文/鄭宏，伍愛群，韓佳

建立全國碳排放權(quán)交易市場是以市場機(jī)制推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要制度創(chuàng)新，也是上海建立國際碳金融中心的關(guān)鍵舉措。自2021年7月16日正式啟動(dòng)以來，碳市場覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，碳配額交易量逐漸擴(kuò)大，交易產(chǎn)品不斷豐富，總體平穩(wěn)發(fā)展。但同時(shí)也存在交易主體有限、交易產(chǎn)品單一以及運(yùn)行機(jī)制尚未完善三方面不足。對此，本文提出四方面建議：一是完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門職責(zé)分工和協(xié)同能力；二是降低納管企業(yè)門檻，逐步擴(kuò)大市場交易主體范圍；三是依托長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動(dòng)長三角碳普惠聯(lián)動(dòng)；四是豐富碳市場產(chǎn)品體系，適時(shí)上線碳期貨等標(biāo)準(zhǔn)化衍生品。

人類在生產(chǎn)和生活中消耗了大量化石能源，同時(shí)會(huì)排放出大量的二氧化碳。二氧化碳作為溫室氣體的重要組成部分，是導(dǎo)致全球氣候變暖的重要因素。為應(yīng)對全球氣候變暖問題，世界各國都采取積極行動(dòng)減少溫室氣體排放，以減少對環(huán)境的影響、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。1992年5月22日聯(lián)合國政府間談判委員會(huì)就氣候變化問題達(dá)成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change，簡稱《公約》），于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)（地球首腦會(huì)議）上通過，并于1997年12月在日本京都通過了公約的第一個(gè)附件《京都議定書》（簡稱《議定書》）?！蹲h定書》通過建立市場機(jī)制促進(jìn)溫室氣體減排，提出了“碳排放交易”。在碳排放交易體系下，二氧化碳排放權(quán)成為一種商品，企業(yè)通過免費(fèi)或拍賣的方式獲得若干碳排放配額（即：一級市場，一份碳排放配額代表了在國家或者工業(yè)設(shè)施減排目標(biāo)下被允許排放的一噸碳當(dāng)量），并可以依據(jù)企業(yè)自身的情況在市場上進(jìn)行買賣（即：二級市場）。

2005年2月16日，《京都議定書》正式生效，這是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放，碳排放權(quán)的商品屬性正式確立。目前，歐盟、美國、新西蘭、韓國等地都建立了國家或地區(qū)性的碳排放權(quán)交易市場，在推動(dòng)減少碳排放中發(fā)揮了重要作用。

一、國際碳排放交易市場發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球范圍內(nèi)減少碳排放行動(dòng)的不斷推進(jìn)，各國（經(jīng)濟(jì)體）根據(jù)自身發(fā)展階段和發(fā)展需求，建立了適合各自特點(diǎn)的碳排放權(quán)交易體系?？傮w來說，當(dāng)前國際上的碳排放權(quán)交易模式主要有兩大類，即：強(qiáng)制交易市場和自愿交易市場。

強(qiáng)制交易市場主要是指由國家制定政策，明確劃定區(qū)域內(nèi)溫室氣體的排放總量，根據(jù)企業(yè)的不同情況確定各企業(yè)的具體排放量。

自愿交易市場主要指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身清潔發(fā)展的目標(biāo)，相互約定溫室氣體排放量，并通過配額交易調(diào)節(jié)余缺。

全球范圍內(nèi)的碳排放交易市場的發(fā)展迅速，在不同國家（區(qū)域）形成了具有代表性的幾個(gè)大規(guī)模碳排放交易市場，主要包括歐盟、美國、韓國和新西蘭等。

（1）歐盟排放交易體系（EU-ETS）。它是世界第一個(gè)主要的、也是目前規(guī)模最大的碳排放交易市場。作為典型的強(qiáng)制碳排放交易市場，EU-ETS是國際上最為成熟的碳排放交易市場，覆蓋了27個(gè)成員國和3個(gè)非歐盟國家。EU-ETS采用總量交易模式（Cap&Trade），由歐盟委員會(huì)統(tǒng)一為各國設(shè)置排放配額總量，各國依據(jù)歐盟規(guī)則向納入減排計(jì)劃的企業(yè)分配一定數(shù)量的排放許可權(quán)（EUA），當(dāng)企業(yè)實(shí)際產(chǎn)生的二氧化碳排放量超過配額時(shí)，企業(yè)可通過交易購買需要的配額。由于各國實(shí)際情況存在差別，歐盟在保證總體減排目標(biāo)的情況下，允許各國因地制宜進(jìn)行分權(quán)化治理。EU-ETS規(guī)定的配額及其衍生品大部分交易都在歐洲能源交易所（EEX）以及洲際交易所（ICE）進(jìn)行，此外，德國萊比錫交易所、倫敦ECX交易所、巴黎BkixNex交易所、維也納交易所也為碳排放交易提供平臺(tái)。

