蘭建平

實現(xiàn)經(jīng)濟的“穩(wěn)”和“進”，須更好地發(fā)揮政府有形之手作用，以政策的適度靠前落實跨周期和逆周期調(diào)控，對經(jīng)濟做出提前的預(yù)判式調(diào)控

過去的2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，對浙江而言也是極不平凡的一年。疫情防控、“卡脖子”、供應(yīng)鏈、“雙碳”……任何一個關(guān)鍵詞背后的故事，都令人難忘?；赝?021年，全省經(jīng)濟工作取得的亮眼成績著實令人振奮。

新的一年，經(jīng)濟工作面臨新的挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議提出，當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力和高基數(shù)之上的穩(wěn)增長壓力。簡單來說，就是買東西的少了，各種要素尤其是原材料供應(yīng)不足了，人們對經(jīng)濟發(fā)展的信心正在下降……對市場主體來說，這當(dāng)中的任何一條都是致命的?；诖?，新的一年，市場主體對稅收政策、金融政策、市場政策、政府服務(wù)等方面也有著新的期盼，期盼政府有形之手更快、更大、更好地發(fā)力。

如何用好政策這一指揮棒？浙江省委書記袁家軍在2022年初接受央媒采訪時提到了非常重要的一點，就是要落實跨周期和逆周期調(diào)控，要把調(diào)控目光放得更長遠一些，對經(jīng)濟要做提前的預(yù)判式調(diào)控。確保浙江經(jīng)濟的“穩(wěn)”和“進”，要求我們的政策不僅要靠前發(fā)力、加大力度，更要注重效應(yīng)疊加，要注意眼前政策和長遠政策的有效結(jié)合，把經(jīng)濟周期、技術(shù)變革、企業(yè)經(jīng)營、市場變化等有機統(tǒng)一起來、協(xié)同起來。

具體來看，應(yīng)聚焦以下四個方面：一是從政策側(cè)重點看，要更突出“穩(wěn)、進”二字。“穩(wěn)”，關(guān)鍵是穩(wěn)制造業(yè)，只有制造業(yè)穩(wěn)住了，經(jīng)濟的基本盤才能穩(wěn)住?！斑M”，關(guān)鍵是要聚焦技術(shù)進步，只有核心技術(shù)能力上去了、產(chǎn)業(yè)附加值提高了，經(jīng)濟發(fā)展才有“進”的動力。

二是從政策著力點看，“穩(wěn)”“進”的主要著力點應(yīng)是民營經(jīng)濟。浙江是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟的快慢、高低直接關(guān)系到全省經(jīng)濟的快慢、高低。

三是從政策發(fā)力點看，“穩(wěn)”“進”的發(fā)力點在于項目。要關(guān)注項目的投資結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)等，確保一批“重”與“大”的項目成為“穩(wěn)進”的中堅力量。

四是從政策時間節(jié)點看，“穩(wěn)”“進”的重點在于一季度。一年之季在于春，確保一季度開門穩(wěn)、開門好是全省經(jīng)濟預(yù)期回暖的關(guān)鍵所在尤其是重點項目開工要早一點、快一點，是確保一季度經(jīng)濟穩(wěn)一點、好一點的重要前提。

實現(xiàn)一季度開門穩(wěn)、開門好，要重點關(guān)注以下三方面：一是經(jīng)濟思想上要樹立“提前發(fā)力”的意識。“今天再遲也是早，明天再早也是遲”。從全年經(jīng)濟工作看，要將至少50%的力量集中到一季度來提前發(fā)力，要讓“穩(wěn)”“進”的全年力量在一季度加速形成。這一點，無論是習(xí)近平總書記發(fā)表的2022年元旦賀詞，還是袁家軍書記在全省經(jīng)濟工作會議上的講話精神，都充分體現(xiàn)了！

二是政策上要把握“適度靠前”的原則。根據(jù)省委、省政府統(tǒng)一安排，浙江2022年將繼續(xù)圍繞市場主體減負降本推出一攬子政策，可以說是最大的政策紅包。事實上，浙江自2016年起已連續(xù)七年推出企業(yè)減負降本政策，而且每年力度都在不斷加大。一季度，要全力抓好減負降本政策的提前下達，讓企業(yè)在最短的時間、以最有效的方式感受到政策的力量。

三是生產(chǎn)上要拿出“全力保障”的行動。鼓勵各地企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)，加大力度保障生產(chǎn)用能、用地和資金等各種要素。央行降準(zhǔn)后，全省金融機構(gòu)將釋放1000億元的流動性資金，要盡快將這一利好傳導(dǎo)到中小微企業(yè)中去，實現(xiàn)擴面增量落地見效。