文／鄭凱 杭州南湖小鎮(zhèn)投資開發(fā)有限公司 浙江杭州 311121

引言：

隨著時(shí)代的發(fā)展，施工設(shè)計(jì)單位的規(guī)范化水平的不斷提升，具備總承包資質(zhì)的單位越來越多，相關(guān)單位的專業(yè)性以及管理水平都有非常明顯的增強(qiáng)，工程建設(shè)項(xiàng)目EPC模式在我國建筑行業(yè)之中也得到了有效發(fā)展。在開展EPC項(xiàng)目建設(shè)工作的過程中可以發(fā)現(xiàn)總承包單位承擔(dān)非常多的管理職責(zé)，在該種情況下國家安全建設(shè)方面相關(guān)部門依舊要求建設(shè)單位積極開展現(xiàn)場管理工作。由此可見，EPC總承包模式對于促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展以及提升相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量具有非常積極的作用，建設(shè)單位強(qiáng)化對EPC項(xiàng)目的管理也具有重要的實(shí)際意義，下文將著重對建設(shè)單位如何加強(qiáng)EPC項(xiàng)目的管理進(jìn)行探討。

1、建設(shè)單位EPC項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

EPC模式的概念為相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主會根據(jù)建設(shè)工程合同的實(shí)際需求來委托相應(yīng)總承包單位對項(xiàng)目進(jìn)行從設(shè)計(jì)到運(yùn)行的全過程建設(shè)，該種模式即EPC模式（工程總承包模式）[1]。所以建設(shè)單位在對EPC項(xiàng)目進(jìn)行管理時(shí)，該項(xiàng)目所涉及的管理內(nèi)容非常復(fù)雜，不僅包括工程建設(shè)中所涉及的質(zhì)量問題、安全問題，項(xiàng)目建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)工作以及采購工作也需要建設(shè)單位統(tǒng)一管理，各項(xiàng)決策全部由相關(guān)建設(shè)單位自主開展。通過上述內(nèi)容可知，EPC項(xiàng)目一旦開始運(yùn)行，該項(xiàng)目中所涉及的招標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工以及采購管理等方面的各種問題都需要建設(shè)單位進(jìn)行管理，可見相關(guān)管理工作具有非常高的工作難度。

2、建設(shè)單位EPC項(xiàng)目管理中存在的不足

2.1 EPC合同簽訂前概算費(fèi)用控制不合理

要想保證EPC項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的可控性，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)首先做好概算費(fèi)用控制工作。但是當(dāng)前EPC合同簽訂前的概算費(fèi)用控制存在明顯的不合理情況，相關(guān)概算費(fèi)用編制工作以及基礎(chǔ)設(shè)計(jì)工作都自行開展，進(jìn)而導(dǎo)致費(fèi)用編制不合理，通過該預(yù)算開展工作很有可能導(dǎo)致建筑材料無法滿足實(shí)際建筑需求的情況，進(jìn)而影響整個(gè)EPC項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量以及建設(shè)效率。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對EPC合同簽訂前概算費(fèi)用的控制管理。

2.2 EPC項(xiàng)目合同條款擬定不科學(xué)

EPC項(xiàng)目合同的科學(xué)制定是保證后續(xù)建設(shè)工作高效開展的基礎(chǔ)，所以建設(shè)單位相關(guān)工作人員在簽訂EPC合同之前應(yīng)當(dāng)確保相關(guān)合同條款的科學(xué)性。但是在實(shí)際擬定EPC項(xiàng)目合同條款的過程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位與總承包單位之間存在著一定的差異，無論是企業(yè)文化方面，還是企業(yè)內(nèi)部管理方面，相關(guān)差異都會導(dǎo)致建設(shè)單位與總承包單位之間的溝通受到影響，從而導(dǎo)致EPC項(xiàng)目合同條款合同擬定的科學(xué)性降低，甚至還會出現(xiàn)合同條款違背建設(shè)單位意愿的情況。因此，建筑單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對EPC項(xiàng)目合同條款擬定的管理。

