張 紅

(漢江師范學(xué)院 圖書(shū)館， 湖北 十堰 442000)

“十三五”期間，我國(guó)公共文化服務(wù)體系取得了一系列的重要成就，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的公共文化服務(wù)發(fā)展水平還存在較大差距。2021年文化和旅游部發(fā)布了《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)：“十四五”時(shí)期要重點(diǎn)從推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，建設(shè)以人為中心的圖書(shū)館，繁榮群眾文藝，增強(qiáng)公共文化服務(wù)實(shí)效性，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展和數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)區(qū)域均衡發(fā)展等七個(gè)方面著手加大建設(shè)力度。

十堰市位于湖北省西北部，地處漢江中上游，鄂、豫、陜、渝四省市交界處。轄五縣一市三區(qū)，面積23 680平方公里，全市總?cè)丝谶_(dá)345.94萬(wàn)人。但十堰市大多是貧困山區(qū)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)差別較大，許多地方公共文化服務(wù)難以覆蓋，公共文化的圖書(shū)保有量與城市發(fā)展極不匹配，人均藏書(shū)只有0.6冊(cè)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不能滿足城市發(fā)展的需要。

廣東流動(dòng)圖書(shū)館在保障廣東經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾的基本文化權(quán)益方面取得了令人矚目的建設(shè)成效和服務(wù)效能[1]。因此，地處秦巴山集中連片區(qū)的十堰市建成布局合理、功能配套、供需銜接、各具特色的基層綜合性文化服務(wù)中心和流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)體系顯得尤為重要，不僅能更好地促進(jìn)十堰市公共文化服務(wù)區(qū)域均衡發(fā)展、滿足十堰市人民群眾文化生活需要，而且對(duì)將十堰市建成文旅康養(yǎng)休閑勝地、美麗宜居公園城市和鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市也有著十分重要的意義。

一、 十堰市流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)現(xiàn)狀

(一) 調(diào)查內(nèi)容與過(guò)程

調(diào)查對(duì)象為十堰市區(qū)的部分街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社區(qū)圖書(shū)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及流動(dòng)圖書(shū)館，調(diào)研的內(nèi)容主要是社區(qū)圖書(shū)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站點(diǎn)面積、圖書(shū)數(shù)量等基本情況及流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)情況。調(diào)查過(guò)程分為二個(gè)階段，第一階段，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)十堰市所轄的16個(gè)街辦的人口、面積、社區(qū)圖書(shū)室(鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站)服務(wù)點(diǎn)個(gè)數(shù)、服務(wù)點(diǎn)面積、館藏文獻(xiàn)資源現(xiàn)狀、制約圖書(shū)室建設(shè)發(fā)展的影響因素等進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)調(diào)研對(duì)象缺失或不齊全的數(shù)據(jù)進(jìn)行電話調(diào)研，全面了解轄區(qū)文獻(xiàn)資源的基本狀況。第二階段，對(duì)流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)頻次、服務(wù)平均時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)人次、服務(wù)點(diǎn)、閱覽圖書(shū)冊(cè)數(shù)等情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查采用走訪調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合方式。實(shí)地走訪了十堰市文體局、十堰市圖書(shū)館、尚書(shū)房、二堰街辦北京小鎮(zhèn)社區(qū)圖書(shū)室、柏林鎮(zhèn)綜合文化站、方灘村農(nóng)家書(shū)屋等具有一定規(guī)模和代表性的圖書(shū)文獻(xiàn)服務(wù)點(diǎn)，與其中部分負(fù)責(zé)人及進(jìn)館讀者進(jìn)行了隨機(jī)座談，同時(shí)，面向十堰市張灣、茅箭轄區(qū)的居民發(fā)放了400調(diào)查份問(wèn)卷，收回有效問(wèn)卷369份，收集了有關(guān)流動(dòng)圖書(shū)館利用方面的數(shù)據(jù)資料。

(二)十堰市區(qū)街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社區(qū)圖書(shū)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本情況

通過(guò)抽樣調(diào)查，十堰市區(qū)的部分街辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等社區(qū)圖書(shū)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本情況如表1。

