政策

住房和城鄉(xiāng)建設部安委會召開全體會議研究部署安全生產(chǎn)和風險防范工作

4月15日，住房和城鄉(xiāng)建設部安全生產(chǎn)管理委員會召開全體會議，黨組成員、副部長張小宏主持會議并講話。

會議傳達學習了習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和李克強總理有關批示要求，傳達了全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，對2022年住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)各項工作進行再部署。

會議要求，要進一步提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作的重要指示和黨中央、國務院的決策部署上來，堅持人民至上、生命至上，督促指導各地全面排查整治住房和城鄉(xiāng)建設領域各類風險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，以實際行動和實際效果擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，以防風險、保安全、護穩(wěn)定的具體舉措迎接黨的二十大勝利召開。

會議強調(diào)，要切實落實國務院安委會制定的十五條硬措施，按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于認真貫徹落實安全生產(chǎn)十五條措施進一步做好住房和城鄉(xiāng)建設領域安全生產(chǎn)工作的通知》要求，指導地方住房和城鄉(xiāng)建設主管部門盡快組織開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，堅決防止隱患變成事故。

會議要求，要指導地方全力推進房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動，深入開展燃氣安全排查整治工作，扎實推動“兩違”專項清查全覆蓋，持續(xù)推進房屋建筑安全隱患排查整治，認真抓好市政設施運行安全管理，做好地震、極端天氣等自然災害和安全生產(chǎn)事故應對處置。要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。會議對迎接國務院安全生產(chǎn)考核工作提出要求。

部安委會副主任、總工程師李如生，各成員單位主要負責同志參加會議。

組織申報政府采購支持綠色建材 促進建筑品質(zhì)提升試點城市

日前，財政部辦公廳、住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳等印發(fā)通知明確，決定在南京、杭州、紹興、湖州、青島、佛山6個試點城市的基礎上，進一步擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點范圍。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團所轄副省級省會城市、計劃單列市、地級市（行政區(qū)）可以組織申報。

通知要求，試點城市要深入貫徹習近平總書記生態(tài)文明思想，以推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展為目標，運用政府采購政策積極推廣綠色建筑和綠色建材應用，建立綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準，推動政府采購工程項目（含政府投資項目）強制采購符合標準的綠色建材，建設二星級以上綠色建筑，探索開展既有公共建筑綠色化綜合改造，帶動建材和建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展，著力打造宜居、綠色、低碳城市。試點時間為兩年。每?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，含新疆生產(chǎn)建設兵團）申報城市（行政區(qū)）數(shù)量原則上不超過2個。

通知同時明確了申報條件：具備較好的政府采購綠色建筑和綠色建材應用試點基礎，包括具有較強試點意愿、政府綠色采購政策執(zhí)行情況良好等；具有較好的綠色建材發(fā)展政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)能力和市場規(guī)模；具有較好的試點項目條件，覆蓋新建和既改等不同項目類型，工程項目規(guī)模較大；本地區(qū)的建筑工程項目和建材生產(chǎn)企業(yè)近3年未發(fā)生較大及以上等級生產(chǎn)安全事故；本地區(qū)在綠色建材生產(chǎn)、應用、認證工作上建立了工作機制，發(fā)布了指導文件或開展了相關工作。

抓好城市內(nèi)澇治理 保障城市安全度汛

2022年汛期將至，為深入貫徹習近平總書記關于防汛救災工作的重要指示批示精神，落實全國防汛抗旱總指揮部工作部署，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗，抓好今年城市安全度汛工作，4月1日，住房和城鄉(xiāng)建設部召開2022年城市排水防澇工作部署暨城市內(nèi)澇治理培訓視頻會議，住房和城鄉(xiāng)建設部黨組成員、副部長倪虹同志出席并作動員講話，部署2022年城市排水防澇工作，城市建設司主要負責同志剖析了鄭州“7· 20”特大暴雨災害案例，武漢市交流了城市排水防澇工作經(jīng)驗。國家發(fā)展改革委、中國氣象局相關業(yè)務司局、部機關司局負責同志，以及全國各省級住房和城鄉(xiāng)建設部門、發(fā)展改革部門負責同志，地級及以上城市人民政府分管負責同志，各市、縣排水防澇主管部門負責同志等近9000人參加會議。

會議要求，住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)要增強治理城市內(nèi)澇的責任感和使命感，加快構(gòu)建排水防澇體系，全力做好2022年度排水防澇工作。

一是深入學習領會習近平總書記關于防汛救災和城市內(nèi)澇治理重要指示批示精神。習近平總書記的系列重要指示批示，既明確了工作方向、工作目標，又指出了工作路徑、工作方法，為科學開展城市內(nèi)澇治理工作提供了根本遵循。必須把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實習近平總書記的重要指示批示精神上來，切實提高政治站位，進一步增強政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感，勇于擔當，主動作為。