2.3 設(shè)計(jì)管理水平一般

施工方案設(shè)計(jì)是EPC項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是相關(guān)工程項(xiàng)目的根本，相關(guān)設(shè)計(jì)方案的合理性、科學(xué)性以及經(jīng)濟(jì)性直接影響到工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量以及項(xiàng)目所能取得的經(jīng)濟(jì)效益。但是總承包單位開展設(shè)計(jì)工作的過程中，相關(guān)設(shè)計(jì)人員的工作內(nèi)容非常復(fù)雜，甚至?xí)性O(shè)計(jì)人員涉及多個(gè)項(xiàng)目，從而導(dǎo)致工作人員精力不足情況的出現(xiàn)，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作的高質(zhì)量開展。因此，建設(shè)單位在強(qiáng)化管理水平的過程中應(yīng)當(dāng)注重對方案設(shè)計(jì)工作的管理，有效提升EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的合理性、科學(xué)性。

2.4 施工控制水平較低

EPC項(xiàng)目的施工控制水平與項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量有著非常密切的關(guān)系，所以保證EPC項(xiàng)目施工控制管理保持在較高水平至關(guān)重要。一般情況下，施工控制管理工作主要內(nèi)容為施工進(jìn)度的管理、施工質(zhì)量的管理以及施工安全的管理，但是因?yàn)橄嚓P(guān)管理工作內(nèi)容復(fù)雜并且工作量較大，從而導(dǎo)致EPC項(xiàng)目施工控制管理水平相對較低，無法滿足EPC項(xiàng)目施工工作的實(shí)際需求。所以建設(shè)單位在開展管理工作的過程中應(yīng)當(dāng)情況施工控制管理。

2.5 采購管理質(zhì)量較低

EPC項(xiàng)目采購管理工作與采購物資的品質(zhì)以及所花費(fèi)的成本有著非常密切的關(guān)系，所以為了保證EPC項(xiàng)目可以創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步提升采購管理水平以及工作質(zhì)量具有重要的實(shí)際意義。當(dāng)前采購管理工作開展的過程中，工作人員存在對相關(guān)物資了解不明確情況下就進(jìn)行購買的情況，從而導(dǎo)致采購成本增加，物資質(zhì)量無法滿足EPC項(xiàng)目實(shí)際需求的情況，所以建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對物資采購的管理。

3、建設(shè)單位加強(qiáng)EPC項(xiàng)目管理的重要性

在建筑工程開展的過程中有效應(yīng)用EPC總承包管理模式具有非常明顯的優(yōu)勢，EPC項(xiàng)目的有效開展不僅可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)開展，解決建設(shè)過程中存在的銜接問題，還可以在工作開展的過程中有效對工作范圍以及責(zé)任界限進(jìn)行劃分，確保各項(xiàng)責(zé)任可以得到有效落實(shí)，并有效強(qiáng)化施工過程中相關(guān)部分以及工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，降低安全事故發(fā)生的概率[2]。除此之外，EPC項(xiàng)目可以更高效地對施工建設(shè)成本以及施工建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行控制，提升建設(shè)效率?？梢娢磥斫ㄔO(shè)工程相關(guān)工作開展過程中，EPC模式將得到非常廣泛的應(yīng)用。但是工程項(xiàng)目承包出去之后，雖然總承包單位可以發(fā)揮一定的管理作用，但是為了保證建設(shè)項(xiàng)目的安全性，國家相關(guān)部門也對建設(shè)單位提出了相應(yīng)的管理要求，需要建設(shè)單位進(jìn)一步強(qiáng)化EPC項(xiàng)目現(xiàn)場的管理。所以當(dāng)下，建設(shè)單位加強(qiáng)EPC項(xiàng)目管理具有非常重要的實(shí)際意義。在建設(shè)單位加強(qiáng)對EPC項(xiàng)目的管理之后，EPC項(xiàng)目的施工方案將得到進(jìn)一步優(yōu)化，并有效對項(xiàng)目成本進(jìn)行控制。其次，管理力度增強(qiáng)之后，EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、采購等建設(shè)環(huán)節(jié)的銜接性將進(jìn)一步增強(qiáng)，各個(gè)環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系也將變得更加緊密，從而有效提升整個(gè)EPC項(xiàng)目的施工效率，進(jìn)而促進(jìn)施工質(zhì)量的提升，確保EPC項(xiàng)目可以嚴(yán)格遵守施工進(jìn)度。除此之外，在建設(shè)單位加強(qiáng)對EPC項(xiàng)目的管理之后，EPC項(xiàng)目中的相關(guān)責(zé)任主體將更加明確，從而有效促進(jìn)各項(xiàng)責(zé)任的有效落實(shí)，保證質(zhì)量管理要求一致，對強(qiáng)化質(zhì)量管理，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也有著非常積極的促進(jìn)作用。因此，未來開展EPC項(xiàng)目建設(shè)工作的過程中，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有效加強(qiáng)對整個(gè)EPC項(xiàng)目的管理。