（2）芝加哥氣候交易體系與區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)（RGGI）。美國雖然宣布退出了《京都議定書》和《巴黎協(xié)議》，但為了解決其國內(nèi)的碳排放問題，形成了以芝加哥氣候交易體系與區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)（RGGI）為主的碳排放交易市場。芝加哥氣候交易所成立于2003年，是全球第一個(gè)具有法律約束力、基于國際規(guī)則的溫室氣體排放登記、減排和交易平臺(tái)，是全球第一個(gè)自愿性溫室氣體減排交易系統(tǒng)，采取會(huì)員制運(yùn)營方案，各會(huì)員自愿參與。通過該交易平臺(tái)，會(huì)員可以對可持續(xù)發(fā)展和溫室氣體減排做出更系統(tǒng)的規(guī)劃，及早采取適合的減排和認(rèn)購補(bǔ)償行動(dòng)，以及定期測量排放量、了解碳交易市場走向、有選擇地采用各種減排技術(shù)和緩解措施等。

區(qū)域溫室氣體減排行動(dòng)（RGGI）是美國第一個(gè)強(qiáng)制性的、基于市場手段的減少溫室氣體排放的區(qū)域性行動(dòng)，由美國紐約州前州長喬治·帕塔基于2003年4 月創(chuàng)立。經(jīng)過能源行業(yè)代表、非政府組織和其他人員（技術(shù)專家等）五年多的計(jì)劃、建模和咨詢，建成了這個(gè)旨在以最低成本減少二氧化碳排放量、同時(shí)能鼓勵(lì)清潔能源發(fā)展的區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃。該計(jì)劃期望在不顯著影響能服價(jià)格的前提下降低溫室氣體排放，并于2009年1月1日正式實(shí)施。RGGI僅覆蓋了美國10個(gè)州，體系規(guī)模較小，單純管制火力發(fā)電行業(yè)。

此外，還有韓國和新西蘭的碳排放交易市場。韓國碳排放權(quán)交易市場（K-ETS）于2015年1月正式啟動(dòng)，是東亞地區(qū)第一個(gè)啟動(dòng)的國家碳排放交易市場。韓國碳市場的體量僅次于歐盟碳市場（EU ETS），是目前世界第二大國家級碳市場。韓國碳市場主要覆蓋了鋼鐵、水泥、石油化工、煉油、能源、建筑、廢棄物處理和航空業(yè)等8大行業(yè)。

新西蘭碳排放交易體系（NZ- ETS）自2008年正式啟動(dòng)，《氣候變化應(yīng)對法（排放交易）2008年修正案》正式確定了碳市場的基本法律框架。該體系采取強(qiáng)制與自愿雙軌并行的模式，能夠通過相應(yīng)條款實(shí)現(xiàn)與其他國家、區(qū)域碳排放交易體系的連接。NZETS覆蓋的行業(yè)從林業(yè)逐步拓展至化石燃料業(yè)、能源業(yè)、加工業(yè)等，在全球碳市場中覆蓋的行業(yè)最為全面，定位是覆蓋新西蘭經(jīng)濟(jì)體中的全部生產(chǎn)部門。

二、我國碳排放交易市場發(fā)展現(xiàn)狀

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出重大戰(zhàn)略決策，是中國高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國對國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾。中國從2011年開始就在北京、上海、廣東、湖北等7個(gè)省市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)?？傮w上，全國碳排放市場體系建設(shè)可分為三個(gè)階段：首先是參與國際碳交易體系，其次是開展國內(nèi)區(qū)域試點(diǎn)，進(jìn)而推進(jìn)全國碳排放市場體系建設(shè)。

