文／吳一凡 廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院 講 師

倪丹菲 廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院 講 師

引言

新時代我國城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，城市公共空間活力和環(huán)境質(zhì)量亟須改善提升，對公共設(shè)施的品質(zhì)提出了更高的要求。本文著眼于我國城市公共設(shè)施更新設(shè)計，從當(dāng)前城市公共設(shè)施更新中存在的問題出發(fā)，以可持續(xù)性視角切入，關(guān)注城市公共設(shè)施更新的不同層面的設(shè)計要點，有針對性地探索公共設(shè)施的更新設(shè)計策略，旨在從城市公共設(shè)施的更新中尋求功能優(yōu)化、回歸人本、綠色創(chuàng)新、滿足居民高品質(zhì)需求的解決方案。

1 城市公共設(shè)施更新中的問題與挑戰(zhàn)

目前，城市公共設(shè)施更新存在諸多問題[1-3]，歸納起來，主要有以下三個方面：

一是“整體系統(tǒng)與局部設(shè)施的失聯(lián)”。當(dāng)前大多數(shù)城市公共設(shè)施更新是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，只關(guān)注解決公共設(shè)施本身的嚴(yán)重老化、數(shù)量不足、管理維護(hù)不到位等一些表象問題，為“更新而更新”，缺乏對整體公共設(shè)施系統(tǒng)和局部更新之間的考慮。

二是“宏觀尺度與微觀配置的不平衡”。現(xiàn)有城市公共設(shè)施更新通常按公共設(shè)施的配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“以需定供”。但有的舊城社區(qū)老齡化程度高，老年人口高度中心性聚集，如果只按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)補充配置公共設(shè)施，未能關(guān)注社區(qū)的微觀層面立足現(xiàn)狀資源集約高效優(yōu)化配置，將導(dǎo)致公共設(shè)施供需矛盾的加劇。

三是“更新設(shè)計與實際需求的不匹配”。主要表現(xiàn)為現(xiàn)有城市公共設(shè)施在更新設(shè)計時未能滿足居民的多樣需求，例如，有的忽略用戶的情感和體驗，盲目模仿成功案例，喪失自身的形式特點；有的不夠重視城市記憶的延續(xù)和文脈的傳承；有的缺乏人性化關(guān)懷以及對弱勢群體的關(guān)注，導(dǎo)致公共設(shè)施更新的適應(yīng)性、均等性不足，更談不上以綠色創(chuàng)新的形式提高現(xiàn)有公共設(shè)施產(chǎn)品設(shè)計及服務(wù)的品質(zhì)等。

2 可持續(xù)性下的城市公共設(shè)施更新設(shè)計解析

綜合已有研究，城市的公共設(shè)施建設(shè)單純從物質(zhì)單體更新出發(fā)討論城市公共設(shè)施的建設(shè)，并不能解決目前城市更新中公共設(shè)施所存在的種種問題，也無法更好實現(xiàn)公共設(shè)施更新對城市的活力催化作用[4,5]。

可持續(xù)發(fā)展是人類社會進(jìn)步發(fā)展的必然趨勢，20世紀(jì)提出至今已逐漸發(fā)展并被運用到社會的各個領(lǐng)域?？沙掷m(xù)發(fā)展的復(fù)合系統(tǒng)以人為核心，由社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三大子系統(tǒng)共同構(gòu)成，在設(shè)計領(lǐng)域中是一種兼顧使用者需求、社會效益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的創(chuàng)新策略。在可持續(xù)性理念下，公共設(shè)施作為城市物質(zhì)和精神文明發(fā)展的產(chǎn)物，其更新設(shè)計強調(diào)“以人為本”，以提升公共設(shè)施的服務(wù)價值為導(dǎo)向，重視公共服務(wù)設(shè)施的均等化，重視城市空間的公共生活方式，重視公共設(shè)施的生態(tài)、安全和合理化設(shè)計。本研究立足可持續(xù)性理念，從公共設(shè)施的可持續(xù)性發(fā)展的特點出發(fā)，妥善處理宏觀把控和局部更新之間的關(guān)系。結(jié)合城市公共設(shè)施更新中的宏觀、中觀、微觀三個層面，對公共設(shè)施更新的可持續(xù)性設(shè)計進(jìn)行不同側(cè)重的解析。

2.1 宏觀層面：系統(tǒng)協(xié)調(diào)，分級漸進(jìn)

