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        謀劃共同富裕和雙碳重大應用場景的思考

        2023-01-10 21:14:23龔清波浙江省經(jīng)濟信息中心首席專家開放發(fā)展與營商環(huán)境部主任
        浙江經(jīng)濟 2022年1期
        關(guān)鍵詞:謀劃碳達峰共同富裕

        文/龔清波 浙江省經(jīng)濟信息中心首席專家、開放發(fā)展與營商環(huán)境部主任

        數(shù)字化改革重大應用場景可側(cè)重在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、推進碳達峰碳中和兩個方面下功夫

        今年是浙江推進數(shù)字化改革全面貫通、集成突破、集中展示之年。省委提出了“兩年大變樣”總目標和“多出成果、出大成果”總要求,各地各部門都在思考如何交出一份高分答卷,關(guān)鍵在于謀劃建設(shè)“改革味濃、實戰(zhàn)實效、好用管用”的重大應用場景。

        堅持需求導向,認準“大方向”。謀劃重大應用首先要換位思考,了解黨中央國務院和省委省政府在關(guān)注什么、部署什么,“大方向”認準了,改革就不容易走彎路。習近平總書記指出,“要想群眾之所想,急群眾之所急,解群眾之所難”。改革要以人民為出發(fā)點,以滿足人民群眾的需求為根本目標,這是謀劃重大應用場景的源動力。人民的需求是多種多樣的,結(jié)合浙江實際,可以側(cè)重在兩個“生”上做文章,一個是提高生活水平的高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū),另一個是改善生態(tài)環(huán)境的推進碳達峰碳中和。

        抓住核心要點,找準“小切口”。共同富裕示范區(qū)建設(shè)是浙江改革的“金字招牌”,目標是不斷滿足人民對美好生活的向往,主攻方向是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距,實施路徑是擴大中等收入群體規(guī)模、提高低收入群體收入(“擴中”“提低”)。在設(shè)計共同富裕的應用場景時可以關(guān)注兩個“小切口”:重點人群、重點區(qū)域。

        推進共同富裕的重點人群有兩類,“擴中”主要包括產(chǎn)業(yè)工人、專業(yè)技術(shù)人員、個體工商戶與小微創(chuàng)業(yè)者等群體;“提低”主要包括低收入農(nóng)戶、進城務工人員、困難群體等群體。這些重點人群就是共同富裕應用場景的主要服務對象。

        推進共同富裕的重點區(qū)域是山區(qū)26縣,針對“一縣一策”“一縣一業(yè)”,需要為26縣量身定制共同富裕應用場景,例如淳安縣“生態(tài)保護前提下的點狀開發(fā)”、泰順縣“生態(tài)旅游全域美麗”、景寧縣“少數(shù)民族地區(qū)融合發(fā)展”等,都可以做成很有地方特色的場景。山區(qū)26縣經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后,要發(fā)揮數(shù)字賦能“小切口、大牽引”的四兩撥千斤作用,找準發(fā)力點和改革突破點,花小錢辦大事,以數(shù)字化改革撬動高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

        碳達峰碳中和應用場景要統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、能源安全、碳排放、居民生活“四個維度”,精準定位減碳主體、智能研判減碳路徑、動態(tài)跟蹤減碳成效,系統(tǒng)推進“6+1”領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。可以圍繞政府治碳、企業(yè)減碳、個人低碳三方面需求,尋找“小切口”的突破點。目前全省已謀劃建設(shè)的應用場景有用能預算化管理、企業(yè)有序用電、碳賬戶、碳金融、碳普惠、工業(yè)碳效碼等。下一步可考慮重點謀劃碳排放權(quán)交易、用能權(quán)交易、碳匯、高耗能高排放項目精準管控、可再生能源消納、充電樁智治和服務、數(shù)據(jù)中心智能監(jiān)測和算力調(diào)度等應用場景。

        值得注意的是,用能權(quán)交易與碳排放權(quán)交易的數(shù)字化場景本質(zhì)上有相同之處,兩者都是對稀缺環(huán)境容量的有償使用,產(chǎn)生背景和交易機制幾乎相同。前者通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源使用效率和限定能源消費總量,控制溫室氣體產(chǎn)生的源頭;后者直接限定企業(yè)排放溫室氣體量、降低大氣中溫室氣體濃度,控制溫室氣體排放的末端。對化石燃料為主要能源的企業(yè),可以考慮碳排放權(quán)配額與用能權(quán)指標以一定的形式互換互認。企業(yè)也可自由選擇用能權(quán)交易或碳排放權(quán)交易平臺,達到更好的節(jié)能減排效果。

        堅持效果導向,評準“好應用”。應用場景建得好不好,要讓人民群眾、企業(yè)等用戶來點評,每個應用都要設(shè)計好評價反饋的閉環(huán)通道,有問題要及時整改迭代。要引入淘汰制,效果實在不理想的應用要下架下線,并在相關(guān)數(shù)字化工作考評中加以扣分。好的應用場景還要能經(jīng)得住實戰(zhàn),能穩(wěn)定應對突發(fā)情況。西安健康碼崩潰事件就是一個很好的教訓,這類需要高可靠性的應用要充分考慮高并發(fā)情況,做好極限壓力測試。針對非人為可控特殊情況,也要有高效的應急方案。

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