2012年9月11日，廣東碳排放交易所率先啟動(dòng)，控排企業(yè)涉及電力行業(yè)、水泥、鋼鐵、陶瓷、石化、紡織、有色、塑料、造紙九大高耗能行業(yè)共827家企業(yè)。2013年6月18日，深圳碳排放權(quán)交易所啟動(dòng)，深圳市有635家工業(yè)企業(yè)和200家大型公共建筑納入碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。2013年11月26日，上海碳排放試點(diǎn)交易正式啟動(dòng)，鋼鐵、化工、賓館等191家企業(yè)參與交易。2013年11月28日，北京碳排放權(quán)交易市場正式啟動(dòng)，北京市強(qiáng)制納入碳排放交易的履約企業(yè)400多家。2013年12月26日，天津排放權(quán)交易所啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，鋼鐵、化工、電力熱力、石化、油氣開采等5個(gè)行業(yè)的114家企業(yè)（單位）納入初期試點(diǎn)范圍。2014年權(quán)的交易，湖北碳排放權(quán)交易中心負(fù)責(zé)全國碳排放權(quán)的注冊登記。全國碳市場交易以配額(CEA）交易為主，鑒于發(fā)電行業(yè)二氧化碳排放量較大、管理制度相對健全、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好，因此將發(fā)電行業(yè)作為首個(gè)納入全國碳市場的行業(yè)。納入重點(diǎn)排放企業(yè)2162家，覆蓋46億噸二氧化碳排放量，是全球規(guī)模最大的碳市場。未來，全國碳市場范圍將逐步擴(kuò)大，覆蓋發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內(nèi)民用航空等行業(yè)。目前我國的八個(gè)交易平臺(tái)在試點(diǎn)過程中積累了豐富的交易管理經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完善的體制機(jī)制和交易系統(tǒng)。4月2日，湖北碳排放權(quán)交易所啟動(dòng)，共有涉及電力、熱力、鋼鐵等12個(gè)行業(yè)的138家企業(yè)納入碳排放配額管理。2014年6月19日，重慶碳排放權(quán)交易所啟動(dòng)，確定了254家年碳排放超過2萬噸二氧化碳的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)交易，配額總量約1.3萬噸。2016年12月22日，福建省碳排放權(quán)交易啟動(dòng)，初期試點(diǎn)企業(yè)涵蓋電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空、陶瓷9個(gè)行業(yè)，共計(jì)277家。試點(diǎn)市場覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等20多個(gè)行業(yè)近3000家重點(diǎn)排放單位，到今年6月，試點(diǎn)省市碳市場累計(jì)配額成交量達(dá)4.8億噸二氧化碳當(dāng)量，成交額約114億元。

2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場開市交易。上海環(huán)境能源交易所負(fù)責(zé)全國碳排放

表1 我國碳排放交易試點(diǎn)推進(jìn)情況

三、上海碳市場交易發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)

上海環(huán)境能源交易所作為全國碳排放權(quán)交易市場，是以市場機(jī)制推動(dòng)溫室氣體減排的重大制度創(chuàng)新，為引導(dǎo)資源更多投向低碳發(fā)展領(lǐng)域提供了有效路徑，對上海促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型、加快推進(jìn)國際碳金融中心建設(shè)以及推動(dòng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展都將發(fā)揮重要作用。上海碳市場上線交易9個(gè)多月來，總體運(yùn)行平穩(wěn)，是國內(nèi)唯一連續(xù)三年100%履約的試點(diǎn)碳市場，并且正在探索碳排放遠(yuǎn)期產(chǎn)品。

2013年11月，上海率先啟動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場正式在上海啟動(dòng)上線交易。截至2022年3月22日，共上線運(yùn)行165個(gè)交易日，每個(gè)交易日均有成交，共有 1100 余家重點(diǎn)排放單位參與交易，碳配額總成交量1.89億噸，累計(jì)成交額82.00億元，成交均價(jià)約43.41元/噸。上海碳市場交易主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

1、市場覆蓋范圍廣、市場主體類型相對豐富。目前，上海碳市場的主要業(yè)務(wù)涵蓋碳排放權(quán)交易、中國核證自愿減排量交易、碳排放遠(yuǎn)期產(chǎn)品交易、碳金融和碳咨詢服務(wù)等。上海碳市場納管企業(yè)范圍從2013年的鋼鐵、電力、化工、建材、紡織、航空等高污染、高排放的重點(diǎn)行業(yè)起步，到2016年逐步擴(kuò)大到27個(gè)行業(yè)310多家重點(diǎn)排放企業(yè)，市場覆蓋范圍占本市碳排放量的70%以上。此外，上海碳市場還吸引了500余家機(jī)構(gòu)投資者參與，機(jī)構(gòu)投資者交易量占總成交量的80%左右。

