易讓被審計部門出現(xiàn)緊張氣氛，讓整個項目審計環(huán)境不佳，嚴重阻礙審計工作順利實施。

3、加強建筑工程項目竣工結(jié)算審計的有效策略

3.1 重視資料收集和信息的管理

開展竣工結(jié)算審計活動的準備工作時，審計人員應加強對資料的收集和信息的管理工作的重視。審計資料的全面性是保證審計有效的前提，審計資料的準確性是保障審計有效的基礎。資料按照審計的種類分為固定資料和不固定資料，固定資料包括設計方案、技術圖紙、和施工合同等，不固定資料包括現(xiàn)場簽證、材料采購書和工程變更。資料收集后，審計人員對資料進行規(guī)范分類有利于審計活動的后續(xù)開展，使資料的儲存與使用變得更加方便。資料分類能提高后續(xù)審計的效率，為后續(xù)審計活動提供資料支撐。資料校核工作可以在資料收集與整理階段完成，核對資料的準確性，通過不同資料印證、分析、證明資料的全面性，剔除虛假信息，保障審計工作的有效性。在準備階段就嚴格審計，為工程最終的質(zhì)量負責。

3.2 豐富跟蹤設計措施，完善審計服務質(zhì)量

如今時代持續(xù)發(fā)展和進步，互聯(lián)網(wǎng)技術得到了廣泛的使用，因此在進行全過程跟蹤審計的時候，需要持續(xù)地豐富跟蹤審計措施推進工程造價審計工作的順利進行。對于審計人員來說，需要提升互聯(lián)網(wǎng)和審計工作結(jié)合的意識，積極地把各種工程造價軟件使用到審計工作過程中，針對施工時期產(chǎn)生的分宜，審計人員需要仔細地審查各項計算標準，使用信息化工具來分析工程量是否能夠滿足規(guī)定，計算單位是否合理等，不僅如此，也需要按照實際情況選擇合理的方法來分析是否需要進行定額換算或者是補充定額，研究開工時期選擇的費用列項是否合理等。最后就是需要聯(lián)系地方網(wǎng)站的信息來健全審計方案，仔細地合適建筑時期的成本，使得建筑工程造價管理工作能夠順利開展。

3.3 提高審計的規(guī)范性

項目竣工結(jié)算編制過程中，編制工作的規(guī)范性應該得到充分保障。首先審計人員在開展各項工程結(jié)算編制活動時應該遵守相關的規(guī)定，很多臨時聘請的審計人員不了解竣工結(jié)算編制活動的相關制度，此類審計人員要加強對制度的學習，在充分了解之后再展開工作，做到對制度了然于心之后才能接手編制工作，避免違反審計制度。審計人員應參與現(xiàn)場檢查工作，現(xiàn)階段的現(xiàn)場勘查工作都是由現(xiàn)場的工作人員完成，然后提交勘查報告給審計人員。但報告帶有現(xiàn)場工作人員的主觀性，審計人員應該親自到現(xiàn)場探勘，掌握第一手資料，而不是通過他人的報告進行分析。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場勘探的資料與收集的資料有矛盾的地方要及時進行核實，并將錯誤信息及時刪除，避免錯誤資料造成審計結(jié)果的不準確。

3.4 強化工程量審核管理

工程量審核工作是核算中最關鍵環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中，需要工作者務必要有較強的專業(yè)、認真及耐心的工作態(tài)度，以免出現(xiàn)漏算現(xiàn)象，在結(jié)算完需實施詳細檢查，保證核算工程量精準性，審計人員需按照審計流程施工，在施工開始時，需熟練了解工程圖的各項設計。需深入現(xiàn)場對工程實施全方位的熟知，對工程量實施逐個核查、測量，同時做好記錄。工程量變動在實際施工中常有出現(xiàn)，弱化工程變化，在變更時也需通過設計部門簽字確認，事先預測有可能會發(fā)生虛報工程量的施工內(nèi)容，施工時及時做好監(jiān)督工作，完善好記錄，以免核算時出現(xiàn)異議。資金與工程量的不嚴謹計算會導致對工程成本精準計算造成不良后果，為實現(xiàn)高品質(zhì)成本控制，定要強化資金與工程量核算工作。

