黃楚新 賀文文

（1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院新聞與傳播研究所 ，北京 100732 ；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)新聞傳播學(xué)院，北京 100732）

短視頻作為當(dāng)今新興的傳播形態(tài)，其所具有的視覺(jué)表現(xiàn)力和沖擊力，使得全民參與、全民圍觀(guān)的互聯(lián)網(wǎng)短視頻狂歡變成全新的媒介奇觀(guān)，也為傳媒業(yè)態(tài)變革帶來(lái)新的契機(jī)。在技術(shù)革新的賦能下，短視頻、直播產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。然而在人口紅利見(jiàn)頂，行業(yè)增速放緩的階段，部分短視頻創(chuàng)作者為吸引和留住用戶(hù)注意力，對(duì)內(nèi)容審核機(jī)制進(jìn)行特殊規(guī)避，創(chuàng)作內(nèi)容中夾雜涉黃、涉暴等不良元素，“擦邊球”等內(nèi)容生產(chǎn)現(xiàn)象頻發(fā)。龐雜的短視頻內(nèi)容生態(tài)為平臺(tái)內(nèi)容審核帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。智能、精準(zhǔn)和高效的內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)成為擁有龐大用戶(hù)群體的短視頻平臺(tái)新的追求目標(biāo)。內(nèi)容審核機(jī)制的不斷革新，對(duì)于構(gòu)建健康內(nèi)容生態(tài)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序、傳播社會(huì)主流價(jià)值具有重要意義。

1.短視頻平臺(tái)內(nèi)容審核生態(tài)現(xiàn)狀

近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)短視頻用戶(hù)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至2021年12月，短視頻用戶(hù)規(guī)模達(dá)9.34億，較2021年6月增長(zhǎng)4600萬(wàn)，占網(wǎng)民整體數(shù)量92.8%。[1]短視頻使用時(shí)長(zhǎng)已反超即時(shí)通訊領(lǐng)域，成為占據(jù)用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間最長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。[2]以引跑中國(guó)短視頻行業(yè)的抖音為例，經(jīng)過(guò)數(shù)次迭代升級(jí)，目前抖音是集創(chuàng)意短視頻、電商、直播等功能于一體的多領(lǐng)域綜合網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。截至2021年9月，抖音系日活約6.4億[3]，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)是短視頻平臺(tái)維持用戶(hù)活躍度及黏性進(jìn)而拓寬商業(yè)化路徑的根基，為與平臺(tái)內(nèi)容創(chuàng)作者實(shí)現(xiàn)共同“增量”的雙贏局面，抖音自2020年9月以來(lái)持續(xù)推行創(chuàng)作者扶持計(jì)劃，以百億級(jí)流量資源扶持各垂直領(lǐng)域分賽道優(yōu)質(zhì)創(chuàng)作者及內(nèi)容產(chǎn)品，助力創(chuàng)作者拓寬流量變現(xiàn)渠道，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增益。巨大的流量紅利和平臺(tái)扶持刺激短視頻內(nèi)容生產(chǎn)方的激烈競(jìng)爭(zhēng)，平臺(tái)內(nèi)容審核生態(tài)產(chǎn)生新變化。