對于公共設(shè)施的全局性，有學(xué)者指出公共設(shè)施建設(shè)的系統(tǒng)化是城市系統(tǒng)建設(shè)的一部分，在建設(shè)時要與整個城市同步，設(shè)計應(yīng)納入城市建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃中與城市建設(shè)形成一個統(tǒng)一體[6]。面對城市更新的復(fù)雜性，吳良鏞先生在其有機更新理論中提出應(yīng)通過審慎的城市“有機更新”逐步走向新的“有機秩序”，強調(diào)了更新有機體的完整性[7]。故為實現(xiàn)城市公共設(shè)施更新與城市系統(tǒng)的有機融合，應(yīng)當(dāng)注重宏觀層面的整體協(xié)調(diào)，把公共設(shè)施更新納入到整個城市更新的系統(tǒng)中去。

為使城市中的公共設(shè)施更新更有保障，需要做到“前期引領(lǐng)，后期支持”。政府部門應(yīng)強化其引領(lǐng)作用，制定相應(yīng)的政策導(dǎo)向，從整體協(xié)調(diào)的角度對公共設(shè)施的類型、布局、建設(shè)進(jìn)行整體性的規(guī)劃。在對城市公共設(shè)施進(jìn)行整體性的評估調(diào)查后，采用分級分類、漸進(jìn)更新的方式，逐步實現(xiàn)城市公共設(shè)施系統(tǒng)的提升。在政策扶持方面，地方政府可制定相關(guān)的政策，出臺相應(yīng)的鼓勵措施，引導(dǎo)資本和多元社會力量從事公共設(shè)施更新建設(shè)。而在經(jīng)費支持方面，政府也需要給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費，以進(jìn)一步保證城市公共設(shè)施更新的“漸進(jìn)性”與“生長性”。

2.2 中觀層面：社區(qū)共享，微空間營造

既有研究成果明確提出：提升城市環(huán)境質(zhì)量的直接途徑之一是改善城市公共品質(zhì)[8]。社區(qū)更新是城市更新的基本單元，因此，在中觀層面上，城市公共設(shè)施更新應(yīng)當(dāng)重視社區(qū)內(nèi)公共空間環(huán)境的營造和改善，同時通過設(shè)施更新提升社區(qū)人群與空間環(huán)境的互動。

城市土地資源有限，從可持續(xù)發(fā)展來看，公共設(shè)施更新中需要結(jié)合城市社區(qū)公共空間小型化、分散化、數(shù)量不足等特點，主要從兩方面進(jìn)行提升：一是最大化地實現(xiàn)公共設(shè)施的社區(qū)共享，通過系統(tǒng)化統(tǒng)籌管理，滿足不同時間、不同年齡錯時使用；二是重視微空間的提升改造，有效結(jié)合社區(qū)公共空間的多樣化類型，如街道、廣場、公園綠地等空間，實現(xiàn)社區(qū)公共空間的活的提升。

2.3 微觀層面：全齡融合，精細(xì)化設(shè)計

在微觀層面，城市公共設(shè)施的主體更新應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)掌握更新需求，以進(jìn)行精細(xì)化的更新設(shè)計。這就要求我們進(jìn)一步明確地區(qū)需要重點補充完善的公共設(shè)施，使更新改造建立在可靠的、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)上。根據(jù)城市公共設(shè)施現(xiàn)狀調(diào)研內(nèi)容，將公共設(shè)施更新分類，更新時按照不同的類型，有針對性地明確更新順序和步驟，有序推進(jìn)主體更新的進(jìn)行。

在設(shè)計時應(yīng)結(jié)合不同公共設(shè)施的類型進(jìn)行全齡友好設(shè)計。自1980年代開始，友好型設(shè)計的主流思潮主要聚焦于老年友好和兒童友好型城市及社區(qū)設(shè)計中。在此基礎(chǔ)上，一些學(xué)者和機構(gòu)提出了“全齡社區(qū)”的目標(biāo)[9]。盡管其理論模式并不直接針對城市公共設(shè)施更新設(shè)計，但其以人為本的核心原則還是為其更新提供了可以借鑒的思路，如在城市公共設(shè)施更新中重點關(guān)注老人、兒童等弱勢群體的需求以及不同年齡群體、代際之間的融合交流，進(jìn)行分類型、分年齡段的基礎(chǔ)設(shè)施更新等[10]。

在微觀層面城市公共設(shè)施更新應(yīng)按照類型和內(nèi)容，結(jié)合全齡友好型設(shè)計，制定更詳盡的、精細(xì)化的導(dǎo)則，提倡漸進(jìn)、分散、分批、細(xì)致的“微改造”，保證公共設(shè)施更新的可持續(xù)性、便利性和安全性，以實現(xiàn)城市環(huán)境的全面提升。