（2）碳配額總成交量不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)指標(biāo)在全國排名前列。自2013年上線運(yùn)行以來，上海碳市場運(yùn)行平穩(wěn)有序，交易規(guī)范透明，是全國唯一的在八個(gè)履約年度均實(shí)現(xiàn)100%履約的試點(diǎn)市場。上海的國家核證自愿減排量（CCER）成交量約占全國總成交量的40%，穩(wěn)居全國第一，單日最高成交量突破 300萬噸，單日最高成交金額突破1.1億元。

（3）交易產(chǎn)品不斷增加，碳金融業(yè)務(wù)有所突破。隨著碳市場現(xiàn)貨市場的平穩(wěn)發(fā)展，上海碳市場依托國際金融中心優(yōu)勢，積極拓展與金融機(jī)構(gòu)的合作，加快推動(dòng)碳金融發(fā)展，為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)揮了重要的支持作用。上海碳市場的交易產(chǎn)品從2013年起步時(shí)單一的上海碳排放配額（SHEA）到2014年開放國家核證自愿減排量（CCER）交易，2015年推出基于碳配額及CCER的借碳和回購業(yè)務(wù)，2017年與上海清算所共同推出全國首個(gè)、也是唯一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化碳配額遠(yuǎn)期產(chǎn)品，2018年推出碳質(zhì)押、信托等服務(wù)。

（4）不斷完善碳交易的配套制度體系和管理體系。上海碳市場持續(xù)完善配套制度體系，推動(dòng)出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，進(jìn)一步完善碳交易的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。上海環(huán)境能源交易所研究出臺(tái)《碳管理體系要求及使用指南》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善碳管理體系標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范提升碳管理技術(shù)服務(wù)能力，拓展碳管理體系服務(wù)范圍，培養(yǎng)專業(yè)碳管理人才，提升服務(wù)企業(yè)低碳生產(chǎn)與低碳運(yùn)營的能力水平。積極構(gòu)建長三角碳管理生態(tài)圈，支持宜興、常州、臺(tái)州、蚌埠等地方碳管理服務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)全國碳市場高質(zhì)量發(fā)展。

四、上海碳交易市場存在的主要問題

上海碳市場上線交易以來，在碳金融領(lǐng)域開展了一系列探索創(chuàng)新、取得了重要成果，但同時(shí)也存在交易主體有限、交易產(chǎn)品單一、交易活躍度不足以及市場運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步完善等問題，主要體現(xiàn)在以下方面：

1、交易主體數(shù)量相對較少，多元化程度有待提高。豐富多元的交易主體，將使交易目標(biāo)更加多樣化，有利于提升碳市場流動(dòng)性、保持碳價(jià)相對穩(wěn)定。目前，上海碳市場交易主體主要為納管企業(yè)、集團(tuán)化的碳資產(chǎn)管理公司及各類機(jī)構(gòu)投資者，上線以來只有1100余家重點(diǎn)排放單位參與交易，參與交易的企業(yè)主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，其他類型的高耗能企事業(yè)單位尚未納入，交易主體的數(shù)量和多元化不足。在金融機(jī)構(gòu)方面，上海碳市場目前僅有7家券商和信托機(jī)構(gòu)參與。由于券商等金融機(jī)構(gòu)參與碳市場投資業(yè)務(wù)需得到金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)，目前監(jiān)管部門僅向2家券商發(fā)放牌照，其他大量金融機(jī)構(gòu)受到金融監(jiān)管準(zhǔn)入門檻的限制而無法參與，一定程度上影響了碳市場的活躍度。

2、交易產(chǎn)品種類較為單一，碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足。目前，上海碳市場以碳現(xiàn)貨交易為主，雖然推出了借碳、碳回購、碳遠(yuǎn)期等碳交易工具和衍生品及碳基金、碳質(zhì)押、碳信托等金融工具，但由于上位法尚未出臺(tái)，加之碳排放權(quán)本身的資產(chǎn)屬性不明確，企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)較為謹(jǐn)慎，碳金融業(yè)務(wù)的規(guī)?；褪袌龌潭扔写岣?。其次，碳期貨作為最核心的碳交易工具，在除我國之外的全球主要碳市場中，都是交易量最大、流動(dòng)性最強(qiáng)的碳交易品種。然而，我國證監(jiān)會(huì)出于風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的考慮，暫未批準(zhǔn)開展碳期貨、碳期權(quán)等碳市場標(biāo)準(zhǔn)化衍生品相關(guān)業(yè)務(wù)，碳金融市場產(chǎn)品體系有待進(jìn)一步豐富和完善。

