《中國經(jīng)濟周刊》 記者 呂江濤|北京報道

2022年中央經(jīng)濟工作會議提出，要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置。增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景。其中重點提及要支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。

而在此前不久，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》和國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》中也多次提及汽車產(chǎn)業(yè)，涉及汽車消費、新能源車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、二手車流通、報廢回收等多個環(huán)節(jié)。

在業(yè)內(nèi)看來，被多次“點名”的汽車消費有望成為2023年擴大內(nèi)需的核心抓手之一。據(jù)中汽協(xié)預(yù)測，明年中國汽車總銷量或?qū)⑦_(dá)到2760萬輛，同比增長3%。其中，新能源汽車銷量有望達(dá)到900萬輛，同比增長35%。

購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變

2022年，在各種超預(yù)期因素沖擊之下，中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，汽車銷量仍能保持正增長就顯得更加難能可貴。

中汽協(xié)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年11月末，我國新車銷售總量為2430.2萬輛，同比增長3.3%。中汽協(xié)預(yù)計，2022年，中國汽車市場總銷量可能會以2680萬輛、同比增長2%的成績收官，其中，乘用車銷量有望達(dá)到2350萬輛，同比增長9.4%；商用車銷量約330萬輛，同比下降35.3%；新能源汽車銷量預(yù)計會達(dá)到670萬輛，同比增長90.3%。

雖然總銷量預(yù)計將保持正增長，但并未達(dá)到預(yù)期。中汽協(xié)副秘書長陳士華在12月月度信息發(fā)布會上總結(jié)11月車市表現(xiàn)時，就略顯遺憾地表示，受市場環(huán)境對汽車消費市場沖擊影響，消費者購車需求釋放受阻，終端汽車市場表現(xiàn)低于預(yù)期，供給端節(jié)奏放緩，為汽車市場穩(wěn)定運行帶來較大壓力。由于11月車市表現(xiàn)“雙降”，將2022年全年國內(nèi)汽車總銷量從2750萬輛調(diào)整為2680萬輛，預(yù)計同比增長2%。

記者注意到，這已不是中汽協(xié)首次調(diào)整2022年國內(nèi)車市銷量目標(biāo)。2022年年初，中汽協(xié)曾預(yù)測國內(nèi)車市總銷量為2750萬輛，同比增長5.4%。但此后，受多重客觀因素影響，國內(nèi)車市出現(xiàn)“負(fù)增長”，中汽協(xié)遂將目標(biāo)下調(diào)至2700萬輛，預(yù)計同比增長3%。

據(jù)中汽協(xié)副總工程師許海東介紹，在汽車消費刺激政策出臺前，對2022年車市有過各種預(yù)測，悲觀的判斷是可能會出現(xiàn)同比10%左右的下降，樂觀的判斷是與2021年基本持平。2022年實施的汽車促消費系列政策，對汽車市場起到了積極的促進(jìn)作用。

而對于2023年的銷量，中汽協(xié)預(yù)測，2023年我國汽車總銷量為2760萬輛，同比增長3%。

視覺中國

《中國經(jīng)濟周刊》首席攝影記者 肖翊 | 攝

在2023年將要實施的各項促進(jìn)汽車消費政策中，業(yè)內(nèi)最期待的是放松限購。

2022年12月14日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》提到，推動汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。很多業(yè)內(nèi)專家對此的解讀為，這種“轉(zhuǎn)變”意味著未來汽車政策的立足點將更偏重使用導(dǎo)向，而購買方面的一些限制將有所放松。

據(jù)了解，汽車限購是許多城市治理交通擁堵的重要手段，其核心目標(biāo)是控制總保有量，但會在一定程度上抑制汽車消費，同時也缺乏對已有車輛的使用方式進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。

而使用管理更注重汽車的全生命周期使用方式，通過智慧交通、精細(xì)化管理等調(diào)節(jié)車輛使用強度。如日本利用差異化停車費對大城市核心區(qū)小客車使用強度進(jìn)行調(diào)控，新加坡通過收取擁堵費來調(diào)節(jié)車流量等。

新能源汽車仍是增長主力

在整體車市發(fā)展放緩的背景下，引領(lǐng)汽車市場轉(zhuǎn)型發(fā)展的新能源汽車銷量能否逆勢增長，備受關(guān)注。

從已經(jīng)披露的數(shù)據(jù)來看，新能源汽車產(chǎn)銷量增長勢頭不減。中汽協(xié)最新公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年11月份，新能源汽車銷量為78.6萬輛，同比增長72.3%，刷新了歷史最高紀(jì)錄，市場滲透率達(dá)到33.8%，穩(wěn)定地保持在三成以上。今年1—11月的新能源汽車?yán)塾嬩N量突破600萬輛大關(guān)，市場占有率達(dá)到了25%。這意味著，我國已提前3年完成國務(wù)院印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》中“新能源汽車將在2025年滲透率達(dá)到25%”的目標(biāo)。

隨著銷量持續(xù)增長，新能源汽車市場表現(xiàn)也在很大程度上影響著國內(nèi)車市整體發(fā)展。中汽協(xié)預(yù)測，2023年新能源車市場將保持較快發(fā)展勢頭，新能源車市場銷量有望達(dá)到900萬輛，同比增長35%。照此推算，新能源汽車市場滲透率將達(dá)到32.6%。

乘聯(lián)會的預(yù)測與中汽協(xié)接近，預(yù)計2023年中國新能源乘用車批發(fā)銷量可達(dá)到840萬輛，增幅達(dá)30%。

值得注意的是，2022年新能源汽車的預(yù)計銷量為670萬輛，同比增速為90.3%。由此來看，無論是乘聯(lián)會還是中汽協(xié)，對2023年新能源汽車銷量增速的預(yù)期，都比2022年大幅下滑。預(yù)期增速大幅下滑最重要的原因是2023年新能源汽車補貼退出，很多車型面臨漲價壓力。

對此，乘聯(lián)會秘書長崔東樹認(rèn)為，新能源車今年的發(fā)展，一個核心就是產(chǎn)品力的大幅提升、企業(yè)創(chuàng)新能力的提升。雖然有國補這一項政策退出，但是整個新能源車市場還有諸多政策支撐，例如對新能源車的路權(quán)支持、購買權(quán)支持、車購稅減免等，在目前新能源汽車滲透率穩(wěn)定保持在三成以上的情況下，新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入一個市場化拉動的階段。

很多業(yè)內(nèi)專家也給出了相似的結(jié)論。中國汽車流通協(xié)會專家委員會成員顏景輝表示，2022年前10個月新能源汽車銷量超500萬輛，證明國內(nèi)新能源汽車市場正步入正軌。雖然2023年部分車型會漲價，但不會對銷量產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

平安證券在近期發(fā)布的研報中也指出，新能源汽車補貼退出預(yù)計會對2023年一季度新能源車需求造成一定透支，但2024年新能源車購置稅減免政策將退坡，預(yù)計會對2023年四季度新能源車銷量形成一定支撐。