表1 十堰市部分城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)分布與基本情況

通過(guò)比較文獻(xiàn)收藏機(jī)構(gòu)信息資源館藏量發(fā)現(xiàn)，城中社區(qū)圖書(shū)室與城郊文化站點(diǎn)的文化基礎(chǔ)保障水平不平衡、服務(wù)點(diǎn)面積及文獻(xiàn)數(shù)量差距較大，圖書(shū)更新頻次也有較大差距，此外居民的閱讀需求也有不同的傾向。

(三) 十堰市流動(dòng)圖書(shū)館讀者分析與服務(wù)現(xiàn)狀

對(duì)有效問(wèn)卷進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，十堰市流動(dòng)圖書(shū)館讀者利用情況如下：

讀者年齡：20歲及以下占52.84%，21-30歲占23.58%，31-40歲占14.63%、41-50歲占4.88%、50歲以上占4.07%。

讀者文化程度：小學(xué)15.18%、初中41.19%、高中35.23%、大專(zhuān)及以上8.4%。

讀者借閱圖書(shū)類(lèi)型：文化教育18.43%、農(nóng)業(yè)技術(shù)16.26%、文學(xué)小說(shuō)13%、養(yǎng)生保健12.47%、科普知識(shí)10.84%、少兒讀物9.76%、旅游餐飲8.4%、地理歷史6.77%、其他4.07%。

以上統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：讀者年齡在30歲以下占到76.42%，文化程度較低，主要以中小學(xué)生和城郊農(nóng)民為主，這與流動(dòng)圖書(shū)館深入學(xué)校、農(nóng)村開(kāi)展活動(dòng)較多有關(guān)。讀者借閱圖書(shū)類(lèi)型主要集中在文化教育類(lèi)圖書(shū)，其次是農(nóng)業(yè)科技類(lèi)圖書(shū)和文學(xué)休閑消遣類(lèi)圖書(shū)，如小說(shuō)、養(yǎng)殖、茶葉栽培等；三是自我提升和個(gè)人需求類(lèi)圖書(shū)，如科普類(lèi)、保健類(lèi)、少兒讀物等。另外，部分讀者提出了有益的建議，希望在農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、教育培訓(xùn)、各類(lèi)書(shū)展和影展等文化展覽、兒童閱讀推廣和少兒系列活動(dòng)等方面增加活動(dòng)的頻次及提供更好更豐富的閱讀資源。

十堰市“汽車(chē)圖書(shū)館”自2007年創(chuàng)建以來(lái)，利用“流動(dòng)圖書(shū)車(chē)”積極開(kāi)展各項(xiàng)文化宣傳、閱讀推廣活動(dòng)等業(yè)務(wù)工作。為推進(jìn)十堰地區(qū)公共圖書(shū)館各項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，為我市總分館示范項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)、共享工程建設(shè)等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展等探索出了新路徑，各項(xiàng)活動(dòng)得到了讀者和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)?！捌?chē)圖書(shū)館”除配有流通率較高的各類(lèi)文獻(xiàn)近兩千冊(cè)外，充分利用湖北省圖書(shū)館配置的館外流通服務(wù)點(diǎn)文獻(xiàn)資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)，根據(jù)不同讀者的閱讀需求，不斷調(diào)整和補(bǔ)充新的文獻(xiàn)資源，并先后設(shè)立了“本土作家文庫(kù)”“廉政書(shū)屋”“農(nóng)民之友”“新書(shū)苑”等流動(dòng)專(zhuān)架，與新華書(shū)店建立了圖書(shū)文獻(xiàn)互助機(jī)制，定期開(kāi)展新書(shū)流動(dòng)展銷(xiāo)活動(dòng)，讓偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾在第一時(shí)間看到最新又實(shí)用的圖書(shū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年-2020年汽車(chē)圖書(shū)館共服務(wù)讀者近20.8萬(wàn)人次，借閱圖書(shū)約23萬(wàn)冊(cè)次，開(kāi)展活動(dòng)205次(2020年因疫情原因有所下降)。數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 十堰市流動(dòng)圖書(shū)館2016-2020年服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表

