《中國經濟周刊》 記者 楊琳︱北京報道

投資的重點在哪兒？

12月是收官月，更是沖刺月。

今年初始，全國各地圍繞重大項目集中開工，沖刺“開門紅”。機場、鐵路、水利、能源、制造業(yè)、“兩新一重”、民生項目等眾多領域的大工程紛紛上馬，不僅開工早、數(shù)量多，投資額也在增加。

各地都以重大項目為抓手，發(fā)揮重大項目的牽引帶動作用，向投資開足馬力?！伴_工潮”“項目潮”席卷全國。

如今，接近年尾，各地的完成情況如何？面對明年的經濟增長壓力，大項目的重點該往哪兒走？

2022年重大項目進展如何？

在接近年末時，部分地區(qū)公布了重大項目投資的成績單，有的已經提前完成任務。

今年前10個月，新疆重點項目按照實物工作量累計完成投資2483億元，比去年同期增加261億元，完成年度計劃投資的92%；前11個月，廣州1654個“攻城拔寨”項目完成投資5410億元，完成年度計劃的104%；前11個月，重慶2022年市級重大項目完成投資3711億元，占年度計劃的99.6%，提前一個月完成年初3600億元的目標任務。重慶的計劃是，力爭今年全年市級重大項目完成投資3900億元以上。

重大項目牽引性強、輻射面廣、拉動力大，是支撐投資增長、穩(wěn)住經濟大盤的硬支撐。

12月16日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人在答記者問時介紹，今年以來，在房地產開發(fā)投資明顯下滑的情況下，基礎設施投資、制造業(yè)投資有力支撐了固定資產投資平穩(wěn)增長，前三季度資本形成總額對經濟增長貢獻率為26.7%，對穩(wěn)經濟、調結構、補短板發(fā)揮了重要作用。

即便進入一年的尾聲，項目開工熱潮仍在加速奔跑。

11月4日，湖北省省長王忠林在湖北2022年四季度重大項目集中開工活動上說，要以時不我待的干勁抓建設，集中精力、集中資源、集中力量，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，全力推動項目早竣工、早投產、早達效。

年初，在披露一季度總投資額的省份中，湖北排在第一位，隨后每季度都在萬億元左右，各季度的總投資額分別達1.4萬億元、1.18萬億元、9063億元、10269億元，涉及開工項目約7468個，是名副其實的“項目大省”。

伴隨著全球氣候變暖和《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的制定，能源消耗與科學發(fā)展等問題越來越受到國際社會的關注，“低碳經濟”“低碳發(fā)展”等新型理念也愈發(fā)得到人們的認同。長久以來，如何實現(xiàn)經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展一直都是學術界關注的熱點，且中國現(xiàn)階段處在經濟轉型發(fā)展的關鍵時期，正面臨著前所未有的能源和碳排放的雙重壓力。作為一種剔除了碳排放環(huán)境成本之后的全要素生產率改進，低碳全要素生產率將能源消耗和碳排放納入到經濟增長的核算框架當中，因而對其進行科學準確地測算必將有助于經濟發(fā)展質量與綜合效益的客觀評價，且對于中國工業(yè)的低碳轉型發(fā)展意義重大。

除了湖北，11月2日，浙江舉行穩(wěn)進提質金融工具重大項目集中開工活動，涉及72個重大項目，總投資4538億元……

各地都在為決戰(zhàn)、決勝全年開足馬力。

接下來，投資重點在哪兒？

得益于全國搶抓時機，今年以來，我國投資增勢良好，重大項目投資支撐有力。

《中國經濟周刊》首席攝影記者 肖翊 | 攝

《中國經濟周刊》首席攝影記者 肖翊 | 攝

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12月15日，國家統(tǒng)計局投資司首席統(tǒng)計師羅毅飛解讀2022年1—11月份投資數(shù)據(jù)時介紹，我國基礎設施投資連續(xù)加快，連續(xù)7個月回升；制造業(yè)投資穩(wěn)定增長，快于全部固定資產投資4.0個百分點；高技術產業(yè)投資比全部投資增速高14.6個百分點；大項目投資支撐作用明顯，計劃總投資億元及以上大項目完成投資同比增長11.9%，比全部投資高6.6個百分點?！皬耐顿Y先行指標看，1—11月份，新開工項目計劃總投資同比增長20.3%，投資項目（不含房地產開發(fā)投資）到位資金增長21.5%，為投資持續(xù)穩(wěn)定增長提供有力支撐?！?/p>

數(shù)據(jù)增長明顯，但總體上看，我國投資需求潛力仍然巨大。

12月16日，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，研究表明，我國人均基礎設施資本存量只有發(fā)達國家的20%至30%，傳統(tǒng)基礎設施建設需求仍然很大；新型基礎設施布局建設步伐加快，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能快速推廣應用，成為擴大有效投資新的著力點；產業(yè)轉型升級投入力度亟待加大，傳統(tǒng)產業(yè)技術改造需求迫切，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新投入意愿不斷增強；民生領域仍有許多薄弱環(huán)節(jié)，增加公共服務設施、提高公共服務質量也將催生更多投資需求?！拔磥硪欢螘r期，圍繞加快補齊短板弱項、改善供給質量，不斷優(yōu)化投資結構，提高投資效率，更大激發(fā)民間投資活力，將為投資需求合理增長增添持久動力?！痹摪l(fā)言人說。

12月15日至16日召開的中央經濟工作會議指出，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區(qū)域間基礎設施聯(lián)通。政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

中共中央、國務院近日印發(fā)的《擴大內需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》也提到，善于把握投資方向，消除投資障礙，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，努力增加制造業(yè)投資，加大重點領域補短板力度，系統(tǒng)布局新型基礎設施，著力提高投資效率，促進投資規(guī)模合理增長、結構不斷優(yōu)化，增強投資增長后勁。

由此可見，先進制造業(yè)，交通、能源、水利、物流、生態(tài)環(huán)保、社會民生基礎設施建設，包括5G、人工智能、大數(shù)據(jù)在內的新型基礎設施建設等，依舊是未來的重點。

接下來，各省份將進一步推動重大項目建設，充分利用各種政策工具支持，保持投資穩(wěn)定增長。多地區(qū)已經開始謀劃2023年甚至更遠階段的項目計劃。

12月2日，上海召開2023年經濟領域工作思路座談會提到，要抓好重大工程建設，推動重點區(qū)域發(fā)力；12月2日、5日，黑龍江省省長胡昌升在研究2023年經濟工作思路系列座談會上強調，“堅持項目拉動，堅定不移抓重大項目建設”；12月10日，湖北省省長王忠林主持召開省政府專題會議，謀劃推進2023年全省投資和重大項目建設；河南省鞏義市、登封市等多地提出了2023年具體項目投資目標。

11月6日，貴州省發(fā)改委在2023年及今后5年項目建設和擴大有效投資工作推進會上提到，要進一步認真研究提出2023年及今后5年的投資工作目標和重點項目支撐，有效銜接明年和今后5年GDP，提高投資與GDP的適配性和支撐性。

國家和地方都在加快步伐。12月16日，上述國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表示，將進一步調動民間投資積極性，增強投資增長內生動力。健全投資項目融資機制，依法合規(guī)加強重大項目資金保障。不斷優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，充分發(fā)揮投資對擴大內需、優(yōu)化供給的重要作用。