吳瀾

(中建三局工程設計有限公司，武漢430000)

1 引言

在信息化、數(shù)字化技術的支撐下，智慧城市建設工作正如火如荼地開展，為城市居民提供了方便、快捷、智能的工作與生活方式，有力地刺激著地方經濟發(fā)展與綜合實力提升。與此同時，“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)保理念也逐漸滲透到城市規(guī)劃與建設中，人與自然的和諧共存、綠色建筑、雙碳戰(zhàn)略、節(jié)能降耗等關鍵詞已成為生態(tài)城市建設的重要考量內容，有助于提高資源能源利用率，減少城市規(guī)劃建設對自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)造成的污染或損害，切實提高城市的生態(tài)文明[1]。因此，將智慧型與生態(tài)型相結合，建設智慧生態(tài)城市，是把握新一代信息技術變革機遇，加快向信息社會轉型發(fā)展與推進城市建設與自然生態(tài)和諧可持續(xù)發(fā)展的必然要求。當前，我國在探索智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設的發(fā)展路徑時存在諸多問題，不少城市存在資源短缺、環(huán)境污染、高耗能低效率等問題，有必要對智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設的準則、定位等加以剖析，為智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設路徑探索提供方向指引。

2 智慧生態(tài)城市

智慧生態(tài)城市即智慧型與生態(tài)型并重的城市，其是指在建設信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化的智慧城市時，將節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)的理念融入城市經濟、政治、文化、社會建設等各個方面以及規(guī)劃建設全過程中，統(tǒng)籌協(xié)調智慧城市建設與生態(tài)文明建設工作，構建城市智慧型與生態(tài)型密不可分的命運共同體，整體、協(xié)同推進智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設，將城市建設成為集聚新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化與綠色化為核心的高效、和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展的人類宜居城市[2]。早先，我國城市規(guī)劃與建設存在重發(fā)展輕生態(tài)的問題，在城市擴張與經濟發(fā)展過程中過分注重建設規(guī)模、建設速度、建設效益，城市發(fā)展的盲目性在一定程度上忽略了其對自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)帶來的危害與威脅，致使不可再生資源日益稀缺，大氣污染、水污染、土壤污染等問題日益加劇，自然生態(tài)系統(tǒng)中動植物的生存空間進一步萎縮，城市無序擴張與盲目建設產生的惡果已形成嚴重的反噬，嚴重阻礙城市經濟的進一步發(fā)展，威脅城市居民的生命健康與安全。在人與自然、城市建設與生態(tài)文明之間沖突激烈之時，將智慧城市與生態(tài)城市的理念引入城市規(guī)劃建設中，在推進城市信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化、智能化，提高人們生產生活的便利性與高效性的同時，最大限度地減少城市建設對資源的消耗以及對自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的侵占與干擾，為人與自然、經濟建設與生態(tài)文明的協(xié)同可持續(xù)發(fā)展奠定良好的城市底蘊。

3 智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設的準則

智慧生態(tài)城市內涵豐富，集智慧城市、生態(tài)城市、綠色城市、數(shù)字城市、園林城市等多功能城市為一體，在構建現(xiàn)代化快捷、便利、高效城市生產生活體系的基礎上推進人與自然環(huán)境的和諧共存。在智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設過程中，應遵循如下準則。

3.1 符合公共利益

城市是人們生活的家園，也是自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)賴以生存的場所。智慧生態(tài)城市的規(guī)劃與建設應以人為本、以集體利益為先，充分關注城市中個體與群體的需求，認知城市內部與外部環(huán)境的差異，挖掘城市自身發(fā)展的優(yōu)勢力量，統(tǒng)籌協(xié)調各方利益體對資源的需求與利用情況，合理、科學地分配與共享各行業(yè)、各領域的信息、數(shù)據(jù)、資源，最大限度地體現(xiàn)人與自然共生共存的公共利益，達到城市人文、自然、科技、產業(yè)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提高控制力

智慧生態(tài)城市的規(guī)劃與建設是對原有盲目的城市發(fā)展與無序的城市擴張的一種有效遏制。城市的生態(tài)文明與智慧便捷有賴于城市內部良好的自控力與行動力，例如，在城市化過程中，應科學測算城市自然環(huán)境容量，并以此為標尺合理控制城市人口的高速擴張；在城市產業(yè)推進與發(fā)展過程中，應科學論證產業(yè)發(fā)展與企業(yè)生產運營給周邊自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)帶來的正面效應與負面影響，結合論證結果有效篩選優(yōu)質企業(yè)與優(yōu)質產業(yè)，進一步優(yōu)化智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設中的良性產業(yè)鏈與產業(yè)圈；在城市居民日常生活中，應注意引導民眾從細節(jié)做起，節(jié)能降耗、保護環(huán)境、規(guī)范言行，以良好的個體自律性營造人與自然和諧相處的社會狀態(tài)。

