文/柴院巍

優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，離不開(kāi)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。本文從宏觀層面，剖析我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展之難，諸如存在產(chǎn)品類型比較單一、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、系統(tǒng)研究仍然不夠、管理水平比較滯后等問(wèn)題，在分析成因的基礎(chǔ)上探索出發(fā)展我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議。

1.引言

進(jìn)入新時(shí)代，在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、構(gòu)建新發(fā)展格局中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村將扮演更加重要的角色[1]。《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》更是明確要求優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。但當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍然存在諸多問(wèn)題，諸如產(chǎn)品類型比較單一、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、系統(tǒng)研究仍然不夠、管理水平比較滯后等。上述問(wèn)題會(huì)在一定程度上制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展、減緩鄉(xiāng)村振興的步伐、遲滯共同富裕的進(jìn)程。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)共同富裕需加快鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，夯實(shí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)，并注重打造旅游品牌培育，守正創(chuàng)新，使鄉(xiāng)村旅游成為鄉(xiāng)村振興的有效助力。

學(xué)界從不同角度對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了研究。萬(wàn)田戶、鮑瑜、顏吉林等人以江西婺源為例，針對(duì)淡季旅游瓶頸，挖掘與剖析婺源游客的淡季出游行為，提出了破解淡季旅游市場(chǎng)瓶頸的對(duì)策建議[2]。李麗娟從文化強(qiáng)國(guó)的視角，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游對(duì)鄉(xiāng)土文化的開(kāi)發(fā)和利用，辯證地分析了鄉(xiāng)村旅游在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中對(duì)鄉(xiāng)土文化的促進(jìn)和淡化，進(jìn)而得出鄉(xiāng)村旅游中“鄉(xiāng)土性”的傳承與保護(hù)的具體策略[3]。王建兵以麗江拉市海為例，通過(guò)調(diào)查分析的辦法，指出了麗江拉市海鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的策略[4]。李志剛、劉亞子、楊竣杰等人則從鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)的角度，提出要全力支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)發(fā)展，示范引領(lǐng)升級(jí)；擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)遴選范圍，挖掘優(yōu)質(zhì)村鎮(zhèn)；明確嶄新方向，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)做大做強(qiáng)[5]。上述研究都是從某一領(lǐng)域或者某一視角，本文則嘗試從宏觀層面，剖析我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸，并探索我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的破難之策。

2.困境：我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展之難

2.1 產(chǎn)品類型比較單一

文化內(nèi)涵和地方特色挖掘不足，缺乏“拳頭產(chǎn)品”和核心景點(diǎn)，缺乏應(yīng)有的地方“鄉(xiāng)土”特色。鄉(xiāng)村旅游主要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶自發(fā)發(fā)展加政府的適當(dāng)引導(dǎo)為主，缺乏大業(yè)主、缺乏高水平的謀劃與規(guī)劃、缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)和文化品位，普遍存在配套設(shè)施缺乏，散、小、弱、檔次低的問(wèn)題，大多數(shù)旅游活動(dòng)主要以農(nóng)業(yè)觀光、果園采摘和棋牌娛樂(lè)等形式為主，和當(dāng)?shù)貧v史文化、民俗風(fēng)情的融合水平較低。對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的認(rèn)識(shí)不到位，只注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源文化內(nèi)涵的深入挖掘，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，造成地域文化中物質(zhì)文化特征和非物質(zhì)文化特征的雙重缺失；文化與旅游結(jié)合不夠，缺乏規(guī)劃、設(shè)計(jì)和創(chuàng)意策劃，缺乏民俗符號(hào)的個(gè)性，缺乏民俗特色，體驗(yàn)性較弱，不能充分滿足游客的旅游需求，影響旅游產(chǎn)品的吸引力和游客的回訪率[6]。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

鄉(xiāng)村旅游的巨大商機(jī)需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。雖然政府逐年加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的資金投入，但許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。部分鄉(xiāng)村旅游景區(qū)交通不便，旅游服務(wù)中心、停車(chē)場(chǎng)、標(biāo)志標(biāo)牌、衛(wèi)生防疫、垃圾處理等配套公共設(shè)施不足，滿足游客參與農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民俗、休閑度假等服務(wù)設(shè)施開(kāi)發(fā)利用不夠，與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)設(shè)施不匹配，游客接待、交通設(shè)施和旅游環(huán)境有待進(jìn)一步改善，諸如WIFI覆蓋、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、智能終端、旅游目的地資源位置導(dǎo)航應(yīng)用等缺失。

