文／方卿 廣東白云學(xué)院馬克思主義學(xué)院 廣東廣州 510450

引言：

建國(guó)以來(lái)，由于獨(dú)特的基本國(guó)情，我國(guó)在推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展方面，一直將主要資源和精力傾注在城市，即使改革開放后，也基本是以“城鎮(zhèn)化”發(fā)展路線為主干，直到黨的十八大，“新型城鎮(zhèn)化”被確定為城鄉(xiāng)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)發(fā)展的思路才開始了重大轉(zhuǎn)變。黨的十九大提出的“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”新理念，是新發(fā)展階段我國(guó)“新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”和“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”耦合的基本方針，也是我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展思路適應(yīng)新時(shí)代要求的戰(zhàn)略調(diào)整。

1、特色小鎮(zhèn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合的基本功用

世界是對(duì)立統(tǒng)一的。特色小鎮(zhèn)對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合關(guān)系的功用當(dāng)然也遵循辯證法規(guī)則。在實(shí)踐中，各地特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合關(guān)系的功用表現(xiàn)出鮮明的二重性。有的特色小鎮(zhèn)的建設(shè)良好地實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合關(guān)系，而有的則由于種種原因，不但沒有實(shí)現(xiàn)這種關(guān)系，反而使當(dāng)?shù)乇成狭顺林氐呢?fù)擔(dān)，造成了不小的負(fù)面影響。

1.1 從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，特色小鎮(zhèn)可以建設(shè)成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)平臺(tái)

建設(shè)特色小鎮(zhèn)是國(guó)家進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)良性增長(zhǎng)要素集聚、推動(dòng)各地經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。特色小鎮(zhèn)之“特”，根本在產(chǎn)業(yè)“特”，這是特色小鎮(zhèn)生存發(fā)展的合理性所在。故而，特色小鎮(zhèn)若能在特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)展成功，就必然能有力地推動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的良好耦合關(guān)系。2018年至2019年上半年，我國(guó)特色小鎮(zhèn)投資總金額超過10000億元人民幣?！?】其中比較典型的是杭州夢(mèng)想小鎮(zhèn)，它1年內(nèi)就吸引了700多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、7000多名創(chuàng)業(yè)者落戶和數(shù)百億元投資資金，形成了完整的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，【2】成為杭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良平臺(tái)之一。反之，特色小鎮(zhèn)建設(shè)若不能準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，不能培育出特色產(chǎn)業(yè)并養(yǎng)護(hù)成功，那么，不但難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)能的轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且可能背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，甚至重創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更難指望實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的良好耦合關(guān)系。例如成都龍?zhí)端l(xiāng)特色小鎮(zhèn)，前后投資約20億元，由于特色不“特”，其他配套也沒有協(xié)調(diào)跟進(jìn)，最終曇花一現(xiàn)，造成巨大資源浪費(fèi)，也成了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱?！?】

1.2 從國(guó)家與社會(huì)治理角度看，特色小鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這兩個(gè)目標(biāo)的加速器

盡管已經(jīng)建成全面小康社會(huì)，但是，我國(guó)地域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的總格局尚未根本轉(zhuǎn)變。要素流動(dòng)趨向依然主要聚焦在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角幾大區(qū)域和各省份中心城市。由于虹吸效應(yīng)、馬太效應(yīng)的長(zhǎng)期不良存在，當(dāng)前即使是城市體系內(nèi)部也滋生了兩極分化現(xiàn)象，超大城市、特大城市和其他中心城市各種要素加速集聚，而中小城市則越來(lái)越多地難以獨(dú)善其身，甚至不斷失血。至于基礎(chǔ)薄弱、區(qū)位不優(yōu)的廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、提高居民收入的難度則有不斷升高之像。

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)恰逢其時(shí)地為解決這個(gè)難題彰顯了一個(gè)極佳的優(yōu)質(zhì)選項(xiàng)。這些介于城市與鄉(xiāng)村之間的特色小鎮(zhèn)，不僅有助于實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，而且有助于云集市場(chǎng)主體、強(qiáng)化生活功能配套和美化自然環(huán)境，更符合現(xiàn)代都市人的追求【4】。它們不僅達(dá)到了與周邊城市的良性互動(dòng)，而且實(shí)現(xiàn)了對(duì)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的良性耦合。因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”融合，達(dá)成了宜家、宜業(yè)、宜游的“三宜”美境，這些特色小鎮(zhèn)同時(shí)也是政府治理體系和治理能力加速現(xiàn)代化的地方，還是法治快速完善、發(fā)展的地域。美好生活的愿景不斷變現(xiàn)又不斷提質(zhì)上檔，盡顯產(chǎn)業(yè)興旺、民風(fēng)優(yōu)良、法治昭彰、社會(huì)和諧的盛世圖景。正是大膽探索和敢為天下先，浙江省連年來(lái)極大發(fā)揮了特色小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化中的作用，已逐漸形成了大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系?！?】但是，有的特色小鎮(zhèn)建設(shè)由于各種原因而歸于失敗，不但實(shí)現(xiàn)不了鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的耦合，而且還導(dǎo)致民心動(dòng)搖，誘發(fā)不穩(wěn)定、不和諧因素，影響安定發(fā)展的大局。

