馮俏彬

三年抗疫之后，中國將迎來拼經(jīng)濟(jì)的2023年。

近期召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，2023年經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)是推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，并對相關(guān)的五大重點任務(wù)與五大政策體系進(jìn)行了前瞻性布局。

中小微企業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)生態(tài)中的重要組成部分。推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)是一篇系統(tǒng)性的大文章，涉及各級政府、各個行業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)主體。在整個經(jīng)濟(jì)生態(tài)中，廣大中小微企業(yè)（含個體工商戶）是最為基礎(chǔ)性的一個群體，企業(yè)數(shù)量眾多，遍布國民經(jīng)濟(jì)的方方方面，是中國龐大經(jīng)濟(jì)生態(tài)中最活躍、最基礎(chǔ)的群落。據(jù)國家市場監(jiān)管總局的數(shù)據(jù)，目前中國各類市場主體為1.63億戶，其中個體工商戶就超過1億戶。不僅如此，大量的中小微企業(yè)和個體工商戶直接關(guān)系著千家萬戶的生計、基本生活與就業(yè)問題，與人民生活、社會穩(wěn)定直接相連。毋庸諱言，長達(dá)三年的抗疫以及劇烈波動的宏觀經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，對廣大中小微企業(yè)的沖擊最大、影響最深，相當(dāng)一部分中小企業(yè)已處于現(xiàn)金流枯竭、訂單缺乏、業(yè)務(wù)停滯的窘境之中。因此，推動明年經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)，要將廣大中小微企業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展放到重要位置。

2023年，首先要加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行的大環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會有序回歸常態(tài)化運行。對于廣大中小微企業(yè)而言，其生產(chǎn)經(jīng)營活動高度依附于經(jīng)濟(jì)運行大環(huán)境的穩(wěn)定可靠。因此，要使其重新恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動或激發(fā)其活力，最為根本的就是要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行大環(huán)境，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。日前，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制已將新冠病毒調(diào)整為“乙類乙管”，大幅取消或放松了人流、物流方面的應(yīng)急管控措施，各地也正在因地制宜地優(yōu)化和調(diào)整本地的疫情防控措施，力爭更好地統(tǒng)籌防疫與經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)。近段時間，全國多地已迎來了放開后的第一波感染高峰，在短暫沖擊之后，目前相當(dāng)大一部分“陽康”們已回歸工作崗位，這使得全社會距離恢復(fù)常態(tài)化運行越來越近，“曙光就在前面”。對于廣大中小企業(yè)而言，重新開業(yè)經(jīng)營的基本條件正在逐漸具備。

需要同時指出的是，未來一個時期，我們不僅要通過優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施來恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運行的大環(huán)境，面對當(dāng)前百年未有之大變局以及加速深刻變化的復(fù)雜國際環(huán)境，中國還要以歷史的耐心努力管控好外部風(fēng)險，為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和健康可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

其次，要休養(yǎng)生息、放松管制，全力優(yōu)化營商環(huán)境。三年疫情給經(jīng)濟(jì)社會帶來了一定程度的結(jié)構(gòu)性損傷與機制性破壞。即便2022年12月中國發(fā)布了疫情防控“新十條”，開始優(yōu)化和放松疫情相關(guān)措施，經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)也仍需要一定時日。從一些東南亞國家的經(jīng)驗看，從“放開”到經(jīng)濟(jì)社會重新回歸常態(tài)化，其間可能需要一個季度甚至更長的恢復(fù)期。這與個體感染病毒之后需要一個月左右的恢復(fù)期相似。在此期間，政府宜實施休養(yǎng)生息的基本策略，盡量減少、適當(dāng)放松對于中小企微業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各類限制、管制措施，給企業(yè)以充分的時間恢復(fù)元氣。比如，很多城市都對小商販經(jīng)營場所、時間、資質(zhì)有諸多限制性措施，在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放松以快速提升城市的“煙火氣”。再比如，一些原來對中小微企業(yè)有資質(zhì)要求的行業(yè)和領(lǐng)域，也可考慮在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵廣大中小企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

另外，要持續(xù)加大對中小微企業(yè)的相關(guān)政策支持。黨中央、國務(wù)院高度重視為中小微企業(yè)紓困解難，疫情發(fā)生以來，密集出臺了一系列政策舉措，從實施組合式稅收優(yōu)惠、提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)中小微企業(yè)融資、減免物業(yè)房租等多個方面進(jìn)行幫扶。另外，金融部門也空前加大了對于中小微企業(yè)的融資支持力度，普惠小微貸款余額快速增長、利率不斷降低。這些對于幫助廣大中小微企業(yè)經(jīng)受住疫情的沖擊，保持生產(chǎn)經(jīng)營的基本能力起到了重要作用。

2023年，這些已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策還需要繼續(xù)執(zhí)行一段時間，原則上可在上半年延續(xù)相關(guān)稅費支持政策，下半年再視情況進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在疫情期間緩交的各類費用（如社保等），也不宜在短期內(nèi)要求企業(yè)補繳，而要給企業(yè)一個足夠的緩沖期。金融方面，對于中小企業(yè)到期的貸款和必要付息支出，可以通過展期、再貸款等方式給予緩沖。對地方政府而言，有條件的還可對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必須發(fā)生的房租、水電費用給予一定的補貼。為了加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，各地可根據(jù)實際情況出臺一些促進(jìn)當(dāng)?shù)叵M恢復(fù)的政策和活動，因地制宜地舉辦各類消費節(jié)、文化旅游節(jié)活動，為廣大中小微企業(yè)尤其是服務(wù)行業(yè)的中小微企業(yè)搭臺架橋，創(chuàng)造消費場景，提振當(dāng)?shù)叵M熱情。