但由于受經(jīng)費(fèi)及服務(wù)人員等資源限制，汽車(chē)圖書(shū)館服務(wù)的頻次不高、覆蓋面不廣，服務(wù)內(nèi)容與讀者的需求有一定的差距，讀者難以獲得相對(duì)穩(wěn)定的服務(wù)。如某汽車(chē)圖書(shū)館2019年全年出車(chē)22次，平均每月不到2 次，服務(wù)學(xué)校6次、村5 次、社區(qū)4 次、機(jī)關(guān)事業(yè)單位4次、敬老院2次、文化站1 次，其中只有1 所學(xué)校、1 個(gè)村、1個(gè)社區(qū)和1 個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位獲得了兩次服務(wù)，每年服務(wù)地點(diǎn)也不固定。服務(wù)內(nèi)容主要有：宣傳十進(jìn)十建，現(xiàn)場(chǎng)辦理“一卡通”讀者證，開(kāi)展圖書(shū)借閱服務(wù)，聯(lián)合開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，為社區(qū)分館配送紙制圖書(shū)及數(shù)字資源、為農(nóng)村送去農(nóng)業(yè)期刊、宣傳網(wǎng)上圖書(shū)資源下載等。

二、 十堰市流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

(一)建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足

流動(dòng)圖書(shū)館是圖書(shū)館開(kāi)展服務(wù)拓展的產(chǎn)物，汽車(chē)圖書(shū)館屬于流動(dòng)圖書(shū)館的一種形式。流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)模式首先出現(xiàn)在西方國(guó)家，已有100多年的歷史，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，一直受到社會(huì)及有關(guān)部門(mén)高度重視，發(fā)展較快[2]。我國(guó)在上世紀(jì)80年代才開(kāi)始重視并有較大的發(fā)展，特別是在廣東省，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，政府財(cái)政支持大，廣東省流動(dòng)圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)是我國(guó)目前最為完善的，廣東流動(dòng)圖書(shū)館是公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設(shè)的典型和發(fā)展模式的示范項(xiàng)目[3]。

十堰市流動(dòng)服務(wù)的汽車(chē)是由企業(yè)友情提供，本項(xiàng)工作沒(méi)有通過(guò)政府立項(xiàng)，因此汽車(chē)流動(dòng)的運(yùn)輸費(fèi)及車(chē)內(nèi)服務(wù)用品費(fèi)等主要經(jīng)費(fèi)要靠企業(yè)支持，隨著服務(wù)頻次的加大，汽車(chē)物流成本的逐年增加，汽車(chē)圖書(shū)館日常經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿足更多服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展。

(二)宣傳力度不夠

由于區(qū)域發(fā)展不平衡，地處湖北的秦巴山片區(qū)貧困程度比較嚴(yán)重，流動(dòng)圖書(shū)館服務(wù)效能不高、服務(wù)形式還比較單一，加之圖書(shū)館在工作業(yè)務(wù)上、工作意義上的宣傳力度不夠，也沒(méi)有充分利用多種渠道和途徑做廣泛的宣傳，所以造成了人們對(duì)流動(dòng)圖書(shū)館認(rèn)識(shí)比較模糊，對(duì)流動(dòng)圖書(shū)館不重視、也不太理解，給流動(dòng)圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了諸多困難。

(三)服務(wù)人員結(jié)構(gòu)單一

通過(guò)調(diào)研十堰流動(dòng)圖書(shū)館的服務(wù)模式及居民閱讀需求，我們發(fā)現(xiàn)：目前流動(dòng)圖書(shū)館基本上能滿足居民普通的借閱需求，流動(dòng)服務(wù)人員結(jié)構(gòu)單一，在讀者辦證、咨詢(xún)服務(wù)、閱讀推廣方面能夠勝任，但是對(duì)于偏遠(yuǎn)貧困山區(qū)居民對(duì)鄉(xiāng)村振興、醫(yī)療健康、科學(xué)普及、生態(tài)文明建設(shè)等方面還不能完全滿足，比如說(shuō)對(duì)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)及養(yǎng)殖方面的咨詢(xún)知之甚少，此外部分貧困山區(qū)居民因受教育程度不高，還需要流動(dòng)服務(wù)人員進(jìn)行一定的科普教育等[4]。

