羅為饒

(廣東華路交通科技有限公司，廣州 510420)

0 引言

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》規(guī)定：根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)和實際需要，配備一定比例專兼職黨務工作人員。組建高素質(zhì)專業(yè)化的黨務干部隊伍，是強化國有企業(yè)黨的建設的重要力量。現(xiàn)實中，黨務干部兼職現(xiàn)象較為普遍，兼職黨務干部占各級黨組織黨務干部隊伍人數(shù)的50%左右[1]。作為競爭性的國有交通企業(yè)，黨務干部主要由專職黨務工作者和兼職黨務工作者組成，除了配置專職黨務工作者外，往往兼職黨務工作者數(shù)量更多、占比更高。強化競爭性國有交通企業(yè)兼職黨務工作者隊伍的建設，對提高基層黨組織黨建工作成效具有重要意義。

廣東華路交通科技有限公司(本文簡稱“華路公司”)前身是成立于1960年的廣東省交通科學研究所，目前是廣東省高新技術(shù)企業(yè)及主要從事公路交通科技研發(fā)、工程監(jiān)理、試驗檢測、工程咨詢設計和計量檢定等技術(shù)服務的市場競爭性企業(yè)。公司現(xiàn)有在冊員工1 500余人，黨員近250名，是設立黨委的基層黨組織。華路公司黨委下屬1個黨總支和16個黨支部，具體包括1個獨立法人黨總支、1個獨立法人黨支部、6個職能部門黨支部、9個生產(chǎn)單位黨支部。根據(jù)上級有關(guān)要求，華路公司黨委層級配置5名專職黨務工作者，2個獨立法人單位各配置3名專職黨務工作者，其他黨支部以配置兼職黨務工作者為主。據(jù)統(tǒng)計，華路公司專職黨務工作者和兼職黨務工作者各占50%左右。

1 配置兼職黨務工作者的現(xiàn)實需要

堅定不移做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，必須牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的觀念，強化黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮基層黨組織的推動作用。建設一支強有力的黨務干部隊伍，是全面提升基層黨建工作的關(guān)鍵力量。在國有企業(yè)尤其是競爭性國有企業(yè)中，兼職黨務工作者在黨建工作中所發(fā)揮的作用，幾乎不遜色于專職黨務工作者。在幾經(jīng)變革的國有企業(yè)現(xiàn)行體制下，兼職黨務干部毫無疑問是企業(yè)的中堅力量，是承上啟下的關(guān)鍵性崗位[2]。

華路公司作為技術(shù)服務型的市場競爭性國有企業(yè)，參與了廣東省內(nèi)大部分高速公路監(jiān)理、檢測和咨詢業(yè)務，參建項目分散于全省各地，負責項目技術(shù)服務的黨員也處于分散狀態(tài)。華路公司黨委立足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標，織密建強黨的組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范帶頭作用，為持續(xù)發(fā)揮交通行業(yè)技術(shù)服務主力軍作用提供政治保障。華路公司黨委和所屬兩家獨立法人黨組織，按照要求在黨群工作部門配置專職黨務工作者外，其他職能部門黨支部和業(yè)務機構(gòu)黨支部基本上采用兼職黨務工作者的方式配置。一方面，基于上級單位對本部各職能部門有相應的管理崗位編制要求，在編制指標內(nèi)通常無法單獨配置專職黨務工作者；另一方面，作為競爭性企業(yè)需要綜合考慮人工成本控制，適當配置兼職黨務工作者具有節(jié)約人工成本的現(xiàn)實意義。對于基層黨支部較多的企業(yè)而言，配置兼職黨務工作者既兼顧行政管理業(yè)務工作也同步負責黨建工作，更加符合開展工作的實際需求。

配置兼職黨務工作者，因為承擔了不同角色的崗位職責，在履職的時候可能存在黨建工作業(yè)務能力不強、投入不足、重視不夠等情況，因此，在工作實踐中，應不斷提升兼職黨務工作者的業(yè)務能力，保障黨建工作時間與精力投入，改進提升黨建工作的方式方法，從而推動基層黨組織黨建工作切實取得成效。

2 兼職黨務工作者隊伍建設實踐

2.1 提升兼職黨務工作者的上崗能力

設立或調(diào)整黨支部時，應同步配置黨務工作者，對不具備配置專職黨務工作者的情況下，至少應確保配置不少于1名兼職黨務工作者。在配置兼職黨務工作者時，通常以行政管理人員或技術(shù)人員居多，往往不具備黨建工作從業(yè)經(jīng)驗，因此兼職黨務工作者除了抓好具體的行政管理業(yè)務工作外，還要在新常態(tài)下做好黨建工作，努力提升黨建工作水平，提升黨務工作業(yè)務能力[3]。華路公司對新配置的兼職黨務工作者，到崗3個月內(nèi)安排一次系統(tǒng)的黨建工作業(yè)務培訓，提高兼職黨務工作者的政治素質(zhì)和理論素質(zhì)，使兼職黨務工作者盡快掌握組織開展“三會一課”、“第一議題”學習和理論學習、主題黨日的能力。在日常工作中，每年組織兼職黨務工作者集中學習培訓，時間要求不少于56學時，保障持續(xù)強化理論學習和業(yè)務知識。

