□文/李蘊(yùn)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是城鄉(xiāng)發(fā)展差距的鮮明體現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中教育落后更加凸顯，不管是從長(zhǎng)期或近期目標(biāo)來看，其是制約我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)，影響現(xiàn)代化農(nóng)村發(fā)展的主要瓶頸。要想解決這個(gè)瓶頸，則要依托我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)狀況，明確具體癥結(jié)，進(jìn)而對(duì)我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展提出可行性策略。

一、我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村教育布局調(diào)整的意義

眾所周知，中國(guó)屬于農(nóng)業(yè)大國(guó)，總體人口超過14億，有36%的人口在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村始終是我國(guó)發(fā)展的基石?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)農(nóng)村勞動(dòng)力綜合素養(yǎng)相對(duì)薄弱，會(huì)對(duì)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生不利影響。但是，教育在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展中具備先導(dǎo)性與全局性作用。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)提出，農(nóng)村居民是否接受優(yōu)質(zhì)教育，是關(guān)乎到農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)小康與現(xiàn)代化發(fā)展的主要問題。由此可見，農(nóng)村教育是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主要工程，而新農(nóng)村建設(shè)的出路也在于培育具備現(xiàn)代意識(shí)和思想的新型農(nóng)民，如若不做好農(nóng)村教育，就無法提升國(guó)民素養(yǎng)?；谛罗r(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村教育涉及面廣且復(fù)雜，調(diào)整農(nóng)村教育布局，創(chuàng)新與新農(nóng)村建設(shè)相匹配的教育發(fā)展模式具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、農(nóng)村教育面臨困境

（一）教育理念滯后

伴隨國(guó)內(nèi)高等教育逐漸趨于大眾化，學(xué)生就業(yè)難和就業(yè)恐慌問題日益凸顯。從本質(zhì)角度而言，農(nóng)村學(xué)生寒窗苦讀主要是為了改變自身生活條件和現(xiàn)實(shí)遭遇，如若無法順利就業(yè)，則會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村居民參與教育的自主性和積極性。近些年，農(nóng)村學(xué)生“跳農(nóng)門”觀念受到嚴(yán)重沖擊，家長(zhǎng)支持子女上學(xué)的熱情和積極性逐漸降低，致使農(nóng)村學(xué)生整體輟學(xué)率不斷上漲，然而輟學(xué)原因并非是由于經(jīng)濟(jì)條件限制，是因“讀書無用論”落后觀念影響。

（二）忽視文化教育

第一，農(nóng)村教育辦學(xué)目標(biāo)模糊。部分農(nóng)村教育組織及辦學(xué)單位教學(xué)觀念過于陳舊傳統(tǒng)，其認(rèn)為教育即強(qiáng)化個(gè)體思想認(rèn)識(shí)，完善個(gè)體知識(shí)結(jié)構(gòu)，但卻忽視了教育的主要目的是為了培育人才并使其回歸社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。由此，多數(shù)農(nóng)村教育組織未能貫徹落實(shí)國(guó)家在教育改革領(lǐng)域提出的教育方針，固守傳統(tǒng)教育模式，未能結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求，合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，也未能樹立大局意識(shí)，使得新農(nóng)村建設(shè)和教育無法做到共贏。第二，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育文化資源失衡。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距無法在短期內(nèi)得到有效縮短，使得農(nóng)村和城鎮(zhèn)無法享受相同教育資源與機(jī)會(huì)，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺問題嚴(yán)峻，在極大程度上限制了農(nóng)村的教育布局與調(diào)整，進(jìn)而造成教學(xué)質(zhì)量下降，社會(huì)效力逐漸低迷化。

（三）教師流失嚴(yán)重

眾所周知，教師是農(nóng)村地區(qū)教育體系的關(guān)鍵構(gòu)成部分，在1927年，中國(guó)知名教育家陶行知?jiǎng)?chuàng)辦了國(guó)內(nèi)第一所師范院校，即南京曉莊師范，其積極倡導(dǎo)將鄉(xiāng)村學(xué)校作為改造建設(shè)鄉(xiāng)村生活的核心，而鄉(xiāng)村教師則是創(chuàng)建新農(nóng)村的靈魂。從本質(zhì)角度而言，教師是傳播文明和知識(shí)的先進(jìn)代表，在我國(guó)農(nóng)村，尤其是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的地區(qū)，農(nóng)村教師是文化精英。無可置疑，在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展舞臺(tái)上，教師并非承擔(dān)著傳統(tǒng)教書匠的角色，其更多承載著社會(huì)和政治職能。除此之外，因城鄉(xiāng)教師福利待遇和地位差異，使得農(nóng)村教師會(huì)選擇進(jìn)入城市就業(yè)，呈現(xiàn)出將農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師調(diào)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教師調(diào)往縣城的趨勢(shì)，致使農(nóng)村師資力量愈發(fā)薄弱，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展水平提升產(chǎn)生不利影響。