(四)資源利用率不高

目前，十堰市流動(dòng)圖書(shū)館的資源比較匱乏，服務(wù)也較單調(diào)，主要原因是沒(méi)有充分利用社會(huì)各界資源，發(fā)揮流動(dòng)圖書(shū)館的靈活、快捷、方便等優(yōu)勢(shì)開(kāi)展形勢(shì)多樣的服務(wù)，導(dǎo)致流動(dòng)圖書(shū)館的作用未能充分發(fā)揮。在資源利用方面，一是現(xiàn)有公共圖書(shū)館的資源沒(méi)有充分利用，二是地方高校豐富的圖書(shū)、科技及文化資源沒(méi)有充分利用，三是文體局、科技局、旅游局、教育局、衛(wèi)生局等許多有助于貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的豐富資源也沒(méi)有充分發(fā)揮作用。另外，總館與各服務(wù)站點(diǎn)、汽車(chē)圖書(shū)館之間的資源協(xié)同配置與流動(dòng)效率也不高。

三、十堰市流動(dòng)圖書(shū)館的發(fā)展策略

(一)進(jìn)一步明確流動(dòng)圖書(shū)館的職能定位

公共圖書(shū)館的主要職能是保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、開(kāi)展社會(huì)教育、傳遞科學(xué)情報(bào)、開(kāi)發(fā)智力資源、提供文化娛樂(lè)等。而流動(dòng)圖書(shū)館是圖書(shū)館業(yè)務(wù)的延伸，主要是為了彌補(bǔ)邊遠(yuǎn)地區(qū)圖書(shū)館覆蓋率不高的不足，從而提高圖書(shū)館服務(wù)地域和人群的覆蓋面，更好地發(fā)揮圖書(shū)館的職能和作用，更好地促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展。因而，流動(dòng)圖書(shū)館應(yīng)該有所為有所不為，保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)就不應(yīng)是它所考慮的主要職能，重點(diǎn)應(yīng)該放在開(kāi)展社會(huì)教育、傳遞科學(xué)情報(bào)和提供文化娛樂(lè)等方面。另外，由于流動(dòng)圖書(shū)館具有獨(dú)特的節(jié)約、靈活、快捷、方便、主動(dòng)等特點(diǎn)，應(yīng)該結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和實(shí)際情況協(xié)助地方政府職能部門(mén)開(kāi)展一些有特色的主題式和項(xiàng)目式的活動(dòng)。十堰市地處南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，大多縣市又是貧困山區(qū)，所以與政府職能部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展為核心水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、科學(xué)普及、教育扶貧等特色服務(wù)項(xiàng)目，尤其是配合十堰市文體局、科技局、衛(wèi)生局等開(kāi)展“流動(dòng)公益講座”“三下鄉(xiāng)”“科技下鄉(xiāng)”等大型文化活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)文化資源的共享，為構(gòu)建和諧十堰，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(二)加強(qiáng)調(diào)研明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求

為了更好地服務(wù)讀者，促進(jìn)公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)調(diào)研，不僅僅要對(duì)讀者群進(jìn)行調(diào)研，了解讀者的需求，而且還應(yīng)該對(duì)地方相關(guān)政府職能部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，了解在公共文化服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、三下鄉(xiāng)、科學(xué)普及、生態(tài)保護(hù)等多方面的規(guī)劃和工作部署，能積極主動(dòng)配合相關(guān)職能部門(mén)有針對(duì)性開(kāi)展主題式、項(xiàng)目式特色服務(wù)，在更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，擴(kuò)大流動(dòng)圖書(shū)館的社會(huì)影響力，爭(zhēng)取更多的支持和經(jīng)費(fèi)保障，有利于流動(dòng)圖書(shū)館的健康發(fā)展。