3、法律法規(guī)不夠健全，運(yùn)行機(jī)制有待完善。目前，上海已初步探索形成從市政府、主管部門到交易所的一整套自上而下較為完整的碳排放制度及管理體系。但由于國家層面的碳交易立法相對滯后，且碳資產(chǎn)的法律屬性和金融屬性的確定較為復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)重視程度不足、金融產(chǎn)品開發(fā)難度大、金融機(jī)構(gòu)參與意愿不強(qiáng)的局面，對交易市場的各類制度和運(yùn)行機(jī)制的建立完善產(chǎn)生較大影響。

五、加快推進(jìn)上海碳交易市場發(fā)展的對策建議

為加快上海碳市場發(fā)展，要著力完善碳交易市場運(yùn)行機(jī)制，在擴(kuò)大碳市場覆蓋范圍的基礎(chǔ)上逐步豐富交易品種、交易方式和交易主體，提升市場活躍度，加快打造國際碳金融中心。主要建議如下：

1、完善制度設(shè)計(jì)，加強(qiáng)部門職責(zé)分工和協(xié)同能力。碳市場的金融化發(fā)展需要碳交易主管部門聯(lián)合金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管，盡快將碳排放權(quán)歸屬于金融監(jiān)管范疇，由碳交易主管部門負(fù)責(zé)一級市場監(jiān)管，金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)二級及衍生品市場監(jiān)管。建議由生態(tài)環(huán)境部門牽頭抓緊修訂《上海市碳排放權(quán)交易管理辦法》，進(jìn)一步明確碳排放權(quán)的法律屬性和金融屬性，進(jìn)一步優(yōu)化配額分配方法和信息披露制度。探索由金融監(jiān)管部門牽頭研究將碳交易納入金融監(jiān)管，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)參與碳市場。加強(qiáng)發(fā)展改革、金融監(jiān)管、財(cái)政等相關(guān)政府部門的政策協(xié)調(diào)，完善金融監(jiān)管、財(cái)政稅收等配套政策，共同推動(dòng)碳金融、碳交易發(fā)展。

2、降低納管企業(yè)門檻，逐步擴(kuò)大市場交易主體范圍。建議生態(tài)環(huán)境部門研究進(jìn)一步降低上海地區(qū)納管企業(yè)門檻，可考慮將工業(yè)企業(yè)納管門檻從年二氧化碳排放量1萬噸降低至5000噸，非工業(yè)企業(yè)納管門檻從年二氧化碳排放量5000噸降低至2500噸；進(jìn)一步擴(kuò)大非工業(yè)企業(yè)覆蓋范圍，將數(shù)據(jù)中心、企事業(yè)單位的高耗能建筑等納入，進(jìn)一步提升市場交易主體的多元化程度。同時(shí)，為提升碳市場的流動(dòng)性，建議由金融監(jiān)管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境部門，研究制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)基金公司、期貨公司、證券公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)以更加多樣化的方式參與上海碳市場交易，為上海碳市場發(fā)展注入強(qiáng)大的金融力量和專業(yè)服務(wù)能力，賦予市場金融和投資屬性。

3、依托長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，推動(dòng)長三角碳普惠聯(lián)動(dòng)。積極落實(shí)長三角三省一市共同簽署的《長三角區(qū)域碳普惠機(jī)制聯(lián)動(dòng)建設(shè)工作備忘錄》，選取若干重點(diǎn)區(qū)域開展碳普惠工作試點(diǎn)，加強(qiáng)上海與江浙皖三省的溝通協(xié)調(diào)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大覆蓋范圍，共同推進(jìn)長三角碳普惠機(jī)制發(fā)展。建議由發(fā)展改革部門牽頭研究，將長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)的高排放企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，探索推動(dòng)長三角區(qū)域碳市場一體化發(fā)展。

4、豐富碳市場產(chǎn)品體系，適時(shí)上線碳期貨等標(biāo)準(zhǔn)化衍生品。建議上海積極先行先試，參照證券交易所、期貨交易所建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步完善上海環(huán)境能源交易所運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，分階段、分步驟地有序發(fā)展碳金融衍生品市場。加強(qiáng)金融監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，支持上海環(huán)交所在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上研究開發(fā)碳掉期、碳互換、場外期權(quán)等碳市場非標(biāo)準(zhǔn)化衍生品。探索由上海期貨交易所適時(shí)研發(fā)碳排放權(quán)期貨等標(biāo)準(zhǔn)化碳金融衍生品，并在上海碳市場率先應(yīng)用，助力我國提升在國際碳市場上的定價(jià)權(quán)、話語權(quán)。