3 基于可持續(xù)性的城市公共設(shè)施更新設(shè)計策略

通過解析可知：城市的公共設(shè)施更新設(shè)計是多維度、多層次的。并且，公共設(shè)施本身包含了多重屬性，在設(shè)計中需要整合各種因素條件，同時重視多個著眼點?；诖耍沙掷m(xù)性視角下的城市公共設(shè)施更新主要考慮以下三點：

（1）考慮實用高效、成本節(jié)約和社會公平性。在有限的城市空間中最大化地滿足不同人群的使用需求，以發(fā)揮公共設(shè)施的最大價值。

（2）考慮保護(hù)城市的文化價值。通過與地方特色相結(jié)合，樹立城市品牌記憶，延續(xù)文脈，展示城市自身個性。

（3）考慮智慧、綠色生態(tài)與可持續(xù)發(fā)展，同時，重視人文關(guān)懷的需求。

3.1 多元需求，功能復(fù)合化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民對城市生活品質(zhì)需求的提升，城市現(xiàn)存的大量公共設(shè)施由于功能單一、老化嚴(yán)重將面臨著巨大的挑戰(zhàn)。大量公共設(shè)施將被更新改造，一方面，以滿足城市功能、文化等發(fā)展的要求；另一方面，滿足其居民日益增長的生活、休閑等各方面需求。在此多元需求的導(dǎo)向下，公共設(shè)施更新的可持續(xù)性設(shè)計強調(diào)公共設(shè)施的服務(wù)功能，呈現(xiàn)出從單一功能到復(fù)合化發(fā)展的新特征。

歐洲國家在城市更新中早已強調(diào)整體集約布置。近年來，我國北上廣深等地區(qū)在公共設(shè)施更新中對功能性、集約性也進(jìn)行了有益嘗試。例如，深圳市蛇口區(qū)東角頭社區(qū)，2019年對社區(qū)入口公共空間進(jìn)行的公共設(shè)施改造升級，將原本消極、單一功能的自行車停放區(qū)優(yōu)化整合為功能復(fù)合的公共設(shè)施。連續(xù)折廊和充滿藝術(shù)趣味的背景墻，以靚麗的造型和色彩滿足了老街區(qū)的環(huán)境裝飾需求；折廊結(jié)合社區(qū)宣傳欄一體化設(shè)計，滿足了社區(qū)的信息告示需求；簡易的地面游戲圖案，滿足了兒童放學(xué)后的娛樂需求；可坐可玩的休閑座椅，滿足了社區(qū)居民的休閑需求；半圍合的步行場地滿足了空間安全需求；經(jīng)濟(jì)適宜的設(shè)計滿足了成本需求。這組“新家具”最大程度地滿足了不同利益相關(guān)者的多重需求，對該老舊小區(qū)產(chǎn)生了積極的效果。

對于城市公共設(shè)施更新設(shè)計功能復(fù)合化這一特征趨勢，需要注意的是：（1）設(shè)計時應(yīng)當(dāng)遵循實用性的原則，充分考慮不同使用對象、使用空間、使用時間的需求；（2）充分考慮功能的整合優(yōu)化，實現(xiàn)公共設(shè)施功能的最大化利用；（3）還需要重視充分的論證，包括經(jīng)濟(jì)分析與方案可行性分析，以保證公共設(shè)施更新的適用性、科學(xué)性。同時，不能盲目跟從發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的更新設(shè)計趨勢，要結(jié)合不同城市的發(fā)展條件、整體規(guī)劃等各方面綜合考慮公共設(shè)施的更新設(shè)計。

3.2 新舊融合，特色地方化

城市公共設(shè)施更新應(yīng)通過挖掘特有文化資源，以“新”促“舊”喚醒城市記憶，建構(gòu)地方化的城市特色形象。多琳·馬西①在論及全球地方感時指出：地方性與全球性并非是對立的，而是相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)的[11]。在此基礎(chǔ)上發(fā)展的地方化理念，可以有效規(guī)避全球化帶來的地方特色危機，對抗同質(zhì)化的形成。很顯然，將地方化作為城市公共設(shè)施更新可持續(xù)發(fā)展研究的一個切入點，有利于從細(xì)微處入手，通過設(shè)施更新來實現(xiàn)對地方內(nèi)涵和意義的再建構(gòu)以及公共生活方式的提升。

不同地區(qū)富有地方性特色的公共設(shè)施更新，通過結(jié)合地方生活與空間環(huán)境要素、歷史文化特質(zhì)、地方文化品牌，使“新”設(shè)施與“舊”城區(qū)相互融合，對于喚醒城市記憶作出了有益的嘗試。

