魏義兵

（中國水利水電第十四工程局有限公司機電安裝事業(yè)部,云南 昆明 650032）

1 安全管理中存在的普遍問題及解決辦法

國家重視安全管理，地方政府加強施工監(jiān)管與監(jiān)督力度，對施工單位的安全管理有著較好監(jiān)管的效果，在很大程度上提高施工單位安全管理意識，但是也存在著一些弊端，部分施工單位為了應付政府的檢查，為了檢查而開展安全管理工作，使安全管理與現場管理脫節(jié)，基礎管理不扎實。施工單位部分負責人安全意識不足，沒有遵守“一崗雙責”的規(guī)定，重視生產進度帶來的經濟效益，輕看安全隱患造成的安全事故。造就了安全管理工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的怪現象。目前存在安全管理制度不建全，無法對施工各環(huán)節(jié)做出規(guī)定及要求，部分作業(yè)人員安全意識及素質較低，無法識別風險及自保，未按安全技術措施中的規(guī)定執(zhí)行，檢查落實不到位的現象。

1.1 管理方面主查思想查制度

機電安裝項目領導成員是整個施工項目的管理核心，項目主要領導對安全生產的重要性有正確認識尤為重要，必須認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，樹立“以人為本，關愛生命”的理念，生產進度上嚴格落實“不安全，不生產”、“寧停工，不冒險”的要求，保證安全投入杜絕安全事故的發(fā)生，再次樹立“安全事故是最大的施工成本”思想。

項目進點后項目負責人組織有關人員結合施工項目的生產經營特點，編制本項目的《安全生產管理制度匯編》對項目施工的各個環(huán)節(jié)做出明確規(guī)定，涵蓋機電安裝安全管理全過程，需組織評審通過后以正式文件形式發(fā)布。以制度形式明確以第一責任人為責任人的安全生產責任體系，以生產負責人為責任人的安全生產實施體系，以項目技術負責人為責任人的安全生產技術支撐體系，以安全總監(jiān)為責任人的安全生產監(jiān)督體系的安全生產四個責任體系，通過履職清單，細化明確各負責人的崗位職責及工作內容。

1.2 教育方面主抓人員安全意識知識提升

水電站機電安裝施工人員較多，作業(yè)內容復雜，施工安全風險較大，部分作業(yè)人員安全意識及安全知識不足。人員入場時按“先培訓，后上崗”的原則進行安全教育培訓，培訓主要包括安全意識、安全知識、安全技能和應急管理四個方面的內容，使從業(yè)人員具備相應的安全生產知識，熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握崗位安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。在施工過程中安全生產管理部門要結合實際情況，組織開展多種形式的安全知識普及宣傳教育，對廣大施工人員經常進行安全知識、防塵知識、觸電急救、起重傷害、交通安全等教育培訓。開展多種形式的安全教育方法，切實提高施工人員安全意識及安全知識，達到能識別風險，提出應對措施，發(fā)生事故時能達到自保的目的。

1.3 安全技術方面抓措施落實

水電站機電安裝多數情況是在洞內進行，在施工前，安裝間及發(fā)電機層的施工按《水電水利工程施工通用安全技術規(guī)程》要求進行規(guī)劃布置，施工現場、施工用電、供水、通風及通信布置滿足規(guī)程要求。主要進出口處設有施工警示標志和危險告知，在危險作業(yè)場所設置報警裝置、設施及應急疏散通道。施工現場的坑、井、溝、陡坡等場所設置蓋板、圍欄等安全防護設施和警示標志，吊裝等作業(yè)現場設置警戒區(qū)域和警示標志。安裝間及發(fā)電機層的規(guī)劃布置需按不同施工時段編制規(guī)劃布置方案，嚴格落實執(zhí)行。安全技術管理按《電力建設工程施工安全管理導則》中的要求，水電站機電安裝施工項目危險性較大的施工項目主要有：起重吊裝及安裝拆卸工程，臨近帶電體作業(yè)，臨時用電工程，主變壓器就位安裝，高壓設備試驗，有限空間作業(yè)，水輪機安裝及充水試驗，尾水管、座環(huán)、發(fā)電機轉子定子吊裝，機組啟動試運行。危險性較大的施工項目在施工前編制專項方案，按要求報批執(zhí)行。對于超過一定規(guī)模的危險性較大的專項方案，組織召開由5名及以上的符合專業(yè)要求且持有專家證明的專家參加的審查論證會，論證通過，按序程報批，組織實施。

2 機電安裝項目施工中安全管理做法

水電站機電安裝施工風險主要涉及到高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、動火作業(yè)、交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)、機械加工、清洗作業(yè)、現場施工用電、特種設備使用及管理，

2.1 禁止無證無票作業(yè)

新進場的特種作業(yè)人員，提前上報特種作業(yè)證，確保作業(yè)的內容與證書批準內容相符合，且在有效期內，進場后經過安全教育培訓考核合格，方能上崗作業(yè)。禁止無證或證件過期，沒有經過安全教育培訓考核合格的人員從事特種作業(yè)。機電安裝涉及到的主要特種作業(yè)：電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、廠內機動車輛駕駛，高處作業(yè)、壓力容器操作、金屬無損檢測作業(yè)。機電安裝涉及到的特種設備：起重設備、壓力容器。特種作業(yè)人員持證上崗，從事危險作業(yè)辦理作業(yè)票，制定《特種作業(yè)人員安全管理辦法》并實施。

