黃 合 葉 毅 林思思

黨的二十大報(bào)告提出，“優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)?！?/p>

“一老一小”，站在全生命周期兩端，是社會(huì)最柔軟最脆弱的群體，讓他們得到更多呵護(hù)，是共同富裕最溫暖的底色。

近年來，浙江省各級(jí)人大堅(jiān)持以人民為中心，聚焦“一老一小”兩個(gè)特殊群體，用好憲法法律賦予人大的監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)解決了一大批群眾“急難愁盼”、牽腸掛肚的問題，讓“幼有所育、老有所養(yǎng)”照進(jìn)現(xiàn)實(shí)、未來可期，展現(xiàn)了人大奮力推進(jìn)“兩個(gè)先行”的新?lián)?dāng)新作為。

2022 年10 月27日，寧波市十六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況專題詢問會(huì)。

精準(zhǔn)監(jiān)督，破解養(yǎng)老難題

寧波618 萬戶籍人口中，60 歲以上老年人超過162萬人。隨著人口老齡化趨勢不斷加劇，預(yù)計(jì)到2025 年，寧波市老齡人口將占戶籍人口的30%。

如何讓老人在“家門口”幸福養(yǎng)老？

2022 年10 月27 日，寧波市十六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議舉行基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況專題詢問會(huì)，市發(fā)改委、市民政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委等12 個(gè)政府部門的負(fù)責(zé)人接受來自市人大代表和市民的詢問，亮出了破解養(yǎng)老服務(wù)“老大難”問題的寧波解法。

直面養(yǎng)老服務(wù)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，常委會(huì)組成人員、寧波市人大代表、區(qū)（縣、市）人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人和市民代表向政府相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人“拋出”一系列冒熱氣、接地氣的問題。

“沒有事先預(yù)演，沒有提前排練，反映最真實(shí)的民意。”寧波市人大代表錢榮麓就群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合問題提問，“對于老人來說，如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地處偏遠(yuǎn)，看病、配藥問題就難以有效解決?！?/p>

不回避，不躲閃，寧波市衛(wèi)生健康委副主任史國建接過話筒，既坦率承認(rèn)了客觀存在的問題，也作出了有針對性的回答：“我們正針對慢性病‘買藥難’問題進(jìn)行試點(diǎn)破題。在縣級(jí)醫(yī)院能夠配到的高血壓、糖尿病的藥，在基層公立醫(yī)院也能配到，盡可能讓老年人就近就便?！?/p>

專題詢問結(jié)束后，與會(huì)人員對應(yīng)詢情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并當(dāng)場用柱狀圖的形式“曬”出了票數(shù)。會(huì)后，寧波市人大常委會(huì)在此基礎(chǔ)上形成審議意見和詢問實(shí)錄一并交市政府，并持續(xù)跟蹤關(guān)注有關(guān)部門的后續(xù)舉措，構(gòu)建監(jiān)督閉環(huán)，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。

據(jù)悉，這場專題詢問會(huì)首次組織網(wǎng)絡(luò)直播，一個(gè)多小時(shí)的會(huì)議，線上收看人數(shù)超過47.9 萬人次；同時(shí)，首次組織市縣人大聯(lián)動(dòng)詢問，首次邀請市民提問，首次實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)詢情況評(píng)價(jià)，精準(zhǔn)監(jiān)督、多方發(fā)力，有效破解養(yǎng)老服務(wù)難題。

持續(xù)監(jiān)督，助力“浙有善育”

“小朋友們，把椅子擺好，自己用勺子吃點(diǎn)心啦！”在海寧市馬橋街道中心幼兒園內(nèi)，小朋友們在老師的帶領(lǐng)下依次坐好。自從幼兒園開出“小小班”后，家住馬橋街道先鋒社區(qū)的陸女士終于能“喘口氣”了。

2022 年，海寧在嘉興率先出臺(tái)《海寧市3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作實(shí)施方案》，在各個(gè)幼兒園開出“小小班”，扎實(shí)推進(jìn)多種托育模式試點(diǎn)建設(shè)。

近年來，海寧市人大常委會(huì)圍繞教育等民生領(lǐng)域開展持續(xù)監(jiān)督，推動(dòng)“幼有所育”目標(biāo)更好實(shí)現(xiàn)，助力高標(biāo)準(zhǔn)打造“浙有善育”海寧金名片。

2017 年，海寧市十五屆人大常委會(huì)把學(xué)前教育作為重點(diǎn)監(jiān)督議題，圍繞資源供給、小區(qū)配建幼兒園政策執(zhí)行等開展專題調(diào)研。2018 年，主任會(huì)議專題聽取市政府關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展情況審議意見落實(shí)情況的匯報(bào)。2019 年，根據(jù)省人大統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)開展學(xué)前教育執(zhí)法檢查，共梳理出6 個(gè)方面問題、12 條整改意見交市政府辦理。2020 年，結(jié)合常委會(huì)審議基礎(chǔ)教育工作，對學(xué)前教育進(jìn)行再監(jiān)督、再跟蹤。