1.1 生產(chǎn)全民化與機(jī)構(gòu)化并存，待審核內(nèi)容基數(shù)劇增

短視頻以其準(zhǔn)入門(mén)檻低、內(nèi)容碎片化、多場(chǎng)景適應(yīng)等特征在行業(yè)誕生之初就迅速實(shí)現(xiàn)了用戶(hù)的大規(guī)模覆蓋，每一個(gè)用戶(hù)都是一家“媒體機(jī)構(gòu)”。近年來(lái)短視頻領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，吸引大量資本涌入市場(chǎng)，平臺(tái)發(fā)展定位迎合市場(chǎng)需求，導(dǎo)致大量專(zhuān)業(yè)MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò)）機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，為短視頻內(nèi)容創(chuàng)作者提供綜合支持。在此背景下，短視頻內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)量呈指數(shù)型增長(zhǎng)，僅2021年抖音平臺(tái)視頻發(fā)布總量逾7.9億條[4]，待審核視頻內(nèi)容劇增，全天候無(wú)間斷的內(nèi)容上傳也使審核人員分身乏術(shù)。在傳統(tǒng)傳播視野下，新聞從業(yè)者從信息采集和篩選階段便開(kāi)始“把關(guān)”，但短視頻平臺(tái)依賴(lài)UGC（用戶(hù)生成內(nèi)容）內(nèi)容生產(chǎn)模式，用戶(hù)往往不具備專(zhuān)業(yè)的媒介素養(yǎng)，導(dǎo)致信息在產(chǎn)制過(guò)程中的第一步“把關(guān)”環(huán)節(jié)丟失，壓力遷移至平臺(tái)后臺(tái)的AI審核及人工多輪復(fù)審。當(dāng)前短視頻平臺(tái)“把關(guān)”活動(dòng)日趨復(fù)雜，雖然平臺(tái)不斷規(guī)范內(nèi)容審核機(jī)制、增加關(guān)口，但囿于海量待審核視頻，其效率與效力卻不如傳統(tǒng)媒體專(zhuān)業(yè)記者與編輯人員，“人人都是把關(guān)人”的口號(hào)與倡議實(shí)則并無(wú)太大效用。因此短視頻平臺(tái)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)的不僅是巨大的經(jīng)濟(jì)利益和傳媒業(yè)態(tài)變革，也帶來(lái)一系列如審核內(nèi)容基數(shù)大、把關(guān)人作用弱亟須解決的核心問(wèn)題。

1.2 短視頻平臺(tái)間互聯(lián)互通，打破審核技術(shù)壁壘

截至2021年11月，我國(guó)憑借115萬(wàn)5G基站數(shù)量、4.5億5G終端用戶(hù)數(shù)量領(lǐng)先全球。5G時(shí)代的到來(lái)，為短視頻未來(lái)向更高水平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。以記錄與傳遞為核心功能的媒介力量正被引導(dǎo)著發(fā)揮更多公共性的引導(dǎo)價(jià)值，通過(guò)對(duì)生活圖景的完整記錄與內(nèi)容共享，各大互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺(tái)正在通過(guò)連接與傳播不斷發(fā)揮更多公共性正向效能。

基于短視頻內(nèi)容傳播特性，平臺(tái)間的互聯(lián)互通成為短視頻平臺(tái)發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)控制的一大戰(zhàn)略舉措，多平臺(tái)協(xié)同分發(fā)有效提升了傳播效果與風(fēng)控能力，跨平臺(tái)互動(dòng)已成為眾多短視頻平臺(tái)前端面向用戶(hù)的重要功能。平臺(tái)后端則依靠云審核平臺(tái)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和智能化提供統(tǒng)一服務(wù)，在降低成本的前提下最大限度滿(mǎn)足內(nèi)容信息安全，這為短視頻內(nèi)容審核機(jī)制與技術(shù)的共享提供可能。當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)短視頻的跨平臺(tái)聯(lián)動(dòng)主要存在兩種方式。一是在上級(jí)母公司指導(dǎo)下構(gòu)建內(nèi)容生態(tài)閉環(huán)，施行企業(yè)旗下子平臺(tái)間互聯(lián)互通。典型案例是字節(jié)跳動(dòng)旗下以今日頭條為主體構(gòu)建的傳播矩陣閉環(huán)，下設(shè)占據(jù)不同市場(chǎng)定位的短視頻平臺(tái)，包括抖音、抖音火山版、西瓜視頻和抖音極速版，不同平臺(tái)間相互引流，打破內(nèi)容分享與技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨平臺(tái)聯(lián)動(dòng)。二是通過(guò)企業(yè)合作和技術(shù)賦能，實(shí)現(xiàn)短視頻內(nèi)容的雙向流動(dòng)。如抖音和微博采用聯(lián)動(dòng)合作，一方面吸引微博用戶(hù)觀(guān)看抖音視頻，另一方面通過(guò)短視頻的強(qiáng)黏性增強(qiáng)微博用戶(hù)互動(dòng)量和活躍度。平臺(tái)間內(nèi)容的雙向流動(dòng)，也促使短視頻平臺(tái)為保證平臺(tái)流出視頻的質(zhì)量符合流入平臺(tái)的監(jiān)管要求，不斷健全內(nèi)容審核機(jī)制，人機(jī)協(xié)同審核能力不斷提升。

