蓮都區(qū)人大常委會辦公室

麗水市蓮都區(qū)人大依托憲法法律賦予人大的監(jiān)督職責(zé)，聚焦人民群眾所盼所愿，充分發(fā)揮代表聯(lián)絡(luò)站和代表主體作用，建立“代表釘釘”監(jiān)督機制，切實增強了基層人大監(jiān)督實效，深入踐行全過程人民民主。

蓮都區(qū)人大常委會主任陳立新率隊走訪調(diào)研，了解群眾“急難愁盼”。

蓮都區(qū)人大建立“代表釘釘”監(jiān)督機制，是全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”重要論述的創(chuàng)新舉措，是落實省第十五次黨代會“兩個先行”戰(zhàn)略目標(biāo)，打造全過程人民民主實踐高地，推進全過程人民民主基層單元建設(shè)的拓展實踐，是基層人大以“釘釘子”精神，“釘”住民生關(guān)切和群眾愁盼，一錘接著一錘敲，把各項工作落到實處的一個縮影。

構(gòu)建緊“釘”實督工作閉環(huán)

2022 年5 月出臺的《關(guān)于推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大“代表釘釘”監(jiān)督平臺的實施意見（試行）》，塑造了“代表釘釘”監(jiān)督機制基本運行流程，構(gòu)建了集“發(fā)現(xiàn)—收集民意”“聚焦—分類梳理”“落實—釘住辦理”“反饋—結(jié)果通報”等環(huán)節(jié)為一體的閉環(huán)監(jiān)督機制。主要做法是：

全域掃描“無盲區(qū)”，開門納諫廣聽民情民意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分利用“線上＋線下”人大代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點、代表會客廳、選民接待日等渠道，不定期組織人大代表通過“三級干部大走訪”“六訪六送”“代表見行動”等多種形式走訪選民，廣泛收集民生問題和群眾訴求。

依托數(shù)字賦能，推廣“代表碼”“聯(lián)絡(luò)站二維碼”數(shù)字化場景應(yīng)用，通過“掃碼”讓群眾更快、更直接地找到人大代表、聯(lián)絡(luò)站反映問題。探索建立了“代表夜訪”機制，消除“時間錯位”，迎合了更多選民的“時空需求”，更加廣泛征集民情民意。

全程流轉(zhuǎn)“無空白”，鎖定重點納入清單管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站對收集的民情民意進行匯總、梳理、分析，按照事件難易程度分為即答件、轉(zhuǎn)辦件、重點件處置。

對簡單問題現(xiàn)場或者浙里人大系統(tǒng)進行答復(fù)；對事權(quán)在部門的問題轉(zhuǎn)交“四個平臺”處置；對黨委關(guān)注、群眾關(guān)心、民生關(guān)切的重點事項提交代表釘釘“釘事會”，邀請人大代表、企業(yè)代表和提出意見建議的群眾參加，采取沙龍漫談、走訪調(diào)研、專題座談等形式，分門別類梳理意見建議，甄選重點事項納入“釘事清單”，確保“釘事有重點，件件有回音”。

全力“釘”住“無松懈”，緊“釘”實督確保工作成效。為突出“釘事”的針對性、時效性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大對列入“釘事清單”的事項按照一事一策制定“釘事方案”，明確辦理責(zé)任人、辦理措施、辦理時限和進度計劃，同時抄送上級人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委，讓監(jiān)督有抓手、有力度，不走過場、不流于形式。

同時因事而異，根據(jù)代表的專業(yè)、事項的特點和群眾的關(guān)注點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取“一事一監(jiān)督小組”“代表人人參與”“就近方便”等原則，成立專項“釘事小組”，視情邀請相關(guān)科室開展協(xié)同監(jiān)督。

全面反饋“無保留”，結(jié)果導(dǎo)向形成閉環(huán)管理。群眾反映問題順利解決與否是體現(xiàn)“代表釘釘”成效的主要依據(jù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大按照“季晾曬、年評議”的方式推進事項辦理，每季度在人大聯(lián)絡(luò)站公布釘事結(jié)果，以綠、黃、紅三色標(biāo)示辦理進度，對辦理工作不理想的標(biāo)黃、進度明顯滯后的標(biāo)紅，對標(biāo)紅事項成立由人大主席（主任）為組長的“重點督辦小組”，并要求政府主要負責(zé)人聯(lián)系，專題重點監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大同時把“釘事成效”評議納入年度人代會議程，通過“釘事小組”匯報和現(xiàn)場打分，形成年度“釘事”成果報告，存入代表履職檔案，并將其作為代表評選年度履職標(biāo)兵的重要依據(jù)。

民意更暢通，監(jiān)督更有效

“代表釘釘”監(jiān)督機制濃厚了人大代表履職氛圍。蓮都區(qū)人大在“代表釘釘”監(jiān)督機制實施過程中堅持找準定位、明確目標(biāo)，做到有為與有位的有機結(jié)合，始終圍繞大局，突出重點，讓人大監(jiān)督工作與推進中心工作相適應(yīng)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督有效力、代表履職有熱情。聯(lián)絡(luò)站每年開展兩次以上的集中學(xué)習(xí)，代表政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高。區(qū)人大在媒體開設(shè)“代表釘釘”宣傳專欄，每兩個月推送一期影響面較大、督辦效果好的典型案例，在全區(qū)上下營造了濃厚的代表履職監(jiān)督氛圍。

“代表釘釘”監(jiān)督機制完善了民主民意表達平臺?！按磲斸敗北O(jiān)督機制深度融合“隨手拍、代表督”履職平臺，讓收集到的民情民意有了流轉(zhuǎn)渠道，建立了動態(tài)管理、組織保障、上下級人大聯(lián)動和共建共享、信息篩選整合反饋等工作機制，把保障群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)落實到人大監(jiān)督全過程，形成了人大履職與民意良性互動的新局面。截至目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）代表聯(lián)絡(luò)站收集到民情民意1135 條（其中線上998 條，線下137 條），現(xiàn)場或系統(tǒng)答復(fù)413 件，轉(zhuǎn)交“四個平臺”102件，納入釘事清單重點辦理126 件，辦結(jié)108 件。

“代表釘釘”監(jiān)督機制提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督實效。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會作為人大建設(shè)體系中最為基礎(chǔ)和最為薄弱的一環(huán)，蓮都區(qū)“代表釘釘”監(jiān)督機制充分融入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表聯(lián)絡(luò)站工作，廣泛收集最基層的民生問題和群眾訴求，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大敢于動真碰硬的底氣，讓代表監(jiān)督更接地氣。

“代表釘釘”監(jiān)督機制打通了服務(wù)群眾最后一公里。蓮都區(qū)“代表釘釘”監(jiān)督機制始終堅持以全心全意為人民服務(wù)為出發(fā)點和落腳點，使人大工作更加貼近基層，更好地服務(wù)群眾?！按磲斸敗北O(jiān)督機制堅持問題導(dǎo)向，聚焦人民群眾“急難愁盼”，著力促進政府保障和改善民生；堅持需求導(dǎo)向，哪里有監(jiān)督需求，監(jiān)督就在哪里用力，哪里監(jiān)督現(xiàn)實需求迫切，哪里監(jiān)督工作就切實加強；堅持效果導(dǎo)向，跟蹤督辦辦理成效，形成工作閉環(huán)。