1.3 從歷史文化傳承與發(fā)展角度看，特色小鎮(zhèn)可成為城鄉(xiāng)傳承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的新載體

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化是我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義核心價(jià)值觀辯證交融而生的，也需要這樣發(fā)展完善。文化是國(guó)家民族的根基和靈魂，從屬于國(guó)家民族的特色小鎮(zhèn)當(dāng)然無(wú)可例外。許多特色小鎮(zhèn)正是科學(xué)精準(zhǔn)地發(fā)揚(yáng)了自身獨(dú)特的歷史文化傳承，使之與社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系靈魂共體、水乳交融，從而營(yíng)造了民生富裕、民風(fēng)優(yōu)良、社會(huì)和諧的善治圖景。還有的特色小鎮(zhèn)，原本沒有獨(dú)特的文化傳承，但敢于善于利用產(chǎn)業(yè)的培育營(yíng)造一種獨(dú)特的文化，讓人耳目一新，同樣收到了傳承中華民族優(yōu)秀文化和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新文化的功效，同樣賦予了特色小鎮(zhèn)鮮明的特色和獨(dú)特的靈魂。如果功能、定位把持不準(zhǔn)，一味張冠李戴、移花接木、模仿抄襲，就會(huì)使自身原有的文化被閹割、扭曲，甚至被異化，從而失去靈魂或異變成庸俗的、不健康的靈魂，最終失去市場(chǎng)而歸于失敗就成為必然的命運(yùn)。陜西省禮泉縣的袁家村和東黃小鎮(zhèn)是兩個(gè)典型：袁家村始終精準(zhǔn)把握優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)策略，成為了全國(guó)知名的特色小鎮(zhèn)。而東黃小鎮(zhèn)則發(fā)軔就模仿抄襲，營(yíng)造了一個(gè)假古鎮(zhèn)，加之經(jīng)營(yíng)策略、經(jīng)營(yíng)方式方法創(chuàng)新不夠，開業(yè)不到兩年就變成“鬼”鎮(zhèn)，教訓(xùn)是慘痛的。

1.4 從建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明角度看，特色小鎮(zhèn)可成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)城鎮(zhèn)的關(guān)鍵平臺(tái)

習(xí)近平指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉?！?】2018年，習(xí)近平又指出，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)。中華民族向來(lái)尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育著豐富的生態(tài)文化。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。【7】

2、當(dāng)前特色小鎮(zhèn)建設(shè)、營(yíng)運(yùn)存在不足，不利鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合

時(shí)下，國(guó)家大力提倡和支持特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，各地也在積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，大力推進(jìn)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。雖然形勢(shì)喜人，但是，在推進(jìn)過程中也滋生了一些值得重視和警惕的風(fēng)險(xiǎn)性問題。

2.1 理解內(nèi)涵不透、精準(zhǔn)定位不夠

一些地方對(duì)特色小鎮(zhèn)內(nèi)涵的理解不科學(xué)不透徹，對(duì)特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)（行政建制鎮(zhèn)）及經(jīng)濟(jì)園區(qū)的概念不能嚴(yán)格地厘清，對(duì)將要建設(shè)的小鎮(zhèn)的定位不精準(zhǔn)甚至就沒有定位。因而，在建設(shè)過程中，要么貪大求洋求全，奢望建成有行政級(jí)別的特色小城鎮(zhèn)（行政建制鎮(zhèn)），要么對(duì)標(biāo)功能比較單調(diào)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)或大型項(xiàng)目，完全不顧或忽視生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”融合與宜家、宜業(yè)、宜游的“三宜”統(tǒng)一。故而，也就很難聚合各類要素形成持續(xù)的強(qiáng)勁的生產(chǎn)力，沒有特色生產(chǎn)力也即特色產(chǎn)業(yè)的支撐，當(dāng)然就自外于市場(chǎng)了。