結(jié)合城市空間環(huán)境特質(zhì)，借助“新”公共設(shè)施強化新城市延續(xù)性，能夠加強居民在日常生活中的地方認(rèn)同感和歸屬感。例如，西班牙希羅內(nèi)利亞為呼應(yīng)傳統(tǒng)紡織工業(yè)文化，在新舊城墻鏈接處加建的公共電梯將陶土磚材料融入紡織元素進(jìn)行設(shè)計，形成有序的編織效果，以此喚醒城市文化歷史記憶。

一些地區(qū)通過公共設(shè)施更新將在地生活與歷史文化特質(zhì)結(jié)合起來，實現(xiàn)城市對人文生機的促進(jìn)和地方文化的傳承。如香港百子里社區(qū)公園將室外家具、歷史雕塑相結(jié)合通過場景再現(xiàn)舊日風(fēng)貌，幫助公眾更深層次地了解當(dāng)?shù)貧v史，深化該社區(qū)的歷史文化傳承。

此外，在公共設(shè)施更新中不以既定模式為標(biāo)準(zhǔn)，強化地方文化品牌，有助于避免同質(zhì)化，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極。廣州西關(guān)老城街道更新結(jié)合環(huán)境特質(zhì)和要素提取地方文化符號，對街區(qū)公共設(shè)施進(jìn)行一體化設(shè)計。福州臺江區(qū)歷史街區(qū)借鑒國內(nèi)外藝術(shù)空間的建設(shè)運營經(jīng)驗，發(fā)動社會力量，注重特色定位，通過公共設(shè)施更新合理設(shè)計車行、人行步道，完善休閑共設(shè)施，努力塑造區(qū)域品牌，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益有機統(tǒng)一。

可見，特色鮮明的地方化發(fā)展是城市公共設(shè)施更新的一種取向。每個城市都有自己的歷史文脈，在未來的公共設(shè)施更新中應(yīng)充分樹立全局的觀念，緊密結(jié)合“舊”城區(qū)空間環(huán)境特質(zhì)，形成具有地方文化特色的“新”公共設(shè)施形象。

3.3 人文關(guān)懷，細(xì)節(jié)人性化

人性化設(shè)計要求以人為本，在設(shè)計中體現(xiàn)對使用者的尊重和人文關(guān)懷[12]。城市公共設(shè)施更新的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)“以人為本”，推動設(shè)施的人性化轉(zhuǎn)型，明確公共設(shè)施的基本設(shè)計要求，引導(dǎo)安全、舒適、綠色、具有美感的更新設(shè)計。在設(shè)計理念中融入對使用人群的全面關(guān)注；在日常生活的細(xì)微處提升公共設(shè)施的宜人性，使城市居民感受到公共設(shè)施應(yīng)有的溫度。

日本的公共設(shè)施人性化設(shè)計在國際上處于領(lǐng)先水平，如岡山縣地鐵出口廣場的公共設(shè)施更新就很大程度上滿足了公眾對公共設(shè)施便利、舒適、安全的使用要求，在細(xì)節(jié)上處處體現(xiàn)以人為中心的設(shè)計理念：休閑座椅和自行車停放設(shè)施相結(jié)合；公共衛(wèi)生間同時滿足兒童到成人全年齡段的需求。同時在無障礙方面：盲道對男女及無障礙衛(wèi)生間引導(dǎo)到位、標(biāo)識圖形突出墻面并通過對比色彩進(jìn)行分區(qū)、便器上部安裝無障礙扶手等。

值得一提的是，近年來，我國積極推進(jìn)老年宜居社區(qū)、老年友好城市建設(shè)，助力適老化、無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，并在國內(nèi)的城市公共設(shè)施更新中“以人為核心”，探索人性化的細(xì)節(jié)設(shè)計，通過平實的細(xì)節(jié)設(shè)計為居民提供切實的便利。例如，在廈門市中山路老劇場文化公園改造中，原場地的臺階入口被改造成緩坡，便于居民行走。同時，設(shè)置了兼具功能性與娛樂性的無障礙設(shè)施欄桿，為老年人和幼兒群體帶來了便利，通過公共設(shè)施更新創(chuàng)造出富有人情味的公共空間。此外，廣州、長沙等城市關(guān)注兒童友好設(shè)計，北京、上海等城市開展社區(qū)微更新，采用更多元化、可持續(xù)的方式嘗試推進(jìn)城市社區(qū)兒童游戲場地和友好型活動設(shè)施的升級改造。