省第十五次黨代會(huì)提出，要支持推進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，探索“一老一小”整體解決方案。海寧市被浙江省確定為育兒友好型社會(huì)體系建設(shè)示范市。

在2022 年2 月召開的海寧市十六屆人大一次會(huì)議上，海寧市人大代表趙惠琴提交了《關(guān)于加快建設(shè)育兒友好型和老年友好型社會(huì)的議案》，得到了108 位與會(huì)代表的積極附議。最終，經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)審議，該議案被列為大會(huì)“1 號(hào)議案”，交由市人大常委會(huì)在閉會(huì)后審議決定。

接過接力棒，海寧市十六屆人大常委會(huì)再次把教育列為了本屆民生監(jiān)督的一項(xiàng)重要議題。人代會(huì)閉幕后，市人大常委會(huì)成立了專門調(diào)研組開展“1 號(hào)議案”專題調(diào)研。

2022 年5 月26 日，海寧市十六屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽取了市人大常委會(huì)關(guān)于育兒友好型、老年友好型社會(huì)建設(shè)情況的議案處理意見報(bào)告。審議中，常委會(huì)組成人員就抓緊抓實(shí)抓好“1 號(hào)議案”的處理，推進(jìn)育兒友好型社會(huì)建設(shè)提出針對性意見建議。最終，會(huì)議依法作出了《關(guān)于加快建設(shè)育兒友好型和老年友好型社會(huì)的決議》。

以決議執(zhí)行為抓手，海寧市人大常委會(huì)持續(xù)五年的監(jiān)督同步啟動(dòng)：推動(dòng)核心業(yè)務(wù)下沉基層單元，重點(diǎn)關(guān)注托育一體化建設(shè)情況；組織代表專業(yè)小組視察普惠托育服務(wù)體系、開展決議執(zhí)行情況主題監(jiān)督活動(dòng)。同時(shí)，建立與市政府半年一次對接會(huì)的工作機(jī)制，推動(dòng)市政府排出《海寧市加快建設(shè)育兒友好型社會(huì)工作計(jì)劃表（2022—2026 年）》。

聚焦打造“浙有善育”海寧金名片，以決議執(zhí)行為抓手，海寧市人大常委會(huì)的跟蹤監(jiān)督還在繼續(xù)……

數(shù)字場景，賦能美好生活

日前，溫州市人大踐行全過程人民民主基層單元“一老一小e 關(guān)愛”應(yīng)用場景，在蒼南縣馬站鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站啟動(dòng)試點(diǎn)，“線上數(shù)字化平臺(tái)+線下代表聯(lián)絡(luò)站”推動(dòng)政策宣傳、民意收集、督政議事，為“兒童友好”“老年友好”社會(huì)建設(shè)更好匯聚民意民智，賦能兒童友好、老年友好城市建設(shè)。

海寧市人大常委會(huì)持續(xù)跟蹤監(jiān)督，助力高標(biāo)準(zhǔn)打造“浙有善育”海寧金名片。

“一老一小e 關(guān)愛”應(yīng)用場景設(shè)有“知老曉小宣”“商老議小堂”“話老說小匯”“督老促小臺(tái)”四大模塊，是集宣傳展示、協(xié)商議事、民情督政、依法促政為一體的數(shù)字化應(yīng)用。

在馬站鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，一面墻壁上展示著幾十位人大代表的“代表碼”，群眾若想了解與兒童、老年發(fā)展有關(guān)的政策信息，或者反映意見建議，只要用手機(jī)掃描代表碼，就能登錄“一老一小e 關(guān)愛”應(yīng)用平臺(tái)表達(dá)訴求。所提交的意見建議會(huì)通過“話老說小匯”模塊流轉(zhuǎn)到有關(guān)職能部門研究辦理。

針對與“一老一小”相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大建設(shè)項(xiàng)目、立法監(jiān)督議題和民生實(shí)事項(xiàng)目落實(shí)情況等，“線上”通過“商老議小堂”，實(shí)現(xiàn)特定群體、代表、部門面對面“云商議”“云對接”，“線下”可以進(jìn)聯(lián)絡(luò)站現(xiàn)場面商對話。

“‘一老一小e 關(guān)愛’應(yīng)用場景改變了人大代表履職、人民群眾反映訴求的傳統(tǒng)‘人工’信息傳遞模式，為人民群眾廣泛參與兒童友好、老年友好城市建設(shè)插上了數(shù)字化‘翅膀’?！鄙n南縣人大常委會(huì)主任林森森說。

據(jù)悉，馬站鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站是首批“人大踐行全過程人民民主基層單元”的試點(diǎn)單位，也是溫州市關(guān)注推進(jìn)兒童友好、老年友好事業(yè)的特色代表聯(lián)絡(luò)站。馬站鎮(zhèn)人大主席林健程介紹，2022 年以來，鎮(zhèn)人大組織代表深入幼兒園、長者食堂和智慧健康站等地視察，提出意見建議125件。“現(xiàn)在有了‘一老一小e 關(guān)愛’應(yīng)用場景落地試點(diǎn)的加持，會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化特色品牌工作，更好地為民生事業(yè)服務(wù)?！?/p>