1.3 技術(shù)升級(jí)助力內(nèi)容審核，“算法+人工”雙重保障

當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺(tái)內(nèi)容審核機(jī)制大多施行“AI算法機(jī)器人+平臺(tái)人工審核”的雙向把關(guān)制度。抖音采用視頻消重機(jī)制、特征標(biāo)簽識(shí)別機(jī)制及流量推薦復(fù)審機(jī)制等形式進(jìn)行日常平臺(tái)傳播內(nèi)容的審核。AI算法機(jī)器人會(huì)直接篩選出明顯有違規(guī)信息的視頻進(jìn)行屏蔽以及限流，再將審核出的疑似違規(guī)內(nèi)容進(jìn)行打包分發(fā)，下放至人工內(nèi)容審核部門(mén)進(jìn)行鑒定。復(fù)審環(huán)節(jié)則是對(duì)人工審核內(nèi)容和所給出的指導(dǎo)意見(jiàn)進(jìn)行研判，可以說(shuō)復(fù)審環(huán)節(jié)也是評(píng)判審核部門(mén)員工審核質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。

我國(guó)短視頻平臺(tái)在發(fā)展之初，曾對(duì)人工智能審核和機(jī)器審核產(chǎn)生過(guò)度依賴(lài)。早期基于“對(duì)庫(kù)”審核機(jī)制下的人工智能雖可以不間斷快速識(shí)別違規(guī)內(nèi)容信息，但缺點(diǎn)在于無(wú)法精準(zhǔn)判斷，問(wèn)題頻出。為了盡可能保證對(duì)內(nèi)容的精準(zhǔn)判斷，各大互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺(tái)不斷引進(jìn)高精尖技術(shù)人才，把深度學(xué)習(xí)、大數(shù)據(jù)分析、聲音圖像識(shí)別等技術(shù)不斷融入AI算法運(yùn)行中，運(yùn)用于短視頻內(nèi)容審核一線(xiàn)。但部分內(nèi)容創(chuàng)作者仍尋找審核漏洞，突破平臺(tái)規(guī)則。在此背景下，人工審核的作用也開(kāi)始被業(yè)界重視，就目前來(lái)看，我國(guó)短視頻行業(yè)人工審核職業(yè)短時(shí)間內(nèi)依舊無(wú)法被代替。

在人工審核員的選擇上，無(wú)論是國(guó)家政策制定層面還是短視頻行業(yè)自律層面都進(jìn)行了較為嚴(yán)格的規(guī)定。2019年國(guó)家對(duì)開(kāi)展短視頻服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行了新一輪根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺(tái)管理規(guī)范》的規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展短視頻服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其業(yè)務(wù)規(guī)模，同步建立政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的審核員隊(duì)伍。審核員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)省級(jí)以上廣電管理部門(mén)組織的培訓(xùn)，審核員數(shù)量與上傳和播出的短視頻條數(shù)應(yīng)當(dāng)相匹配。原則上，審核員人數(shù)應(yīng)當(dāng)在本平臺(tái)每天新增播出短視頻條數(shù)的千分之一以上。”[5]

為降低風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容的出現(xiàn)以及滿(mǎn)足龐大內(nèi)容審核需求，互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺(tái)當(dāng)前均實(shí)行24小時(shí)不間斷人工+AI算法機(jī)器人的方式進(jìn)行審核，但由于人工審核工作中具有較強(qiáng)主觀(guān)性，在內(nèi)容審核中依舊存在無(wú)法完全保證審核精準(zhǔn)性與客觀(guān)性的情況。