2.3 系統(tǒng)研究仍然不夠

在規(guī)劃布局、政府扶持、政策引導(dǎo)、培訓(xùn)教育、市場(chǎng)運(yùn)作等方面缺乏系統(tǒng)研究。低水平開(kāi)發(fā)和重復(fù)建設(shè)影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。各地普遍存在發(fā)展緩慢、規(guī)模小的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為缺乏區(qū)域和農(nóng)村地方總體規(guī)劃，缺乏對(duì)特色文化、民俗文化和鄉(xiāng)村文化的深入挖掘和展示，整體環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件起點(diǎn)差、規(guī)范低，經(jīng)營(yíng)者對(duì)于誠(chéng)信、文明經(jīng)營(yíng)認(rèn)識(shí)不夠，接待服務(wù)水平較低。政策支持力度不夠，資金問(wèn)題難以解決?，F(xiàn)行的政策或發(fā)展機(jī)制只對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行高層次的指導(dǎo)和發(fā)展，沒(méi)有準(zhǔn)確詳細(xì)的指導(dǎo)，很多政策的實(shí)用性不強(qiáng)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，需要配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新旅游項(xiàng)目的建設(shè)與孵化，這些都需要強(qiáng)有力的資金支持。目前，我國(guó)缺乏相關(guān)財(cái)政支持和地方專項(xiàng)資金，也導(dǎo)致相關(guān)配套建設(shè)速度緩慢，新增旅游項(xiàng)目產(chǎn)出率偏低。許多鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項(xiàng)目主要以吃喝、爬山采摘為主。項(xiàng)目?jī)?nèi)容缺乏新穎性和全面性，直接影響游客的感官體驗(yàn)。另外，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，相關(guān)專業(yè)人才較少，尤其是懂經(jīng)營(yíng)、懂策劃、懂營(yíng)銷的復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游人才，不能為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的人才支撐。

2.4 管理水平比較滯后

“食、住、行、游、購(gòu)、娛”的完整體系尚未形成，不能很好地滿足游客多層次、個(gè)性化的市場(chǎng)需求。鄉(xiāng)村旅游“食、住、行、購(gòu)、娛”六大功能發(fā)展不平衡，“行、購(gòu)、娛”發(fā)展滯后于“食、住、娛”，未能形成完整的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。旅游者的個(gè)性化需求難以滿足，旅游質(zhì)量有待提高，鄉(xiāng)村旅游附加值一直處于較低水平。由于鄉(xiāng)村旅游的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，沒(méi)有產(chǎn)生很強(qiáng)的區(qū)域協(xié)同帶動(dòng)作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化的作用有待加強(qiáng)。

3.路徑：我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的破難之策

以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕為目標(biāo)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、部門(mén)支持，農(nóng)民主體、市場(chǎng)運(yùn)作，因地制宜、突出特色”原則，把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，不時(shí)完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高從業(yè)人員素質(zhì)，推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游快速健康發(fā)展。

3.1 抓質(zhì)量，打造“特”的產(chǎn)品

旅游的實(shí)質(zhì)是追求文化差別，追求異質(zhì)文化。特色就是旅游者追尋的目標(biāo)，就是旅游目的地的吸引力。通過(guò)景區(qū)+特色鄉(xiāng)村、生態(tài)+文化等模式，大力開(kāi)發(fā)不同類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，要以“土、野、樂(lè)、趣”為主要特色。要在科學(xué)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜，突出特色，結(jié)合區(qū)域大旅游的總體規(guī)劃，協(xié)助指導(dǎo)農(nóng)民充分利用已有資源，從一家一戶做起，以點(diǎn)帶線，以線帶面，形成各具特色的“農(nóng)家樂(lè)戶”、“農(nóng)家樂(lè)村”和“農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)”，逐步形成有規(guī)模、有特點(diǎn)、上檔次的鄉(xiāng)村旅游休閑度假中心。要加大鄉(xiāng)村旅游商品、紀(jì)念品的開(kāi)發(fā)力度，提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)附加值，拓展延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2 抓配套，營(yíng)造“好”的環(huán)境