2.2 調(diào)查研究不深、科學(xué)規(guī)劃不夠

一些地方存在跟風(fēng)心理、攀比心理和不良政績(jī)心理，在決定建設(shè)特色小鎮(zhèn)之前，不進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钊氲氖袌?chǎng)調(diào)查和自身資源調(diào)查，不進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)的論證，更沒有深入的細(xì)致的科學(xué)規(guī)劃，要么就是幾個(gè)會(huì)議討論一下，要么就是拍腦門決策、拍胸脯保證，轟轟烈烈開場(chǎng)，最后都是拍屁股走人，留下一個(gè)沉重的包袱給當(dāng)?shù)乩习傩?。正因此，一些特色小?zhèn)的建設(shè)過程中就出現(xiàn)了只重借鑒不重特色，只重?cái)?shù)量規(guī)模不重質(zhì)量效益，只重產(chǎn)業(yè)不重生活，只重形象不重精神，只重物質(zhì)堆積不重制度配套，只重生產(chǎn)生活不重生態(tài)環(huán)境，只重眼前湊合不重可持續(xù)發(fā)展，等等。仔細(xì)分析那些失敗的案例，都具有這些中的一種或幾種情況。

2.3 政府導(dǎo)向不明、市場(chǎng)運(yùn)作不夠

正式因?yàn)闆]有進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，或是有科學(xué)規(guī)劃但執(zhí)行不徹底又經(jīng)常變動(dòng)，加上建設(shè)過程中的重重困難，使得一些地方立場(chǎng)飄忽不定，甚至完全改變初始目標(biāo)。有的變成饑不擇食、不惜代價(jià)、有奶便是娘，來(lái)者不拒。有的因?yàn)槌醋鞒晒?，一時(shí)虛火燎天，資源滔滔而來(lái)，就變得貪大求洋求全?？傊?，都是搜腸刮肚想法要政策、拉貸款、找商家、作承諾等，就是不顧市場(chǎng)規(guī)律和價(jià)值規(guī)律，甚至連黨紀(jì)國(guó)法也拋諸腦后。

2.4 動(dòng)機(jī)偏離初心、原則履行不夠

一些地方建設(shè)特色小鎮(zhèn)的初始，動(dòng)機(jī)就偏離了初心，沒有很好地堅(jiān)持以人民為中心的原則和尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的原則，也沒有嚴(yán)格遵循創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展的理念。受不良政績(jī)觀、不良形象觀甚至其他更不良企圖的制約，在許多特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，盲目舉債、草率上馬、過度地產(chǎn)化、大拆大建、大操大辦，忽視或不顧生產(chǎn)生活的需要，更不顧生態(tài)環(huán)境的需要，這些不僅使特色小鎮(zhèn)的建設(shè)蒙上了陰影，也使黨和國(guó)家的形象蒙上了陰影。

3、探索實(shí)施建設(shè)營(yíng)運(yùn)特色小鎮(zhèn)的科學(xué)策略，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的更好耦合

幾年來(lái)，我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)踐探索，有成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的慘痛教訓(xùn)，總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索實(shí)施科學(xué)的建設(shè)營(yíng)運(yùn)策略，才能更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)耦合?？傮w看，至少有如下經(jīng)驗(yàn)、策略對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)耦合具有重大積極作用：

3.1 分類指導(dǎo)、合理布局

國(guó)家和地方各級(jí)政府在推動(dòng)特色小鎮(zhèn)發(fā)展的過程中，要對(duì)本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化、地理等資源進(jìn)行深入全面的調(diào)研，并形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)體系，從而及時(shí)對(duì)全國(guó)或本區(qū)域的特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)的分類指導(dǎo)。“既要在城市外圍、都市圈內(nèi)部等條件好的地方因勢(shì)利導(dǎo)地建設(shè)一批有實(shí)力的小鎮(zhèn)，又要在城鄉(xiāng)發(fā)展的斷裂帶和鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)地區(qū)打造一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的小鎮(zhèn)?！薄?】

在特色小鎮(zhèn)的布局甚至選點(diǎn)上，要從本行政區(qū)全域直至城市圈、經(jīng)濟(jì)帶范圍通盤評(píng)估，按均衡發(fā)展的要求，統(tǒng)籌考慮各種要素、各種市場(chǎng)條件和各種目標(biāo)要求，力爭(zhēng)精準(zhǔn)落子、合理布局。