2.短視頻平臺(tái)內(nèi)容審核現(xiàn)實(shí)困境

在短視頻產(chǎn)業(yè)急速擴(kuò)張的過(guò)程中，部分內(nèi)容創(chuàng)作者片面追求“流量至上”“數(shù)據(jù)為王”，對(duì)于內(nèi)容生產(chǎn)出現(xiàn)價(jià)值偏離，導(dǎo)致惡意競(jìng)爭(zhēng)、虛假信息、低俗內(nèi)容、版權(quán)侵權(quán)等背離短視頻創(chuàng)作規(guī)范的亂象頻繁出現(xiàn)。受審核制度、侵權(quán)形式及價(jià)值導(dǎo)向的影響，短視頻平臺(tái)內(nèi)容審核層面仍存在諸多問(wèn)題。

2.1 先放后審，把關(guān)后置：平臺(tái)內(nèi)容審核滯后

互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺(tái)雖經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展已初步具備一定內(nèi)容審核經(jīng)驗(yàn)，但以抖音為代表的頭部平臺(tái)在部分內(nèi)容的審核以及把關(guān)中仍需要進(jìn)行更多努力與研判，對(duì)于不良信息與不良視頻的傳播影響認(rèn)識(shí)不足，未扮演好“把關(guān)人”的角色，在履行社會(huì)責(zé)任方面存在失范現(xiàn)象。首先，當(dāng)前短視頻平臺(tái)多采用以算法推薦技術(shù)為核心對(duì)視頻內(nèi)容的審核進(jìn)行先放后審的后置“把關(guān)”模式。這里所說(shuō)的先放后審并不是指用戶(hù)視頻上傳暢通無(wú)阻，而是需要先經(jīng)過(guò)算法程序的智能把關(guān)，即初審。然而與傳統(tǒng)媒介環(huán)境中經(jīng)過(guò)編輯層層篩選的嚴(yán)密把關(guān)制度不同的是，算法把關(guān)不具備對(duì)視頻的真實(shí)表達(dá)偏離主流價(jià)值與否進(jìn)行判斷的能力，容易在流量化價(jià)值邏輯的驅(qū)使下造成窄化、失真、低俗信息的大量傳播。其次，作為算法審核的重要補(bǔ)充的人工審核的二次把關(guān)作用也不盡如人意。目前，抖音的內(nèi)容審核部門(mén)實(shí)行三班制輪崗，對(duì)疑似違規(guī)視頻進(jìn)行24小時(shí)審核，但是由于平臺(tái)用戶(hù)群體龐大，UGC內(nèi)容生產(chǎn)作品數(shù)量不斷堆積，導(dǎo)致在崗審核人員工作強(qiáng)度大、效率偏低、失誤率較高以及主觀(guān)色彩強(qiáng)的情況。雖有復(fù)審機(jī)制，但一些“擦邊球”視頻采取“降流”舉措后仍然可以被小部分用戶(hù)觀(guān)看，并未對(duì)違規(guī)視頻形成嚴(yán)格限制，對(duì)日益增長(zhǎng)的用戶(hù)群體與作品數(shù)量，當(dāng)前的內(nèi)容審核流程及審核處理方式并非長(zhǎng)久之計(jì)。

2.2 規(guī)則缺失，界限模糊：短視頻內(nèi)容侵權(quán)形式異化

短視頻用戶(hù)黏度日益提升，規(guī)模巨大的用戶(hù)群吸引大量資本入場(chǎng)，短視頻內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo)隨之興起，內(nèi)容侵權(quán)問(wèn)題也伴隨內(nèi)容營(yíng)銷(xiāo)的發(fā)展愈演愈烈。短視頻內(nèi)容侵權(quán)問(wèn)題因其規(guī)則缺失、界限模糊的特性一直是各大短視頻平臺(tái)難以處理的領(lǐng)域，監(jiān)管力度的薄弱也導(dǎo)致該問(wèn)題不斷惡化，甚至出現(xiàn)侵權(quán)樣態(tài)異化現(xiàn)象。

