文/高軼 汪琰

全力打造兩大引領產業(yè)，改造提升兩大特色產業(yè)，加速布局三大未來產業(yè)，以科技創(chuàng)新能力提升和數(shù)字化改革為支撐，深化低碳產業(yè)體系建設

紹興市上虞區(qū)作為省級傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點、制造業(yè)高質量發(fā)展示范縣、生態(tài)文明建設示范區(qū)，始終將制造業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心任務，堅持不懈推動制造業(yè)轉型升級，走出了一條具有上虞特色的綠色低碳發(fā)展道路。2021年，上虞區(qū)成功列入全省第一批低碳試點縣。

堅持“四化融合”推動

堅持“標準化”引領，助推化工產業(yè)“跨域整合”發(fā)展。化工產業(yè)作為上虞的支柱產業(yè)，長期以來在支撐全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也飽受環(huán)境之痛、隱患之憂、民生之怨。2017年上虞區(qū)成功列入全省第一批傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)試點縣市區(qū)，全區(qū)化工產業(yè)的改造全面啟動。在改造提升過程中，上虞區(qū)始終將“標準化”引領作為工作的重中之重。自2017年改造提升1.0版啟動伊始，就組織行業(yè)權威專家制定出臺國內首個精細化工改造提升57條工作標準，以最嚴標準和措施堅決向落后產能、落后工藝“開刀”，累計關停、退出、搬遷園區(qū)外化工企業(yè)90家，騰退化工企業(yè)用地約3000畝，實現(xiàn)化工產業(yè)的“一園式”發(fā)展。2019年化工2.0版啟動實施，優(yōu)化制定化工2.0版“57+5”條標準，承接越城區(qū)化工企業(yè)搬遷，推動園內企業(yè)二輪提升。目前，全區(qū)化工產業(yè)畝均增加值、畝均稅收達到140萬元、33萬元，分別為改造前的1.7倍、1.8倍。

堅持“集群化”布局，延伸產業(yè)發(fā)展鏈條?！笆濉逼陂g，上虞區(qū)積極推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，大力實施產業(yè)集群戰(zhàn)略，加快啟動制造業(yè)高質量發(fā)展“188”行動計劃，從機械裝備、醫(yī)藥化工、輕工紡織、照明電器四大主導工業(yè)行業(yè)，提擴到八大產業(yè)集群、八條產業(yè)鏈“群+鏈”雙育模式，產業(yè)內涵更加豐富，目前已培育形成年銷售超300億元集群2個（高端染料日化和時尚休閑）、超200億元2個（新材料、專用設備）、超100億元3個（現(xiàn)代醫(yī)藥、智能電氣、數(shù)字經(jīng)濟）。2021年戰(zhàn)略性新興產業(yè)、裝備制造、高技術、環(huán)保等低碳產業(yè)分別增長19.3%、34.0%、23.7%、16.9%，均高于規(guī)上工業(yè)。

堅持“循環(huán)化”改造，提升資源能源產出率。杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為全區(qū)工業(yè)主平臺，先后列入國家級、省級園區(qū)循環(huán)化改造試點，通過開展循環(huán)化改造，全過程回收利用廢棄物的同時提升了能源、資源利用效率，減少二氧化碳排放量，大大提高了企業(yè)的生產效率和效益。例如，新和成藥業(yè)“固廢和廢液資源綜合利用項目”使工業(yè)危險廢物得到減量化、無害化處理；春暉環(huán)保“垃圾焚燒發(fā)電擴建項目”采用高溫焚燒發(fā)電的方式處理生活垃圾，同時利用余熱鍋爐回收垃圾焚燒產生的煙氣余熱，副產蒸汽進行發(fā)電，年折算可減少二氧化碳排放10萬余噸。在園區(qū)循環(huán)化改造過程中，政府及企業(yè)投資額超百億，2020年園區(qū)能源產出率相比于2015年上升了41%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放量下降32%。

堅持“智能化”提升，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟領跑。在紹興市率先出臺《關于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的實施方案（2018-2020）》，全區(qū)兩化融合指數(shù)從2015年的73.45上升至2020年的100.04，數(shù)字經(jīng)濟核心產業(yè)制造業(yè)增加值37.74億元，增長17.8%，增速為全市第一。運用數(shù)字化手段提升管理效能，通過搭建以安全環(huán)保智慧監(jiān)管平臺為核心的“4+2”綜合監(jiān)管體系，將全部化工企業(yè)數(shù)據(jù)接入平臺，實現(xiàn)全域可視監(jiān)管、即時預警，大大提高監(jiān)管效率。智慧平臺成功入選全省“多業(yè)務協(xié)同重大項目優(yōu)秀案例”，并入選全省觀星臺優(yōu)秀應用名單。新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個、省級智能工廠（車間）2個、5G應用場景試點5個。全員勞動生產率從38萬元/人提高到54萬元/人。