3.5 明確招投標合同與文件

針對在招投標階段出現(xiàn)的問題，企業(yè)應該加強對相關合同文件的管理，從而更好地保障結(jié)算審計工作的開展。除此之外，在尋找代理公司之前，必須要做好相關調(diào)研工作，查看該公司的資質(zhì)，并且需要在合作的過程中對相關文件的管理進行監(jiān)督，從而保證相關文件的完整和準確，避免出現(xiàn)遺漏的情況，為結(jié)算審計工作提供可靠保障。

3.6 積極使用現(xiàn)代信息化審計技術

在我國各個建筑工程項目開展竣工結(jié)算審計活動時，應該積極使用各類現(xiàn)代信息化審計技術。事實上，當前我國已經(jīng)全面進入了互聯(lián)網(wǎng)信息化時代，全面引用信息化審計技術，也可以直接改變竣工結(jié)算審計的格局，使得審計活動得以高效開展。這需要我國各個建筑工程能夠全面融入信息化建設的理念，并在工程項目中打造智慧工地。通過這種方式，建筑工程在施工全過程中產(chǎn)生的信息都可以在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中進行流通，給后續(xù)開展審計活動帶來了較多便利。對于審計人員來說，應該積極引入大數(shù)據(jù)分析等新型信息處理技術，提高海量工程信息的處理水平。在具體開展審計活動時，相關審計人員也應該積極使用新型審計方法，比如基于大數(shù)據(jù)可視化的審計模式等。在這些新型技術融入后，審計活動的綜合效率就可以得到較好的保證。

3.7 增強審計人員綜合素質(zhì)，提升審計人員準入門檻

如今借助全過程跟蹤審計進行工程造價審計工作的時候，最開始需要減少或者是防止因為審計方資質(zhì)不足進而產(chǎn)生審計錯誤的情況，因此需要增強對于審計人員的培訓和管理，確?？梢燥@著提升審計人員的專業(yè)素質(zhì)。在這個時期需要增強專業(yè)化培訓，在建筑項目審計的初期階段，需要針對整體的審計團隊進行專業(yè)的培訓，確?？梢栽鰪妼τ诮ㄖ椖吭靸r審計各個環(huán)節(jié)的控制，在這個時期也可以選擇借助團隊審計的作用來提升跟蹤審計水平，適時地進行培訓工作，如今使用多部門聯(lián)合培訓制度也可以確保工程造價審計人員可以及時地掌握建設項目初審、建設和竣工等情況，給全過程跟蹤審計的落實提供保障。最后就是參與可行性研究的工作人員需要進行全面的市場調(diào)查，從項目的多個方面進行綜合分析，工作人員也需要持續(xù)地提升自身的審計能力和綜合素質(zhì)，確保全過程審計工作能夠順利落實。

3.8 增強對工程現(xiàn)場簽證監(jiān)管

工程現(xiàn)場簽證是證明施工活動中實際發(fā)生且在施工合同以外的一種以書面方錄入的原始材料，審計者先要對現(xiàn)場簽證與設計變更發(fā)生的原因及背景等展開審查，杜絕工程量出現(xiàn)反復核算現(xiàn)象，審核簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性，有無偏差問題。仔細審對隱蔽工程記錄，要在爭取建筑雙方同意下，進行監(jiān)查，確立現(xiàn)場簽證管理工作真實性。

結(jié)語：

建筑工程竣工結(jié)算審計活動本身比較復雜，涉及多個方面的內(nèi)容，導致我國很多審計人員在開展這項工作時存在較多的問題與不足。因此，在以后的時間里，審計人員應該在參與工作前，積極進行各類資料的收集與整體，同時要使用智能信息化技術將這些信息進行深度處理。對于工程單位而言，則應該結(jié)合竣工結(jié)算審計活動的實際流程，逐步完善各個流程環(huán)節(jié)的制度內(nèi)容，使得審計工作可以更加規(guī)范且全面地開展。這樣，竣工結(jié)算審計活動就可以較好地取得預計成效，從而保證我國建筑工程取得顯著的綜合收益。