首先是音樂(lè)版權(quán)規(guī)則缺失問(wèn)題。音樂(lè)是短視頻平臺(tái)內(nèi)容傳播過(guò)程中不可缺少的重要組成部分，但版權(quán)歌曲“一歌多用”“胡用亂用”“惡意剪輯”等現(xiàn)象層出不窮，特別是少數(shù)民族語(yǔ)言類(lèi)音樂(lè)，受限于語(yǔ)言因素，其識(shí)別和審核難度升級(jí)。上述問(wèn)題在內(nèi)容監(jiān)管中較難發(fā)現(xiàn)且難以處理，懲處界限模糊。短視頻內(nèi)容傳播中，在助力內(nèi)容創(chuàng)作者與其作品出圈上，音樂(lè)是不可或缺的重要元素。用戶(hù)在進(jìn)行短視頻內(nèi)容創(chuàng)作時(shí)，往往為了符合傳播內(nèi)容要求忽略“先獲權(quán)，再使用”的操作路徑，把其當(dāng)成“免費(fèi)午餐”。當(dāng)版權(quán)音樂(lè)進(jìn)入短視頻平臺(tái)后，內(nèi)容創(chuàng)作者與音樂(lè)版權(quán)方的市場(chǎng)鏈條缺失、短視頻傳播的強(qiáng)分散性使得包括二次創(chuàng)作音樂(lè)的內(nèi)容版權(quán)如何清晰界定成為棘手問(wèn)題。

其次是原創(chuàng)視頻的搬運(yùn)抄襲問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)直接搬運(yùn)視頻的侵權(quán)識(shí)別與監(jiān)管較為容易，所以視頻內(nèi)容侵權(quán)也隨著監(jiān)管機(jī)制的升級(jí)演化出各種手段。簡(jiǎn)單的畫(huà)面顛倒、鏡像以及畫(huà)面畫(huà)幅裁減，都成為當(dāng)下短視頻侵權(quán)者逃避抖音內(nèi)容侵權(quán)監(jiān)管的手段。此外雷同視頻內(nèi)容配以不同畫(huà)面比例和畫(huà)面方向的短視頻也層出不窮。一些視頻制作者也在積極維權(quán)，在自己賬號(hào)中發(fā)布對(duì)比視頻，控訴違規(guī)者對(duì)自己的侵權(quán)行為，但維權(quán)收效甚微，甚至該條侵權(quán)視頻熱度下降后其被侵權(quán)作品會(huì)再次被剽竊。目前，各大短視頻平臺(tái)不斷出臺(tái)相關(guān)政策完善監(jiān)管體系，如抖音對(duì)優(yōu)質(zhì)短視頻創(chuàng)作者進(jìn)行標(biāo)識(shí)認(rèn)證，一定程度上保護(hù)了一批頭部創(chuàng)作者的短視頻內(nèi)容版權(quán)，但對(duì)大多數(shù)普通用戶(hù)的原創(chuàng)短視頻內(nèi)容尚未采取有效的保護(hù)手段。

2.3 資本裹挾，被動(dòng)管制：短視頻內(nèi)容審核外緊內(nèi)松

針對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)亂象，各大短視頻運(yùn)營(yíng)商已制定明確的內(nèi)容審核監(jiān)管規(guī)則，如抖音發(fā)布網(wǎng)絡(luò)社區(qū)公約，其中有數(shù)十條條約明確規(guī)定平臺(tái)禁止發(fā)布和傳播的內(nèi)容范圍，內(nèi)容審核人員也會(huì)定期對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播生態(tài)中熱點(diǎn)及審核盲區(qū)進(jìn)行總結(jié)。但平臺(tái)中仍存在一些低俗內(nèi)容及違規(guī)短視頻并未得到有效封禁，例如，暗含涉黃、涉暴內(nèi)容的視頻仍存在小范圍高熱度傳播情況，甚至經(jīng)用戶(hù)多次投訴也未獲得有效快速處理。首先，短視頻平臺(tái)因其商業(yè)屬性易陷入“流量VS自律”的矛盾中。資本的逐利性使短視頻平臺(tái)追求流量化價(jià)值邏輯，以搶占用戶(hù)注意力為基本指標(biāo)，忽視自身?yè)?dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任和價(jià)值引領(lǐng)作用，缺乏主動(dòng)管制的動(dòng)力。對(duì)有旺盛市場(chǎng)需求并為平臺(tái)帶來(lái)巨大利潤(rùn)的服飾、美妝、本地生活服務(wù)等垂類(lèi)領(lǐng)域，短視頻平臺(tái)實(shí)行寬松的監(jiān)管模式，忽視部分短視頻宣揚(yáng)的過(guò)度消費(fèi)主義等偏離社會(huì)主流價(jià)值的內(nèi)容，甚至為其提供運(yùn)營(yíng)和流量扶持。對(duì)平臺(tái)外的侵權(quán)行為，如大量對(duì)長(zhǎng)視頻平臺(tái)作品的無(wú)版權(quán)剪輯、切條短視頻作品，平臺(tái)僅對(duì)被舉報(bào)的短視頻做刪除下架處理，忽視視頻版權(quán)保護(hù)義務(wù)。其次，短視頻運(yùn)營(yíng)商以技術(shù)中立為借口，短視頻內(nèi)容審核高度依賴(lài)算法判斷。而與此相悖的是算法背后的編寫(xiě)邏輯和運(yùn)行規(guī)則由平臺(tái)方自主研發(fā)和調(diào)試，算法后臺(tái)“黑箱式”運(yùn)作模式難以監(jiān)管，內(nèi)容審核的松緊程度由平臺(tái)自己把握，這就造成平臺(tái)內(nèi)容審核外緊內(nèi)松的現(xiàn)狀。