3.3 符合智慧生態(tài)

智慧生態(tài)城市的核心在于生態(tài)思想與智慧理論方法在城市規(guī)劃與建設中的深層滲透與靈活運用。在智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設時，應充分借助相關思想、理論與方法對城市運轉模式、生產生活方式以及經濟發(fā)展態(tài)勢進行轉型升級與科學管控，切實提升城市的智能化服務水平與業(yè)務服務效率，為城市中從事生產生活的群體提供更加綠色、生態(tài)、健康的環(huán)境與場所，讓智慧與生態(tài)成為城市發(fā)展、產業(yè)興旺、人民幸福的助推器。例如，在智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設時，充分融合城市的地形地貌、地質條件、氣候條件、水文條件、交通狀況、產業(yè)狀況等要素對城市進行功能分區(qū)與科學布局，通過科學的頂層設計與迭代規(guī)劃，因地制宜地繪制智慧生態(tài)城市一張藍圖，使得城市具備便捷、高效、生態(tài)、宜居等特性。

4 智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設中存在的問題

4.1 規(guī)劃建設未融入智慧生態(tài)理念

智慧生態(tài)城市的規(guī)劃與建設對于平衡城市建設、人民生產生活以及自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)有序發(fā)展之間的關系具有重要意義。但早先城市規(guī)劃與建設期間未能較好地滲透與體現(xiàn)智慧型與生態(tài)型的理念，而是過度追求城市建設的速度、規(guī)模與產業(yè)經濟發(fā)展的效益，甚至有不少城市將GDP作為城市規(guī)劃與建設的唯一標桿。土地資源的大量開發(fā)使得原有的生態(tài)環(huán)境遭到毀滅性打擊，工業(yè)企業(yè)規(guī)模的迅速擴張使得城市的節(jié)能、環(huán)保、降耗問題層出不窮，這種以盲目式招引工業(yè)企業(yè)、大肆無序提升城市化水平的做法雖然在短時間內可以快速拉動GDP，但其對自然環(huán)境與資源能源帶來的余震效應將嚴重制約城市的進一步發(fā)展。

4.2 智慧與生態(tài)建設不均衡

當前，智慧城市建設熱度明顯高于生態(tài)城市，一方面是由于智慧城市所帶來的便利性與高效性直接關系到人們的生產生活方式，其建設效益是肉眼可見、顯而易見的。而生態(tài)城市的建設所帶來的利好則是隱形的、長期的。另一方面是由于計算機、物聯(lián)網、云計算、人工智能、社交網絡等新興的技術驅動著智慧城市建設持續(xù)不下的熱度，智慧城市相關的人才、科技項目以及資金傾斜均遠遠超出城市生態(tài)文明建設。因此，當前城市規(guī)劃與建設中智慧與生態(tài)處于失衡狀態(tài)，側重于利用現(xiàn)代化信息技術對城市的公共安全、行政服務、環(huán)保、交通、工商業(yè)等活動進行智能化轉型升級，提高城市內部的運營與管理智能化水平，而在節(jié)能降耗、環(huán)境保護、設施完善、生活健康等方面的投入與行動均明顯不足。

4.3 未形成智慧生態(tài)建設產業(yè)

由于城市規(guī)劃與建設中智慧與生態(tài)的投入與行動失衡，不少城市在推進智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設工作時通常會優(yōu)先發(fā)展智慧城市，照搬其他城市智慧化建設的模板，打造一批智慧化樣本，如智慧旅游、平安城市、智慧政務、智慧物流、智慧安監(jiān)等，在智慧化升級建設的基礎上牽強附會地添加一些生態(tài)文明建設元素，如垃圾處理廠、城市綠化工程、海綿城市工程等。以海綿城市工程為例，其利用傳感器、物聯(lián)網、數(shù)據(jù)中心等構建海綿城市監(jiān)控一體化平臺，對海綿工程與工程措施建設成果、城市海綿化效果和不同尺度下海綿城市考核指標達標情況等進行綜合展示，為政府管理部門提供海綿城市動態(tài)監(jiān)管的綜合性平臺，同時也為公眾認識和參與海綿城市建設提供一個科普平臺。但海綿城市建設在工程措施如生物滯留設施、透水鋪裝、雨水調蓄池、植草溝、碎石溝、雨水濕地等方面的養(yǎng)護管理力度不夠，不少海綿工程設施在過了海綿城市建設期后均存在無人運維的狀態(tài)，生態(tài)城市建設成效不明顯。智慧與生態(tài)的結合點未能衍生出良性發(fā)展的產業(yè)，無法為智慧城市規(guī)劃與建設提供堅實的產業(yè)支撐。