3.2 科學(xué)規(guī)劃、突出功能

在布點(diǎn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)之前，應(yīng)該有科學(xué)的規(guī)劃。對(duì)本區(qū)域的自然資源（包括山水園林、礦產(chǎn)、地形地貌、獨(dú)特物產(chǎn)等）、人文資源（包括歷史文化遺產(chǎn)、國(guó)內(nèi)國(guó)外的人脈資源、優(yōu)良傳統(tǒng)、別具一格的風(fēng)俗習(xí)慣等）、經(jīng)濟(jì)資源（包括產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位資源、市場(chǎng)資源、制度資源等）有詳細(xì)的調(diào)查研究并形成科學(xué)的認(rèn)識(shí)。緊扣特色小鎮(zhèn)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合載體這一基本功能，充分發(fā)掘利用本區(qū)域自然資源、人文資源、經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，以期實(shí)現(xiàn)疏解城市功能、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興這一核心目標(biāo)。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合載體這一基本功能是由生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能這三種功能融合而成的。這就決定特色小鎮(zhèn)只有達(dá)到產(chǎn)業(yè)聚合、人口聚居、生態(tài)良性繁衍的狀態(tài)，從而呈現(xiàn)出宜業(yè)、宜家、宜游的美麗境界，疏解城市功能、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興這一核心目標(biāo)才能順利達(dá)成，建設(shè)美麗中國(guó)的宏愿也就多了一份堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 因勢(shì)利導(dǎo)、特色鮮明

特色小鎮(zhèn)的生命之源在“特色”，而“特色”的體現(xiàn)關(guān)鍵在于特色產(chǎn)業(yè)和特色文化。其中，特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的軀干，特色文化是特色小鎮(zhèn)的靈魂。

在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，要始終注重充分發(fā)掘利用本區(qū)域自然資源、人文資源、經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，凝練特色、培育特色、張大特色。切忌：心無(wú)定主、隨風(fēng)飄搖，或者貪大求全求洋、脫離本地實(shí)際，或者名曰借鑒引進(jìn)、實(shí)則模仿抄襲、生搬硬套。有了特色產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)就有了生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和價(jià)值基礎(chǔ)，若不能為市場(chǎng)和社會(huì)提供特色產(chǎn)品和服務(wù)，特色小鎮(zhèn)就無(wú)法從市場(chǎng)換回生存和發(fā)展所需的資源，由于沒有價(jià)值也不可能獲得社會(huì)的容忍。有了特色文化，特色小鎮(zhèn)就有了靈魂和精神。就能培育和塑造小鎮(zhèn)居民的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，形成獨(dú)特的文化氛圍，從而給外界留下獨(dú)特的印記和念想，自然地知名度甚至美譽(yù)度也就隨之升高。反過來(lái)，這些又極有利于凝聚成小鎮(zhèn)居民的自豪感、歸屬感和責(zé)任感，從而奠定特色小鎮(zhèn)生存和發(fā)展的精神支柱和社會(huì)基礎(chǔ)。

3.4 設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美

完善精良的基礎(chǔ)設(shè)施，高效又人性化的公共服務(wù)，有益身心健康的生態(tài)環(huán)境、人與自然的和諧狀態(tài)，這是美好生活的必然構(gòu)成要件。特色小鎮(zhèn)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合的載體，自然會(huì)被社會(huì)賦予能擁抱美好生活的期許。

歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，完善的設(shè)施、幽美的環(huán)境，可以大大增強(qiáng)吸納資金、集聚人才、破除障礙、培育文化、提升形象等方面的力度，是一種事實(shí)上的間接生產(chǎn)力。那些成功的特色小鎮(zhèn)，莫不在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上令人嘆服、在生態(tài)與環(huán)境上令人流連忘返。

3.5 創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)造氛圍

2019年3月“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加福建代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造有利于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的良好發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造是特色小鎮(zhèn)生存發(fā)展的原動(dòng)力，也是特色小鎮(zhèn)之于社會(huì)的價(jià)值所在。靈活高效悅納的體制機(jī)制和寬松便利公平的商業(yè)氛圍，是“三創(chuàng)”成功的前提和必要條件。要想成為鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化耦合的優(yōu)良載體，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)就必須契合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求，充分彰顯“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，盡力滿足當(dāng)代人對(duì)美好生活和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的期盼。

特色小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新載體和有效模式，尚處于起步階段。無(wú)論理論界還是實(shí)踐界，都有必要做深入持久的探索，更多更好地創(chuàng)立特色小鎮(zhèn)發(fā)展的新理念，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展的新格局。