二是認真落實黨中央國務院決策部署，加快構(gòu)建排水防澇體系。要落實國務院辦公廳印發(fā)的《關于加強城市內(nèi)澇治理的實施意見》，統(tǒng)籌區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境治理和城市建設，統(tǒng)籌城市水資源利用和防災減災，統(tǒng)籌城市防洪和排澇工作，加快構(gòu)建完善的排水防澇體系，結(jié)合城市更新、海綿城市建設等各項工作，有序推進城市內(nèi)澇治理。

三是增強憂患意識，樹立底線思維，全力保障2022年城市安全度汛。要按照《關于做好2022年城市排水防澇工作的通知》要求，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，嚴格落實責任，強化安全隱患排查和整改，做好設施清疏養(yǎng)護、防汛應急準備和處置、宣傳引導及汛期值班值守等工作，切實抓好城市內(nèi)澇治理和2022年城市安全度汛工作。

會議強調(diào)，城市內(nèi)澇是個綜合問題，各級黨委、政府要高度重視。一方面，深刻汲取鄭州“7· 20”特大暴雨災害教訓，始終對城市內(nèi)澇災害保持高度的警惕性。另一方面，充分借鑒武漢等地經(jīng)驗做法，主動適應和把握排水防澇的新特點、新規(guī)律，提高防災減災救災和防范化解風險挑戰(zhàn)的能力和水平。抓早抓實城市防汛應對各項準備工作，切實擔負起保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的整治責任，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

行業(yè)

遼寧開展打擊 “三包一靠” 專項行動

日前，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳發(fā)布通知，從4月起至1 2月底，在全省房屋和市政工程中開展打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠專項行動。其中，燃氣管網(wǎng)等地下管網(wǎng)新建、改造工程，隧道、橋梁、軌道交通工程和涉及社會公共利益、公眾安全的重大公共工程為檢查重點。據(jù)介紹，本次專項行動通過企業(yè)自查、市縣檢查、省級直查等方式推進，重點檢查建設單位有無肢解發(fā)包、將工程項目發(fā)包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個人等行為。檢查施工單位（含總承包、專業(yè)分包、勞務分包企業(yè)）有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)等行為，施工單位或個人有無掛靠等行為。同時，嚴厲打擊工程項目不履行基本建設程序的行為，檢查工程項目是否依法招標、是否按規(guī)定辦理施工許可、是否辦理質(zhì)量安全監(jiān)督等。

通知要求，相關部門要切實履行職責，迅速開展行動，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)采取公開曝光、經(jīng)濟處罰、限制招投標、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)等處罰措施。同時，各地要以此次專項行動為契機，對照檢查出的各項問題，完善行業(yè)監(jiān)管制度，依法依規(guī)辦理招標、施工許可、質(zhì)量安全報監(jiān)、竣工驗收等手續(xù)，全面履行基本建設程序。

蘇州共同締造老舊小區(qū)新面貌

自對老舊小區(qū)進行綜合整治以來，蘇州市以16個改造試點項目為“試驗田”，聚焦居民主導、片區(qū)聯(lián)動、多方共擔、共同締造等改造理念的轉(zhuǎn)變，積極探索了涵蓋共同締造美好社區(qū)、金融支持、社會參與等內(nèi)容豐富的老舊小區(qū)改造模式。

改造工作整體是一個“自下而上”的申報和“自上而下”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)過程，蘇州市各縣（市、區(qū)）根據(jù)老舊小區(qū)居民改造意愿、施工條件、資金安排、各地財政水平等多種因素進行綜合考量，形成當年改造計劃。在實施改造過程中，重視居民意愿，把改造主動權(quán)交給居民。通過組織業(yè)主代表、社區(qū)工作人員、物業(yè)服務人員召開座談會，宣講改造政策、內(nèi)容、標準和程序，同時充分了解居民實際需求，根據(jù)居民意愿制定、調(diào)整改造方案，完善改造內(nèi)容，提高居民滿意度，營造共建共治共享的社會治理新格局。

其中，張家港市成立老舊小區(qū)改造領導小組，實行部門聯(lián)動，充分聽取各方意見建議，從原來的“政府包辦”變?yōu)椤罢龑А保ⅰ白韵露稀钡母脑焐蓹C制。

蘇州市創(chuàng)新性提出“片區(qū)聯(lián)動”理念，從單個小區(qū)內(nèi)基礎設施改造向成片聯(lián)動、功能完善轉(zhuǎn)變，平衡配置片區(qū)資源，提高老舊小區(qū)改造綜合效益。同時，在項目推進過程中，面對融資難等問題，積極邀請金融機構(gòu)多角度研究探討支持方式，吸引社會資本等市場力量參與老舊小區(qū)改造工作，降低政府投資壓力。其中，昆山市實施多元資金籌措方式，完成全市首筆老舊小區(qū)改造項目放貸，成功探索銀政企支持老舊小區(qū)改造實踐路徑。同時，積極引入市場力量提供社區(qū)綜合服務，有效拓展項目增收渠道。

截至2021年12月底，蘇州市全域已累計改造老舊小區(qū)1224個，建筑面積約5450萬平方米，受益居民約56萬戶，累計投入約159億元。2021年，蘇州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目入圍“蘇州市十大民心工程”。