(三)整合并充分利用社會(huì)資源

為建成公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)利用館藏文獻(xiàn)資源、文化共享工程信息資源優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，合理配置信息資源，大力拓展服務(wù)功能，使圖書(shū)館真正實(shí)現(xiàn)讀者第一，服務(wù)至上[5]。十堰市除公共圖書(shū)館外，還有四所高校圖書(shū)館，圖書(shū)資源相當(dāng)豐富。另外十堰市有五所三甲醫(yī)院、大型國(guó)有企業(yè)、科技館、博物館等，這些單位也具有相當(dāng)豐富的資源。十堰市流動(dòng)圖書(shū)館可充分利用十堰轄區(qū)的四所高校及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)文獻(xiàn)資源，針對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等進(jìn)行定向流動(dòng)，這樣不僅可以借助流動(dòng)圖書(shū)館進(jìn)行鄉(xiāng)村振興、科學(xué)普及等，而且也能將優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)資源下沉到偏遠(yuǎn)山區(qū)，對(duì)于改善閱讀質(zhì)量、提升生活質(zhì)量都有較好的作用。

(四)創(chuàng)新流動(dòng)圖書(shū)館的服務(wù)方式

汽車(chē)圖書(shū)館是以文獻(xiàn)信息資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)市民為動(dòng)力，以資源共享為目標(biāo)，圍繞創(chuàng)品牌，出效益的宗旨，一般采取流動(dòng)車(chē)設(shè)點(diǎn)?？拷栝喤c逐步創(chuàng)建固定書(shū)屋的服務(wù)方式[6]。汽車(chē)圖書(shū)館作為十堰市圖書(shū)館的創(chuàng)新服務(wù)，它的正常運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展引起社會(huì)多方關(guān)注。要提高十堰市流動(dòng)圖書(shū)館的社會(huì)影響力和充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的作用，必須創(chuàng)新服務(wù)方式。首先必須加強(qiáng)服務(wù)管理，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，還需要在以讀者為中心上下功夫，必須建立讀者檔案，根據(jù)讀者的反饋及時(shí)更換車(chē)內(nèi)文獻(xiàn)資源，調(diào)配活動(dòng)內(nèi)容，做到有問(wèn)必答，有求必應(yīng)，與讀者建立良好的誠(chéng)信關(guān)系[7]，擴(kuò)大流動(dòng)圖書(shū)館的社會(huì)影響力和服務(wù)效益。第二，要不斷提升工作人員在閱讀推廣、技術(shù)培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)能力，充分利用十堰市大學(xué)生建設(shè)一支志愿者隊(duì)伍，更好地滿足前面提到的多元化服務(wù)的需要。第三，利用現(xiàn)代信息技術(shù)充分發(fā)揮流動(dòng)圖書(shū)館的作用?？沙浞掷镁W(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等加大流動(dòng)圖書(shū)館的宣傳和各種活動(dòng)的預(yù)告，增強(qiáng)流動(dòng)圖書(shū)館的影響力、提高相關(guān)活動(dòng)的效率與效果；定期在微信公眾號(hào)推送讀者需求較大的免費(fèi)電子資源和有聲書(shū)，既方便快捷滿足讀者的需要，吸引更多讀者，增強(qiáng)他們閱讀積極性，同時(shí)又能充分發(fā)揮電子圖書(shū)的作用；對(duì)一些需求面較大的活動(dòng)可以進(jìn)行直播，擴(kuò)大活動(dòng)的受益面和活動(dòng)的效益；通過(guò)QQ群、微信公眾號(hào)提供個(gè)性化服務(wù)。第四，發(fā)揮流動(dòng)圖書(shū)館的靈活、快捷、方便、主動(dòng)等特點(diǎn)，能夠?qū)⒆钚碌?、群眾急需的資源最快地送到基層群眾面前，充分發(fā)揮資源的時(shí)效性。加強(qiáng)汽車(chē)圖書(shū)館與固定站點(diǎn)資源流動(dòng)規(guī)劃，讓資源充分流動(dòng)起來(lái)，最大程度地發(fā)揮資源的利用效率。