三、我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村教育布局調(diào)整策略

（一）創(chuàng)新農(nóng)村教育內(nèi)容手段

首先，構(gòu)建多樣性基礎(chǔ)教育辦學(xué)模式，實(shí)施綜合型基礎(chǔ)教育，即指在發(fā)展農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，將職教內(nèi)容合理融入其中，以此為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展培育具備生產(chǎn)技能和綜合素養(yǎng)的勞動(dòng)人才。國(guó)家明確推出義務(wù)教育應(yīng)以實(shí)際為入手點(diǎn)，農(nóng)村特別是發(fā)展程度相對(duì)薄弱的地區(qū)，中學(xué)要合理滲透本地發(fā)展所需的職業(yè)教育內(nèi)容。另外，還可在初中教育特定階段將普通教育和職業(yè)教育進(jìn)行分流，部分區(qū)域可推行試辦職業(yè)“中學(xué)”。其次，發(fā)展當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)教育和成人教育。結(jié)合我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，適當(dāng)擴(kuò)展辦學(xué)規(guī)模，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)教育進(jìn)一步發(fā)展，并以此為基準(zhǔn)快速提升農(nóng)村勞動(dòng)力整體素養(yǎng)。另外，從農(nóng)村成人教育角度而言，要結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，依托政府辦學(xué)渠道，將農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)作為主導(dǎo)，以文化教育為輔助，將職業(yè)教育和文化教育有機(jī)結(jié)合，提升農(nóng)村居民科技文化水平與實(shí)踐操作能力，強(qiáng)化居民適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的能力，進(jìn)而讓他們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)一份屬于自身的力量。最后，大力推行農(nóng)村高等教育體系，特別是高等農(nóng)業(yè)教育體系，并強(qiáng)調(diào)多元化發(fā)展方向，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展培育所需人才。

（二）大力優(yōu)化農(nóng)村教育體系

第一，各級(jí)教育機(jī)構(gòu)與辦學(xué)組織應(yīng)積極改變自身教學(xué)觀念和目標(biāo)規(guī)劃，貫徹落實(shí)國(guó)家推出的《義務(wù)教育法》，保證所有農(nóng)村地區(qū)適齡兒童均可接受知識(shí)教育，尤其是針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)條件困難的在讀與留守學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)教育資源傾斜，并按照對(duì)應(yīng)教育補(bǔ)貼政策及方針對(duì)這部分學(xué)生的生活給予保障與補(bǔ)貼，保證這些學(xué)生可接受公平公正的義務(wù)教育。第二，優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教育立法，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育現(xiàn)實(shí)狀況與發(fā)展水平，設(shè)定完善健全的教育法規(guī)，保證地方性教育機(jī)構(gòu)與辦學(xué)單位均可構(gòu)建起長(zhǎng)效性、科學(xué)性教育發(fā)展規(guī)模及目標(biāo)，進(jìn)而讓農(nóng)村基礎(chǔ)教育在完善健全的法律法規(guī)上實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)作，從而發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)教育的效能和作用。第三，組織多元化農(nóng)村社會(huì)主義文化構(gòu)建活動(dòng)，將國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化政策制度和文化發(fā)展現(xiàn)象傳達(dá)給農(nóng)民，發(fā)揮基層政府作用，主動(dòng)向農(nóng)民傳遞文化思想，構(gòu)建文化活動(dòng)，引導(dǎo)并教育農(nóng)村居民的思想觀念，以此真正革除新農(nóng)村建設(shè)潛藏的落后思想與文化，防止對(duì)農(nóng)村居民產(chǎn)生不利影響。與此同時(shí)，還要經(jīng)常組織農(nóng)村居民喜聞樂見的各種文化娛樂活動(dòng)，例如農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、文藝表演和才藝大比拼等，利用豐富有趣的內(nèi)容，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好文化氛圍，深化農(nóng)村教育變革，使農(nóng)民積極改變自身形象，以新面貌推動(dòng)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)。

（三）拓展職業(yè)教育技術(shù)幫助

第一，在職業(yè)教育層面，應(yīng)將政府作為引導(dǎo)，以社會(huì)需求作為導(dǎo)向，把社會(huì)多方作為主體，加快推動(dòng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村建設(shè)技術(shù)技能人才，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支持。第二，職業(yè)學(xué)校為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)人才需要結(jié)合農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè)需要，挖掘農(nóng)村傳統(tǒng)道德教育資源，加強(qiáng)課程建設(shè)，開發(fā)特色鄉(xiāng)土教材，傳承優(yōu)秀文化和傳統(tǒng)技藝，鞏固了農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)。第三，在對(duì)農(nóng)村技術(shù)人員進(jìn)行培育時(shí)，職業(yè)院校要打破傳統(tǒng)招收規(guī)定及方法，以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為基準(zhǔn)擴(kuò)大課程設(shè)置與規(guī)模，將職業(yè)理論教育和農(nóng)村實(shí)踐科學(xué)基地進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而探索更好服務(wù)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的職業(yè)教育模式。第四，創(chuàng)新教育模式和教育手段，在技術(shù)經(jīng)營(yíng)方面，與農(nóng)村村辦企業(yè)及經(jīng)營(yíng)個(gè)體戶加強(qiáng)協(xié)作，讓“農(nóng)科教”與“產(chǎn)學(xué)研”真正融合，利用理論指導(dǎo)助力農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高職業(yè)教育成效和水平。第五，職業(yè)院校應(yīng)挑選出一批能力強(qiáng)、綜合素養(yǎng)高的農(nóng)民，運(yùn)用長(zhǎng)短期培訓(xùn)模式，對(duì)這些農(nóng)民展開職業(yè)技能專門培訓(xùn)，以此為我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)培育出具備科技能力與現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)理念的新時(shí)代“主力軍”，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，農(nóng)村教育是我國(guó)農(nóng)村教育體系中的基礎(chǔ)構(gòu)成部分，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工程。在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，不但不可忽略農(nóng)村教育，而且還要將其作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域。唯有加強(qiáng)農(nóng)村教育的重視，并對(duì)其展開科學(xué)布局調(diào)整，才可為新農(nóng)村建設(shè)增添生機(jī)與活力。