3.短視頻平臺(tái)內(nèi)容審核機(jī)制創(chuàng)新路徑

當(dāng)前短視頻行業(yè)已步入存量競(jìng)爭(zhēng)的階段，以?xún)?nèi)容導(dǎo)向?yàn)槠瘘c(diǎn)的短視頻行業(yè)仍需回歸內(nèi)容本身，才能實(shí)現(xiàn)拉新破局的節(jié)點(diǎn)性突破。著眼網(wǎng)絡(luò)治理全局，從政策、平臺(tái)、用戶(hù)層面加強(qiáng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)視頻平臺(tái)內(nèi)容審核舉措，才能遏制短視頻內(nèi)容生產(chǎn)亂象，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)良性?xún)?nèi)容生態(tài)。

3.1 政策約束：內(nèi)容分級(jí)與社會(huì)監(jiān)管并舉

當(dāng)前短視頻平臺(tái)與傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容審核機(jī)制在靈活度、廣泛性、信息質(zhì)量等方面均有不同定義，審核流程差異較大。傳統(tǒng)媒體在監(jiān)管體制中注重把握規(guī)范性與專(zhuān)業(yè)性，謹(jǐn)慎執(zhí)行內(nèi)容審核相關(guān)法律法規(guī)。相較于專(zhuān)業(yè)的傳統(tǒng)信息傳播平臺(tái)，短視頻平臺(tái)具有強(qiáng)娛樂(lè)化傳播范式，因此在內(nèi)容監(jiān)管的法律法規(guī)制定上需要“因地制宜”，以立法立規(guī)為主，行業(yè)監(jiān)管為輔，并在監(jiān)管“紅線(xiàn)”內(nèi)給予適當(dāng)容錯(cuò)空間。

一是政策層面，推行短視頻內(nèi)容分級(jí)制度。政策出臺(tái)與法律法規(guī)制定可以從根本上促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)內(nèi)有力規(guī)范平臺(tái)行為，對(duì)外避免過(guò)多外界因素干預(yù)。在完善的法治體系下，可以以獎(jiǎng)懲公開(kāi)為原則實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)短視頻內(nèi)容分級(jí)制度，深化行業(yè)改革。當(dāng)前我國(guó)小說(shuō)業(yè)、影視業(yè)、游戲業(yè)分級(jí)制度逐步落實(shí)，短視頻行業(yè)內(nèi)容分級(jí)勢(shì)在必行。具體來(lái)說(shuō)，內(nèi)容分級(jí)制度需要以政府為主導(dǎo)制定合理清晰的分級(jí)規(guī)則系統(tǒng)；以平臺(tái)為具體實(shí)施者在視頻內(nèi)容發(fā)布時(shí)根據(jù)內(nèi)容進(jìn)行等級(jí)標(biāo)注，并通過(guò)該級(jí)別劃分推送至可觀(guān)看用戶(hù)人群；以用戶(hù)為監(jiān)督者，拓寬用戶(hù)投訴舉報(bào)渠道，完善平臺(tái)共治機(jī)制，強(qiáng)化用戶(hù)在平臺(tái)中的主體意識(shí)和責(zé)任。當(dāng)前各大短視頻平臺(tái)紛紛出臺(tái)青少年模式，但青少年需求與成年人存在較大差別，一刀切的以時(shí)間限制為手段難以突破青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)利和網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的博弈，內(nèi)容分級(jí)制度助力平臺(tái)青少年模式構(gòu)建健康有序的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)空間，有效保護(hù)青少年網(wǎng)絡(luò)權(quán)益。