3.4 綠色創(chuàng)新，服務(wù)智慧化

科技發(fā)展是城市更新的基礎(chǔ)，深度的技術(shù)變革影響著城市公共設(shè)施的創(chuàng)新[13]?？沙掷m(xù)視角下需要考慮公共設(shè)施的全生命周期設(shè)計，綠色生態(tài)、模塊化、智能化成為未來公共設(shè)施發(fā)展的新方向，國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)對公共設(shè)施的智慧創(chuàng)新進(jìn)行了多元探索。

在可再生材料的模塊化建構(gòu)方面，德國重視設(shè)施的模塊化延伸設(shè)計，如鋪地、座椅、候車亭等均采用標(biāo)準(zhǔn)單元組合，鏈接靈活，使設(shè)施改造方便快捷，同時引進(jìn)高科技材料，遵守現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計3R原則，力求做到生態(tài)環(huán)保、減少耗材、經(jīng)濟(jì)耐用；匈牙利在戶外智能家居中采用可再生能源供能，并引入木材模塊化公共單元；我國廣州等地也大力提倡未來公共設(shè)施的模塊化整合，提高設(shè)施利用率和服務(wù)水平。

一些地區(qū)注重公共設(shè)施的智能化更新，增加智能停車系統(tǒng)、智慧垃圾箱、智慧路燈等，激活舊街區(qū)的整體價值。如西班牙巴塞羅那的城市中心通過公共設(shè)施更新建立了完善的停車傳感器系統(tǒng)，以引導(dǎo)客車停放；AI智慧垃圾箱采用傳感器，實現(xiàn)自動閉合、分類、檢測等功能。我國在北京、上海、南京、天津等城市結(jié)合街道整治提升智慧路燈等公共設(shè)施，如“多桿合一、多箱并集”，通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，構(gòu)建智慧照明、監(jiān)控、城市廣播、充電樁、人臉識別、5G基站等一體化解決方案，實現(xiàn)智能場景和便民服務(wù)。

另外，在公共設(shè)施與人的交互體驗方面，新加坡通過智能城市裝置藝術(shù)，提升公共設(shè)施與人的交互性，增強公共設(shè)施與市民的互動體驗；北京提倡“交互設(shè)計”，在公共設(shè)施更新中利用家具和公共藝術(shù)裝置，擴(kuò)展聲音、圖像、氣味、觸覺等傳播媒體，提升使用者的交互體驗[14]。

綜上所述，人們生活理念和服務(wù)需求的變化促使公共設(shè)施設(shè)計理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，推動了城市公共設(shè)施更新對于模塊集約、智能管理、綠色低碳的發(fā)展。在此過程中，需要注意的是可持續(xù)理念下的公共設(shè)施的可持續(xù)性創(chuàng)新不是單一化的，而是包含了設(shè)計、服務(wù)、管理，融合了形式、功能、技術(shù)的系統(tǒng)性創(chuàng)新。

結(jié)語

當(dāng)前，我國城市建設(shè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段，在由量轉(zhuǎn)質(zhì)的發(fā)展中，有必要通過公共設(shè)施更新對城市建成環(huán)境進(jìn)行積極的引導(dǎo)和改善?，F(xiàn)階段，我國城市的公共設(shè)施更新在一線城市已有成功案例，在二線城市的更新項目也逐漸增多，但總體來說，更新范圍還比較有限，在更新模式上還相對比較單一，如何更好地進(jìn)行更新需要有新的思路和思考。本文梳理了城市公共設(shè)施的現(xiàn)狀問題，結(jié)合可持續(xù)性設(shè)計在公共設(shè)施更新的三個層面進(jìn)行解析，借鑒成功經(jīng)驗，歸納更新策略。在未來研究中，我國城市公共設(shè)施的更新仍需堅持可持續(xù)發(fā)展，順應(yīng)國內(nèi)總體趨勢，結(jié)合城區(qū)的環(huán)境特點，通過漸進(jìn)式、微更新提升城市功能，促進(jìn)場所營造，走出符合城市自身特色的道路。

注釋：

①多琳·馬西（Doreen Massey，1944—2016）：英國當(dāng)代空間政治學(xué)理論家、人文地理學(xué)家。其學(xué)術(shù)研究主要關(guān)注全球化、工業(yè)化、城市化、地方、空間政治等問題。代表作有《全球重構(gòu)與地區(qū)回應(yīng)》（1988）、《空間、地方和性別》（1994）、《勞動的空間分工：社會結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)地理學(xué)》（1995）、《保衛(wèi)空間》（2005）、《世界城市》（2007）等，在國內(nèi)外學(xué)界有廣泛的影響。