裘 瑋 丁高杰

《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

2022 年11 月1 日上午，《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》（下稱“條例”）實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)在紹興諸暨楓橋?qū)W院召開。作為全國(guó)首部以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為旗幟的創(chuàng)制性地方性法規(guī)，條例的正式施行，意味著“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的傳承與發(fā)展獲得了新的動(dòng)力引擎。

為什么要給“楓橋經(jīng)驗(yàn)”立法？

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是紹興的一張金名片。

20 世紀(jì)60 年代初，紹興諸暨楓橋創(chuàng)造了“依靠民眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”?？缭桨雮€(gè)多世紀(jì)，這一樸素經(jīng)驗(yàn)不斷催生新的制度供給，成為中國(guó)多地治理智慧。

習(xí)近平總書記高度重視堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，作出了一系列重要指示和論述。為持續(xù)擦亮“楓橋經(jīng)驗(yàn)”金名片，紹興市切實(shí)扛起“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地的使命擔(dān)當(dāng)，不斷創(chuàng)新工作理念、方法和載體，通過立法把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”這一基層治理經(jīng)驗(yàn)上升為普遍的法治規(guī)則，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理中具有普遍意義的法治模式。

多年來，紹興在堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”過程中，取得了不少成功經(jīng)驗(yàn)與特色亮點(diǎn)，如駐村指導(dǎo)員、民情日記、社區(qū)黨建“契約化”共建等。條例將這些在實(shí)踐中形成的行之有效、群眾認(rèn)可、操作性強(qiáng)的做法上升為法規(guī)條文予以固化，彰顯了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的紹興特色。

“我們希望通過立法，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’這個(gè)基層治理經(jīng)驗(yàn)上升為普遍的法治規(guī)則，總結(jié)提煉并轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理中具有普遍意義的法治模式?！碑?dāng)日召開的條例實(shí)施新聞發(fā)布會(huì)上，紹興市人大常委會(huì)副主任袁立江如是說。

與時(shí)俱進(jìn)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的強(qiáng)大生命力所在

59 年來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”之所以歷久彌新、富有活力，就是主動(dòng)適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要，不斷地豐富發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時(shí)代內(nèi)涵。條例明確了傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，守正創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)；規(guī)定了市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善工作落實(shí)機(jī)制，建立基層創(chuàng)新激勵(lì)制度；規(guī)定了按照數(shù)字化發(fā)展要求，完善基層社會(huì)治理數(shù)據(jù)歸集共享機(jī)制，迭代優(yōu)化基層智治應(yīng)用場(chǎng)景，構(gòu)建完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指數(shù)指標(biāo)體系等內(nèi)容，推動(dòng)紹興市各地因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜，不斷傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與時(shí)俱進(jìn)。

上圖：紹興諸暨市楓橋派出所“管家”民警黃彬炳帶領(lǐng)“小義警”在除夕夜主動(dòng)參與治安巡邏。

下圖：網(wǎng)格員和民警正在為居民宣傳反詐知識(shí)。

堅(jiān)持好、傳承好、發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

條例鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)公民、法人以及其他組織依法有序參與“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展工作，努力讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代大放光彩。

如何豐富載體形式傳承和發(fā)展好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，條例中也有明確的規(guī)定。條例指出，要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)文獻(xiàn)檔案、口述資料收集整理和利用研究，并將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”納入黨校、干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體班次教學(xué)計(jì)劃，在高等學(xué)校、中小學(xué)校組織開展傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”相關(guān)活動(dòng)，還規(guī)定每年11 月為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”宣傳月等，更好地推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展。

2022 年11 月，是首個(gè)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”宣傳月，今年的主題是“傳承‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’點(diǎn)亮善治‘楓’景”。紹興市組建“楓橋經(jīng)驗(yàn)”宣講團(tuán)，把宣傳新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為紹興市學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，廣泛開展“六學(xué)六進(jìn)六爭(zhēng)先”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，全面開展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)警營(yíng)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村社、進(jìn)商企活動(dòng)，并召開第四屆新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”高端峰會(huì)等，全力營(yíng)造全市知“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、學(xué)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的濃厚氛圍，點(diǎn)亮紹興善治“楓”景，助推高效和諧的善治之城建設(shè)。