二是社會(huì)監(jiān)管層面，構(gòu)建由用戶(hù)、平臺(tái)、青少年家長(zhǎng)及相關(guān)權(quán)益保護(hù)人士合力而成的短視頻監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。目前短視頻平臺(tái)的內(nèi)容審核及違規(guī)信息的處理很大一部分源自用戶(hù)舉報(bào)，用戶(hù)監(jiān)管發(fā)揮重要效能。因此在平臺(tái)功能設(shè)計(jì)上需健全舉報(bào)功能，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的舉報(bào)模塊，拓寬用戶(hù)投訴渠道。違規(guī)內(nèi)容舉報(bào)機(jī)制的設(shè)立是平臺(tái)對(duì)用戶(hù)的賦權(quán)，可以分擔(dān)當(dāng)下部分短視頻平臺(tái)內(nèi)容審核部門(mén)的工作壓力，使每一位短視頻用戶(hù)都成為平臺(tái)內(nèi)容審核的監(jiān)管力量。分權(quán)思維將為短視頻平臺(tái)內(nèi)容審核降低成本，提高監(jiān)管效果。

3.2 平臺(tái)約束：技術(shù)升級(jí)與復(fù)審機(jī)制共建

短視頻平臺(tái)在內(nèi)容審核環(huán)節(jié)需要強(qiáng)化社會(huì)公器意識(shí)，承擔(dān)媒體社會(huì)責(zé)任，發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)作用。在此過(guò)程中，技術(shù)升級(jí)可成為有力抓手，深化技術(shù)在短視頻內(nèi)容生態(tài)治理層面的效能。目前國(guó)內(nèi)短視頻內(nèi)容分級(jí)和過(guò)濾技術(shù)處于摸索階段，相關(guān)第三方軟件技術(shù)尚不健全，需要平臺(tái)挖掘相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)人員研發(fā)符合平臺(tái)調(diào)性的分級(jí)過(guò)濾技術(shù)，形成高效有序的短視頻智能監(jiān)控機(jī)制。

從當(dāng)前短視頻平臺(tái)內(nèi)容審核流程來(lái)說(shuō)，只有一部分平臺(tái)設(shè)置復(fù)審機(jī)制，且力度不一。在設(shè)置復(fù)審機(jī)制的短視頻平臺(tái)中也存在復(fù)審“走過(guò)場(chǎng)”的現(xiàn)象，平臺(tái)需嚴(yán)格防范復(fù)審機(jī)制成為審核人員的績(jī)效考核指標(biāo)，不能真正發(fā)揮內(nèi)容二次及多次審核的實(shí)際效用，同時(shí)對(duì)復(fù)審后存在問(wèn)題的短視頻也應(yīng)加大打擊懲治力度。此外，復(fù)審機(jī)制有賴(lài)多方協(xié)助監(jiān)督，應(yīng)暢通便捷舉報(bào)通道，對(duì)AI審核、首輪人工審核未能發(fā)現(xiàn)的違規(guī)視頻等“漏網(wǎng)之魚(yú)”一網(wǎng)打盡。政府監(jiān)管部門(mén)和平臺(tái)也要建立投訴受理程序，及時(shí)回應(yīng)用戶(hù)投訴、建議并反饋整改結(jié)果。由于短視頻內(nèi)容層出不窮、熱點(diǎn)不斷，審核機(jī)制與違規(guī)條例也應(yīng)因時(shí)而變，緊跟當(dāng)下熱點(diǎn)事件，防止出現(xiàn)審核規(guī)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于實(shí)際問(wèn)題的情況，切實(shí)提高互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺(tái)的內(nèi)容審核質(zhì)量。2021年5月20日，抖音《電商創(chuàng)作者管理總則》正式落地，提出“應(yīng)知明知責(zé)任”，治理效果顯著，截至2021年12月抖音平臺(tái)處罰違規(guī)創(chuàng)作者97.1萬(wàn)名。2022年2月9日，抖音安全中心發(fā)布《關(guān)于打擊借冬奧對(duì)運(yùn)動(dòng)選手網(wǎng)暴、造謠的公告》，治理違規(guī)視頻、評(píng)論內(nèi)容6780條，對(duì)331個(gè)違規(guī)賬號(hào)予以懲治。