4、建設(shè)單位加強(qiáng)EPC項(xiàng)目管理的有效策略

上文已經(jīng)對當(dāng)前EPC項(xiàng)目管理工作中存在的不足進(jìn)行詳細(xì)闡述，下文將提出具有針對性的，可以加強(qiáng)EPC項(xiàng)目管理的有效策略。

4.1 加強(qiáng)對EPC合同簽訂前的概算費(fèi)用管理

EPC合同簽訂前的概算費(fèi)用管理工作對提升整個(gè)EPC項(xiàng)目費(fèi)用的可控性有著非常積極的促進(jìn)作用，所以建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對該項(xiàng)工作而重視程度，保證該項(xiàng)工作的高質(zhì)量開展。對于建設(shè)單位內(nèi)部擁有資深費(fèi)用核算團(tuán)隊(duì)的建設(shè)單位可以通過本單位團(tuán)隊(duì)開展費(fèi)用概算編制工作。對于不具備自主費(fèi)用概算能力的建設(shè)單位，該單位可以將費(fèi)用編制概算工作委托給第三方單位，并在第三方單位編制完成概算工作之后邀請同行業(yè)專家對費(fèi)用概算編制結(jié)果進(jìn)行審核[3]。審核成員應(yīng)當(dāng)包括各專業(yè)的尖端技術(shù)人員，例如電氣專業(yè)、材料專業(yè)以及經(jīng)濟(jì)專業(yè)等等，從而有效保證概算費(fèi)用編制的合理性，費(fèi)用概算結(jié)果可以最大程度接近EPC項(xiàng)目的實(shí)際需要。針對該項(xiàng)工作進(jìn)行管理的過程中，相關(guān)工作人員可以通過技術(shù)將波動(dòng)較大的費(fèi)用成本進(jìn)行分割，并通過浮動(dòng)計(jì)價(jià)的方式開展招標(biāo)工作，有效降低市場波動(dòng)多EPC項(xiàng)目的影響，確保EPC項(xiàng)目相關(guān)工作的正常開展。

4.2 加強(qiáng)對EPC項(xiàng)目合同條款擬定管理

由于建設(shè)單位與總承包單位或多或少存在一定差異，進(jìn)而導(dǎo)致在EPC項(xiàng)目合同條款擬定方面難免存在一定分歧，所以建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對EPC項(xiàng)目合同條款擬定的管理。開展該項(xiàng)管理工作應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位管理理念為主要目標(biāo)，所以在招標(biāo)之前建設(shè)單位就應(yīng)當(dāng)將本單位的管理制度以及企業(yè)文化編入到相應(yīng)招標(biāo)文件當(dāng)中，保證投標(biāo)企業(yè)對建設(shè)單位有一個(gè)基本的了解，合理組建項(xiàng)目組。其次，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好總承包范圍界定工作，尤其是存在交叉內(nèi)容的項(xiàng)目，從而保證各項(xiàng)目的工作責(zé)任可以得到有效落實(shí)。第三，在對EPC項(xiàng)目合同條款進(jìn)行擬定的過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將對工程質(zhì)量、進(jìn)度以及安全方面的要求納入合同之中，有利于施工工作開展建立管理內(nèi)容的有效落實(shí)。第四，在合同簽訂的過程中應(yīng)當(dāng)著重關(guān)注EPC項(xiàng)目管理人員名單，防止在投標(biāo)完成之后，總承包單位更換單位骨干，進(jìn)而削弱項(xiàng)目組工作團(tuán)隊(duì)力量。第五，在擬定EPC項(xiàng)目合同條款的過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)明確出現(xiàn)問題后的最長響應(yīng)時(shí)間，防止EPC項(xiàng)目施工工作開展后存在拖延的情況。除此之外，在對EPC項(xiàng)目合同條款進(jìn)行擬定的過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將費(fèi)用條款進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)置，例如施工費(fèi)用超標(biāo)后的處置方式以及賠償方式，進(jìn)而有效對EPC項(xiàng)目施工成本進(jìn)行控制，有效保證EPC項(xiàng)目施工的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 加強(qiáng)對EPC項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)管理