5 推進智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設的措施

5.1 推進智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設的基本理論發(fā)展

智慧生態(tài)城市相對于智慧城市與生態(tài)城市而言是一個較新的理論，不少人對其內涵與意義存在諸多誤解，甚至認為智慧生態(tài)城市建設會阻礙城市經濟發(fā)展的步伐。因此，在對智慧生態(tài)城市進行規(guī)劃與建設前，需厘清智慧生態(tài)城市的規(guī)劃路徑與建設脈絡，綜合考慮城市的自然地理、社會人文等要素，合理、科學地規(guī)劃城市人口規(guī)模、支撐產業(yè)、主導經濟，統(tǒng)籌協(xié)調城市建設與經濟發(fā)展對自然生態(tài)與資源能源的索取與補償關系，集成區(qū)域特性與優(yōu)勢資源培育與發(fā)展智慧生態(tài)產業(yè)新業(yè)態(tài)與新模式，最大限度地提高城市內人與自然的和諧相處水平以及群體的公共利益。此外，利用法律法規(guī)、社會道德與輿論輿情有效引導人們改變原有的生產生活方式，摒棄傳統(tǒng)高能耗、低效益的企業(yè)運營管理模式，切實提高城市生產生活對自然資源的利用率、對生態(tài)環(huán)境的維穩(wěn)與保護，確保經濟發(fā)展與生態(tài)文明建設驅車并行。

5.2 智慧生態(tài)城市規(guī)劃建設建議

5.2.1 注重生態(tài)環(huán)保

作為人們生產與生活的美好家園，城市一方面應以良好的經濟實力為人們提供豐富的就業(yè)崗位與良好的從業(yè)環(huán)境，一方面也應為城市自然生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與人們的幸福安居提供生態(tài)、綠色、和諧的環(huán)境。因此，在引入大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網等新興技術加快城市智慧化建設步伐的同時，也應該注重對生態(tài)環(huán)境的保護。充分利用科技力量與技術優(yōu)勢推動城市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，結合區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)，減少城市建設與產業(yè)發(fā)展對自然環(huán)境的消耗與破壞。此外，城市建設應與自然環(huán)境“修補”同步，即通過植樹造林、污染治理、退耕還林、垃圾無害處理、推行低碳環(huán)保生活方式等修復自然環(huán)境的創(chuàng)傷，切實打造生態(tài)與智慧并重型城市。

5.2.2 科學定位規(guī)劃

在規(guī)劃與建設智慧生態(tài)城市時，應結合城市特色與區(qū)域優(yōu)勢資源做好科學定位與頂層設計，有機結合城市土地與資源的混合利用與綜合開發(fā)，有機融合城市的生產、生活、消費等活動場所，通過合理的功能分區(qū)與優(yōu)化設計，將城市打造成為高度雜糅智慧性與生態(tài)性的平臺載體，促進信息化與工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，并通過協(xié)調發(fā)展各種交通運輸和通信技術加強各功能區(qū)的數(shù)據(jù)共享與跨區(qū)溝通，建設具有區(qū)域特色的智慧生態(tài)型城市。

5.2.3 大力發(fā)展智慧生態(tài)產業(yè)

智慧生態(tài)城市的規(guī)劃與建設應取締技術落后的高能耗產業(yè)與工業(yè)體系，建立適合城市自身特色的智慧生態(tài)產業(yè)。通過新興技術的引入吸納大量的人才、資金、項目、資源，助推高新技術產業(yè)與旅游服務業(yè)的蓬勃發(fā)展。同時，應優(yōu)化城市產業(yè)結構，優(yōu)選對自然生態(tài)環(huán)境干擾與破壞較小的產業(yè)，如通信產業(yè)、先進制造產業(yè)、新材料產業(yè)等，以產業(yè)升級帶動生態(tài)建設，創(chuàng)建生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美的智慧生態(tài)城。

6 結語

當前城市化高速發(fā)展已經逐漸超出了自然環(huán)境的承載力，將生態(tài)文明與智慧城市作為城市規(guī)劃與建設的兩大支撐，拓展出新型智慧生態(tài)產業(yè)業(yè)態(tài)與產業(yè)模式，可以為智慧生態(tài)城市經濟體建設注入新的活力，激活智慧生態(tài)城市發(fā)展“一池春水”。在智慧生態(tài)城市規(guī)劃與建設時，應延續(xù)生態(tài)學理論、沿用現(xiàn)代化信息技術發(fā)展智慧生態(tài)產業(yè)，為城市經濟發(fā)展提供強大的拉動力，使城市環(huán)境更宜居，城市生活更便捷，城市生活更發(fā)達。