存在發(fā)展短板

產業(yè)結構偏重導致能耗雙控壓力較大。隨著上虞區(qū)“十三五”淘汰落后產能和節(jié)能技改項目實施完成，2021年全區(qū)單位GDP能耗僅為0.34噸標煤/萬元，遠低于省市平均水平，未來節(jié)能降耗的邊際效應將逐步遞減。且從重點行業(yè)來看，作為上虞區(qū)的支柱產業(yè)，化工行業(yè)碳排放占全區(qū)規(guī)上工業(yè)行業(yè)碳排放的比重超過50%，由于行業(yè)的天然特性，下階段的節(jié)能減碳空間較為有限，需要從拉長行業(yè)產業(yè)鏈、提升產品附加值等角度，深化綠色轉型。

運用科技創(chuàng)新手段提升低碳發(fā)展能力有待提高?？萍紕?chuàng)新是推動產業(yè)低碳轉型和碳達峰目標實現(xiàn)最關鍵的變量之一。但從上虞區(qū)自身來看，相關重點企業(yè)在提升創(chuàng)新水平上能力有限，未充分發(fā)揮技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用等方面的主體作用。大學研究院與本地企業(yè)（研究院）之間耦合水平仍較低，明顯制約科技成果產業(yè)化，硬核科技成果相對不多。

依托數(shù)字化改革提升數(shù)智控碳水平有待拓展?！笆濉逼陂g上虞區(qū)依托數(shù)字化改革，設立安全環(huán)保智慧監(jiān)管平臺，提供了重點行業(yè)“智慧監(jiān)管+智慧服務”的上虞樣本。但分領域看，該平臺的服務范圍集中在化工、印染等行業(yè)，沒有對所有的規(guī)上工業(yè)行業(yè)進行全覆蓋，同時平臺服務主要聚焦于安全和環(huán)保這兩塊，對能效、碳效的監(jiān)管尚待完善，亟需通過相關應用場景的建設，集成數(shù)智控碳的功能，服務全區(qū)低碳發(fā)展。

深化思路舉措

全力打造兩大引領產業(yè)。高端裝備制造領域，以建成國內重要的高端裝備產業(yè)新高地和全國領先的風機產業(yè)集群為目標，大力發(fā)展風機、電機、汽車零配件、半導體裝備等高端裝備制造。新材料領域，以高分子新材料、高端金屬新材料、動力電池材料、前沿新材料為主攻方向，培育一批具有較強國際競爭力的全球新材料行業(yè)龍頭企業(yè)。

改造提升兩大特色產業(yè)。現(xiàn)代醫(yī)藥領域，積極推動大宗原料藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產品生產規(guī)模繼續(xù)擴容增長，特色原料藥、化學制劑、分子診斷試劑等一批高附加值產品實現(xiàn)自主創(chuàng)新技術突破并完成轉移轉化，部分領域實現(xiàn)進口替代，醫(yī)療器械、CMO醫(yī)療咨詢服務對接國際，深度參與國際競合。輕工紡織領域，在紡織服裝板塊推進醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、交通運輸、航空航天、新能源等領域產業(yè)用紡織品的開發(fā)和應用，在照明板塊加快向智能家居、智慧城市等領域應用發(fā)展，形成綠色照明制造整體優(yōu)勢。

加速布局三大未來產業(yè)。新能源領域，重點開發(fā)具有高能量比的新型動力電池及附件產品，發(fā)展燃料電池質子交換膜、低鉑催化劑、碳紙等核心材料，以及膜電極、金屬雙極板等部件。航空航天領域，結合國內應急救援體系建設以及軍民融合發(fā)展，著力引進民用高端直升機制造項目，積極發(fā)展具備技術優(yōu)勢的固定翼通用飛機整機制造。電子化學品領域，重點發(fā)展微電子化學材料，優(yōu)先發(fā)展以超凈高純試劑為代表的濕電子化學品，強化產業(yè)配套能力。

著力提高低碳創(chuàng)新科技能力。提升創(chuàng)新平臺能級，推進曹娥江實驗室建設，構建高分子材料和半導體材料領域創(chuàng)新高地。狠抓創(chuàng)新主體培育，深入實施高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計劃，鼓勵企業(yè)牽頭承擔“碳達峰碳中和”重點領域技術攻關任務。加強科技開放合作，建立需求導向的精準合作機制，推動相關企業(yè)與浙江大學、天津大學等科研院所在綠色低碳領域的科技交流與合作。

深入推進碳達峰數(shù)字化改革。以數(shù)字化監(jiān)管平臺為基礎，圍繞監(jiān)測模塊、分析模塊、管控模塊三大應用，積極推進上虞區(qū)“雙碳”數(shù)字化平臺項目建設，打造“數(shù)據(jù)多源、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)”的碳達峰碳中和數(shù)智平臺。監(jiān)測模塊，通過模型計算得出碳排放數(shù)據(jù)識別重點高排放區(qū)域、部門、行業(yè)與企業(yè)，梳理各層級現(xiàn)狀。分析模塊，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測結果，結合企業(yè)的單位能耗工業(yè)增加值、單位產值碳排放、清潔能源占比等指標，對企業(yè)綠色低碳發(fā)展水平進行賦分。管控模塊，結合分析結果，在財稅、金融、用地、用能等資源要素上，對企業(yè)采取差別化配置政策。