“三農(nóng)”是全面建成小康社會(huì)的最突出的短板，而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)則是“三農(nóng)”最突出短板。尤其是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)之間的差距，只有政府的推動(dòng)才能彌補(bǔ)。加快國(guó)省道等旅游干線旅游交通識(shí)別系統(tǒng)建設(shè)，完善旅游公路沿線旅游驛站、風(fēng)景攝影點(diǎn)、服務(wù)站、旅游廁所、加油站等設(shè)施，為游客提供完善的旅游咨詢服務(wù)，購(gòu)物、醫(yī)療、餐飲、停車(chē)維護(hù)等服務(wù)。以改善水和廁所、垃圾和污水處理、道路綠化硬化等為主要內(nèi)容，做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造良好條件。在政府的引導(dǎo)下，鞏固鄉(xiāng)村旅游的智能基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)換代。政府要率先建立網(wǎng)絡(luò)基站和農(nóng)村信息服務(wù)站，加快4G移動(dòng)基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游景區(qū)和休閑公共區(qū)域免費(fèi)WiFi覆蓋，提高無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，構(gòu)建旅游景區(qū)、道路、路標(biāo)、停車(chē)場(chǎng)、餐飲住宿等完整的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈的物聯(lián)網(wǎng)。

3.3 抓規(guī)劃，形成“導(dǎo)”的格局

要通過(guò)制定扶持政策，確?？焖侔l(fā)展、取得成效。創(chuàng)新開(kāi)展星級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)評(píng)星活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)流程的規(guī)范化。有關(guān)職能部門(mén)要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)，要統(tǒng)籌安排土地利用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的交通、電力、供水、通訊、沼氣等配套設(shè)施建設(shè)。要多方式組織民間投資參與廁所建設(shè)、污水處理、停車(chē)場(chǎng)、游客咨詢服務(wù)中心等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要拓寬渠道，注重政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作和村民自愿多種手段相結(jié)合，多措并舉解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。要把旅游人才培養(yǎng)作為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重要切入點(diǎn)，建立完善的鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)機(jī)制；如可以采取定向培養(yǎng)模式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)理論精通、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、有商業(yè)頭腦的專業(yè)人才的培養(yǎng)。

3.4 抓管理，打造“優(yōu)”的品牌

要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，用行業(yè)規(guī)范規(guī)范鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)行為。要引導(dǎo)各鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)爭(zhēng)創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游示范村，逐步帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提升品位。要加強(qiáng)自律，成立鄉(xiāng)村旅游（農(nóng)家樂(lè)）協(xié)會(huì)。通過(guò)行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)，使鄉(xiāng)村旅游健康有序發(fā)展。要加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)質(zhì)量，逐步使鄉(xiāng)村旅游邁入規(guī)范化的軌道，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法利益，從機(jī)制上促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。要強(qiáng)化宣傳，注重搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的謀劃和包裝，形成強(qiáng)勢(shì)吸引力；要與眾多的旅游節(jié)慶活動(dòng)相結(jié)合，制造轟動(dòng)效應(yīng)，提高宣傳效果；要充分利用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)容，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村旅游專欄和節(jié)目，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)影響力，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。一些發(fā)展較好的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點(diǎn)還可以通過(guò)邀請(qǐng)考察、體驗(yàn)鄉(xiāng)風(fēng)、品嘗飲食文化等形式，加大組團(tuán)力度，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，搞好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品營(yíng)銷工作。要在指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品策劃和包裝的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一整合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，借助鄉(xiāng)村電子商務(wù)和o2o平臺(tái)，增強(qiáng)線上線下?tīng)I(yíng)銷能力，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品與市場(chǎng)的對(duì)接。鄉(xiāng)村旅游作為一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的典型業(yè)態(tài)，具有可持續(xù)增長(zhǎng)、綜合帶動(dòng)的特點(diǎn)，要完善鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新能力，形成城鄉(xiāng)協(xié)同、廣泛包容，帶動(dòng)信息服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈各要素的重新組合，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游資源的有效配置。

4.結(jié)論

本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析、規(guī)范研究等方法，剖析我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展之難，存在產(chǎn)品類型比較單一、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、系統(tǒng)研究仍然不夠、管理水平比較滯后等問(wèn)題，在分析原因的基礎(chǔ)上探索出發(fā)展我國(guó)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的路徑，即抓質(zhì)量、打造“特”的產(chǎn)品，抓配套、營(yíng)造“好”的環(huán)境，抓規(guī)劃、形成“導(dǎo)”的格局，抓管理、打造“優(yōu)”的品牌。

引用出處

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