4.3.1 施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理

EPC項(xiàng)目施工方案設(shè)計(jì)工作作為保證建設(shè)工作有效落實(shí)的基礎(chǔ)，有效對其進(jìn)行管理具有重要的實(shí)際意義。設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性以及經(jīng)濟(jì)性直接關(guān)系到EPC項(xiàng)目能夠投產(chǎn)成功以及項(xiàng)目建設(shè)完成后的實(shí)際運(yùn)行成本，該項(xiàng)工作對于提升建設(shè)單位的市場競爭力也有著非常積極的作用。在開展施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)管理工作的過程中，首先應(yīng)當(dāng)將各個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的實(shí)際工作職責(zé)進(jìn)行明確，在項(xiàng)目開展初期應(yīng)當(dāng)保證每名設(shè)計(jì)人員都有專門的工作任務(wù)，避免邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊采購情況的發(fā)生，從而為施工進(jìn)度以及施工質(zhì)量提供充足保障。其次，在管理工作開展的過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計(jì)輸入條件的了合理性，防止數(shù)據(jù)輸入過大進(jìn)而導(dǎo)致施工成本增加。第三，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查力度，尤其是針對總圖的布置情況。開展該項(xiàng)管理工作的過程中，建筑單位需要有效對各設(shè)計(jì)界面的交接工作進(jìn)行管理，并制定簽字確認(rèn)版交接材料，相關(guān)材料留予建設(shè)單位保存[4]。該項(xiàng)管理內(nèi)容可以有效防止施工過程中界面不清所導(dǎo)致的施工進(jìn)度滯后問題。開展審查工作的過程中建設(shè)人員應(yīng)當(dāng)組織生產(chǎn)運(yùn)行部門的各組組長以及管理人員共同開展施工圖紙審查工作，從而保證施工圖紙科學(xué)、合理，具有良好的可實(shí)施性。第四，開展審查工作的過程中，應(yīng)當(dāng)保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)型、規(guī)范性。一般施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作所采用的標(biāo)準(zhǔn)為國標(biāo)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所以EPC項(xiàng)目的一般需求可以得到有效滿足。但是對于關(guān)鍵設(shè)施、設(shè)備，建設(shè)單位可以采用更高級別的標(biāo)準(zhǔn)來對其進(jìn)行審查，進(jìn)一步提升設(shè)計(jì)質(zhì)量。

4.3.2 設(shè)計(jì)方案變更管理

雖然應(yīng)用EPC模式可以解決設(shè)計(jì)、施工以及采購等環(huán)節(jié)的銜接問題，但是因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)環(huán)境非常復(fù)雜，可以造成設(shè)計(jì)變更的因素非常多，所以在施工方案設(shè)計(jì)工作開展過程中，出現(xiàn)方案變更是常有的情況。但是建設(shè)單位在對設(shè)計(jì)變更進(jìn)行管理的過程中應(yīng)當(dāng)做到區(qū)別對待，區(qū)別對待的目的主要是：①實(shí)現(xiàn)對施工現(xiàn)場的優(yōu)化布置。②對設(shè)計(jì)費(fèi)用、工期以及施工質(zhì)量的設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位需要與總承包單位進(jìn)行核對，然后進(jìn)行處理。③對于與設(shè)計(jì)概算費(fèi)用不一致的內(nèi)容，建設(shè)單位需要對其進(jìn)行重點(diǎn)管理，避免由于總包單位的自主變更導(dǎo)致施工質(zhì)量下降。