3.3 用戶(hù)管理：劃分用戶(hù)結(jié)構(gòu)，提升用戶(hù)自律

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)秩序形成的初級(jí)階段主要依靠身份和心理契約。技術(shù)和硬件為網(wǎng)民提供了一個(gè)“大陸板塊”，“登陸者”自生、自發(fā)形成社會(huì)共同體。[6]短視頻平臺(tái)在強(qiáng)大算力支撐和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制政策支持下對(duì)用戶(hù)職業(yè)、年齡、知識(shí)水平等信息進(jìn)行結(jié)構(gòu)劃分，成為維護(hù)平臺(tái)秩序的有力措施。用戶(hù)真實(shí)信息及隱私在公共空間相互隱匿，但實(shí)名制的注冊(cè)方式為用戶(hù)示警，網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，清朗網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建需要用戶(hù)共同努力。同時(shí)，要把握技術(shù)革新對(duì)用戶(hù)結(jié)構(gòu)劃分帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)，后臺(tái)可形成獨(dú)立用戶(hù)的可識(shí)別身份信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同用戶(hù)的精準(zhǔn)畫(huà)像，從而進(jìn)一步預(yù)測(cè)該用戶(hù)的內(nèi)容發(fā)布趨勢(shì)和質(zhì)量。針對(duì)不同用戶(hù)采取不同等級(jí)的監(jiān)管措施，并在后臺(tái)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的形式，著重記錄未來(lái)潛在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容發(fā)布的相關(guān)用戶(hù)，做到提前備案及預(yù)防。

同時(shí)，作為互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺(tái)，應(yīng)不斷宣傳良好的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生態(tài)環(huán)境對(duì)用戶(hù)生活的現(xiàn)實(shí)意義，普及違規(guī)違法視頻的懲罰措施。目前抖音平臺(tái)已出現(xiàn)例如“抖音安全中心”等相關(guān)賬號(hào)，以官方賬號(hào)為載體向大眾普及平臺(tái)違規(guī)內(nèi)容案例及舉報(bào)流程，在減少平臺(tái)違規(guī)內(nèi)容的蔓延上效果顯著。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，短視頻行業(yè)發(fā)展逐漸從增量市場(chǎng)向存量市場(chǎng)過(guò)渡，借助信息生產(chǎn)輕量化、傳播渠道立體化、市場(chǎng)下沉化等特征，已成為移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的常態(tài)化表達(dá)方式。[7]為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺(tái)規(guī)范向善發(fā)展，內(nèi)容審核亟待加強(qiáng)，應(yīng)在政策法規(guī)上實(shí)行內(nèi)容分級(jí)與社會(huì)監(jiān)管并舉，在平臺(tái)方面實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)與復(fù)審機(jī)制并舉，在用戶(hù)層面合理劃分用戶(hù)結(jié)構(gòu)，提升用戶(hù)自律與媒介素養(yǎng)。互聯(lián)網(wǎng)短視頻平臺(tái)在內(nèi)容監(jiān)管審核層面任重道遠(yuǎn)，唯有政策、平臺(tái)、用戶(hù)三方聯(lián)動(dòng)，短視頻平臺(tái)視頻內(nèi)容才能呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)，打造良好內(nèi)容生態(tài)。