2.2 主要危險作業(yè)安全管理重點

高處作業(yè)：正確使用安全帶、安全繩、安全網，高處臨邊作業(yè)設置安全防護欄或防護網；起重吊裝作業(yè)：對起重設備安裝應編制專項方案，進行安全技術交底，施工過程加強旁站監(jiān)管，不違反“十不吊”規(guī)定進行起重作業(yè)；動火作業(yè)：作業(yè)前對動火區(qū)域易燃物進行清理，辦理動火票，配置滅火器，專人監(jiān)督動火作業(yè)過程；交叉作業(yè)：盡量避免垂直面上的交叉作業(yè)，作業(yè)前做好隔離防護措施，必要時設置隔離平臺，確保交叉作業(yè)安全；清洗作業(yè)：對清洗部位的地面進行防護，設置清洗作業(yè)區(qū)，作業(yè)人員口罩、防護眼鏡及防護手套配戴整齊，作業(yè)現場設置安全警示標牌，配備滅火器。危險作業(yè)項目，辦理作業(yè)票，現場專人監(jiān)護實施，出現異常情況，及時停止作業(yè)，排除危險，杜絕安全生產事故的發(fā)生。

2.3 施工用電安全管理

機電安裝用電設備較多，用電功率較大，按規(guī)定編制《臨時用電方案》，經本單位主管部門審核及技術負責人批準后，報送監(jiān)理單位、業(yè)主單位審核批準實施。施工用電實行“五線三相”制要求，施工現場臨時用電工程的電源中性點直接接地220/380 V三相四線制低壓電力系統，必須符合TN—S接零保護、嚴格執(zhí)行“三級配電、兩級保護”和“一機、一閘、一漏、一箱”的管理規(guī)定和動力、照明分設的原則?，F場所有的電氣設備、裝置及用電設施的絕緣性能、屏護措施、安全距離、保護接零與接地、漏電保護裝置、安全標志等必須符合的規(guī)定。

2.4 有限空間作業(yè)安全管理

據有限空間術語解釋，機電安裝工程中納入有限空間范圍管理的部位有：尾水錐管、蝸殼、發(fā)電機風洞、油箱、氣罐、集水井。在作業(yè)前制定有限空間作業(yè)安全技術措施，辦理《有限空間安全作業(yè)票》，組織開展作業(yè)人員安全技術交底，落實有限空間作業(yè)安全管理制度、安全技術操作規(guī)程及應急預案等有關規(guī)章制度。發(fā)電機定子下線，采用無塵下線，在發(fā)電機機坑上方制作工作棚，工作棚用鋼骨架制成框架后用阻燃陽光板鋪設，在機坑內用阻燃篷布封閉，使定子下線在一個相對封閉的空間進行；機坑四周使用圍欄進行防護，圍欄下方使用彩鋼板或陽光板進行包裹，防止雜物掉入機坑，工作棚內配有除濕機、加熱器及通風設備，保持工作棚內溫度及濕度符合要求。定子下線過程中使用的環(huán)氧膠、油漆、丙酮、酒精等單獨存放，專人看管。工作棚內禁止動火作業(yè)并配置滅火器，配掛相應的安全警示標牌。工作棚入口設置安全檢查門、值班人員、儲物柜、鞋套機、封閉區(qū)域管理制度牌，在整個定子下線期間派專人值守，實行封閉區(qū)域管理。

2.5 特種設備安全管理

機電安裝項目主要涉及的特種設備：輪胎式汽車吊、橋式起重機、門式起重機、電動葫蘆、卷揚機牽引（提升）系統、氣瓶、空氣壓縮機、儲氣罐、壓力管道等，及其附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施。特種設備安裝前應辦理安裝告知，安裝結束后申請檢定，檢驗合格后30日內，到規(guī)定的特種設備安全監(jiān)督管理部門登記注冊，并且將安全檢驗合格標志固定在特種設備顯著位置，方可正式投入使用。特種設備使用應當嚴格執(zhí)行有關安全生產的法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，嚴格執(zhí)行以崗位安全責任制為核心，包括安全技術檔案管理、安全操作常規(guī)檢查、維護保養(yǎng)、定期檢驗，特種設備事故應急救援預案、應急措施等特種設備安全使用和運行管理制度，保證特種設備的安全使用。

3 結束語

在機電安裝施工過程當中貫徹以人為本的初衷，確保施工工作人員的人身安全，建立健全完善的各項安全生產責任制度，監(jiān)督安全生產責任的落實，加強人員安全教育培訓，提高安全意識知識，加強施工過程監(jiān)管，確保安全技術措施落實到位，杜絕安全事故發(fā)生，為機電安裝施工項目順利進行，打下堅實基礎，使企業(yè)獲得較好的經濟效益。