4.4 加強(qiáng)對EPC項(xiàng)目施工管理

4.4.1 施工進(jìn)度管理

施工進(jìn)度管理是EPC項(xiàng)目管理的難點(diǎn)內(nèi)容之一，因?yàn)橛绊慐PC項(xiàng)目施工進(jìn)度的因素眾多，如涉及變更、季節(jié)變化、溫度變化以及施工流程銜接不到位等等，相關(guān)因素都會導(dǎo)致施工進(jìn)度滯后。因此，為了對EPC項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行有效管理，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取以下手段。①提高對總承包單位設(shè)計(jì)方案審核以及進(jìn)度糾偏管理的重視程度。②加強(qiáng)對各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)交接節(jié)點(diǎn)的控制，例如土建施工節(jié)點(diǎn)、安裝交接調(diào)試時(shí)間節(jié)點(diǎn)等等。在對交接節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制的過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先對EPC項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)以及施工設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了解，進(jìn)而選擇篩選出重點(diǎn)的施工交接節(jié)點(diǎn)，高效開展管理工作。③對于可能出現(xiàn)的施工進(jìn)度滯后問題，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有效對進(jìn)度滯后原因進(jìn)行分析，明確進(jìn)度糾正工作存在的困難，進(jìn)而制定出有效的進(jìn)度糾正策略，對施工進(jìn)度進(jìn)行糾正，確保對EPC項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)行有效管理。

4.4.2 施工安全管理

國家相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定開展EPC項(xiàng)目的過程中，建設(shè)單位仍需落實(shí)安全主體責(zé)任制，所以建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對安全管理方面保持高度重視。為了高效開展施工安全管理工作，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有效對安全監(jiān)督內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)，建立安全監(jiān)督小組，協(xié)同總承包單位開展施工安全管理工作[5]。除此之外，在EPC項(xiàng)目相關(guān)工作開展之前建設(shè)單位還應(yīng)當(dāng)積極開展安全培訓(xùn)工作，幫助管理人員以及施工人員樹立良好的安全意識，從根本上提高EPC項(xiàng)目的安全管理水平。

4.4.3 施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量的有效控制是整個(gè)EPC項(xiàng)目的重中之重。在EPC項(xiàng)目開展過程中為了提升施工質(zhì)量管理水平，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)著重開展施工節(jié)點(diǎn)質(zhì)量管理工作，施工過程的質(zhì)量管理工作可以有總承包單位以及相關(guān)監(jiān)理單位開展。通過三方協(xié)同開展施工質(zhì)量管理工作，EPC項(xiàng)目的施工質(zhì)量將得到有效保證。

4.5 加強(qiáng)物資采購管理

提高采購管理水平應(yīng)當(dāng)從以下三方面入手：①建設(shè)單位在項(xiàng)目開展之前可以制定整體采購策略，明確重點(diǎn)設(shè)備、非標(biāo)設(shè)備以及進(jìn)口設(shè)備的采購方式。采購?fù)瓿芍笥行ч_展審核工作，保證采購物資的質(zhì)量。②做好采購設(shè)備的參數(shù)確認(rèn)工作，保證物資采購的正確性。③有效對同種設(shè)備進(jìn)行定向詢比價(jià)，進(jìn)而節(jié)約采購成本，提升EPC項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益[6]。

總結(jié)：

綜上所述，EPC模式的有效應(yīng)用對于促進(jìn)我國建筑建設(shè)行業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，可以有效解決建設(shè)單位技術(shù)力量不足的問題。但是根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對EPC項(xiàng)目的管理。因?yàn)?，未來EPC項(xiàng)目施工工作開展的過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各項(xiàng)內(nèi)容的有效了解，進(jìn)一步提升管理水平，實(shí)現(xiàn)對EPC項(xiàng)目的有效管理。