2.2 提升兼職黨務工作者的對標能力

黨建工作周期一般比較長，更多的是通過潛移默化的影響來推動工作，效果短時間內(nèi)難以顯現(xiàn)，且成果難以量化[4]。對于兼職黨務工作者而言，參與黨建工作需要長期保持認真、細致、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，往往呈現(xiàn)工作壓力大、成果見效慢等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)畏難情緒。有些兼職黨務工作者思想認識和工作定位出現(xiàn)偏差，一定程度上存在“重業(yè)務，輕黨建”的現(xiàn)象，主觀上避開黨建工作，直接導致投入黨建的工作時間和精力不足的情況。針對存在的問題，華路公司從“三個對標”著手進行改進提升。

一是從工作投入上對標公司黨委要求。為解決兼職黨務工作者合理安排工作內(nèi)容，全面提升基層黨組織黨建工作水平，華路公司黨委研究制定了抓基層黨建工作整改提升的意見，從黨委層面明確要求兼職黨務工作者從事黨建工作量達到個人分工安排的一半或以上，并實施兼職黨務工作者分期到公司黨群工作部門跟班學習鍛煉3～6個月時間。該意見的出臺，有利于引導兼職黨務干部認識到自己在黨建工作中的角色、責任和工作目標[5]。為鞏固落實黨建工作整改提升意見，華路公司組織開展了“堅持和加強黨的全面領(lǐng)導改進提升工程”，在2021年4月至2022年3月期間，用一年時間強化兼職黨務工作者的業(yè)務水平。要求兼職黨務工作者每月報送一次所在單位黨支部書記研究部署黨建工作、黨務工作者具體抓落實、深化“一支部一特色”主題活動的具體內(nèi)容，強化黨支部書記和黨務工作者的責任意識和履職能力。

二是對標黨建工作標準化、規(guī)范化。為發(fā)揮專兼職黨務工作者的最大合力，公司層面對專兼職黨務工作者的工作重點進行適當分工，專職黨務工作者重心放在總結(jié)日常黨建工作經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上將黨建工作形成標準化、規(guī)范化的制度體系；兼職黨務工作者重心放在投入黨建重點任務的推動落實上。華路公司黨委安排黨群工作部門的專職黨務工作者，重點編制了“三會一課”記錄本示例、發(fā)展黨員工作指引、組織生活會和民主評議黨員工作指引、黨支部換屆工作指引等日常黨建工作標準化、規(guī)范化流程。在此基礎(chǔ)上，兼職黨務工作者對照標準化、規(guī)范化的要求，重點對照抓好落實，促進黨建工作對標高標準。

三是對標黨建工作的考核要求。華路公司對直屬各單位嚴格落實綜合考評結(jié)果中黨建和生產(chǎn)經(jīng)營考核各占50%的權(quán)重。黨建考核工作內(nèi)容按照深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、全面發(fā)揮黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導作用、實施廣東省國資系統(tǒng)基層黨建三年行動計劃、落實管黨治黨政治責任等方面進行細化考核。黨建考核結(jié)果分值以50%權(quán)重引入對直屬單位的綜合考評，并直接影響到直屬單位黨支部書記和行政負責人的考核清算薪酬。如出現(xiàn)黨建考核低于90分的情況，直接取消所在單位的年度評優(yōu)資格。基于黨建考核的導向作用，一方面可以強化單位負責人對黨建工作的重視程度和對黨務工作者的支持力度；另一方面黨務工作者也必須強化自我提升能力和對標完成各項黨建工作任務，使其在工作實踐中苦練內(nèi)功、熟悉業(yè)務、把握黨建、提升自我，充分發(fā)揮黨務干部的綜合能力水平[6]。

2.3 提升兼職黨務工作者的融合能力

兼職黨務工作者除了完成日常黨建工作外，關(guān)鍵還要發(fā)揮黨建和生產(chǎn)的融合作用，結(jié)合所在單位實際情況，推動落實黨建與生產(chǎn)深度融合。要多探索和總結(jié)，找到本職工作和黨務工作的結(jié)合點，探索在現(xiàn)有條件下盡可能抓好黨務工作的方法藝術(shù)，總結(jié)工作不恰當、不到位的原因，吸取教訓[7]。華路公司綜合事務部黨支部持續(xù)打造“四有心人”服務型黨支部，堅持做群眾的“貼心人、知心人、熱心人、放心人”，提升職能服務質(zhì)量和水平。一公司黨支部結(jié)合主營業(yè)務和監(jiān)理人才隊伍建設，重點開展新時代高素質(zhì)專業(yè)化監(jiān)理咨詢團隊建設活動，打造“新時代監(jiān)理人”特色品牌，以優(yōu)秀監(jiān)理團隊提升項目管理水平，完成生產(chǎn)經(jīng)營任務指標。橋梁黨支部為持續(xù)提升橋梁智慧監(jiān)測硬實力，打造“橋梁安全，科技護航”黨建品牌，以黨管人才為著力點，加大力度培養(yǎng)和引進科技人才，弘揚工匠精神，提升科技創(chuàng)新能力，推動黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成為推動公司高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

3 完善兼職黨務工作者的激勵措施

兼職黨務工作者因為身兼數(shù)職，往往承擔更大的工作壓力，因此，落實保障機制，對穩(wěn)定兼職黨務干部隊伍十分重要。一是工作認同，從公司黨委層面充分認同兼職黨務工作者履職的重要程度，認可兼職黨務工作者對基層黨建工作的貢獻力度；二是職業(yè)發(fā)展認同，為兼職黨務工作者職業(yè)發(fā)展提供晉升機會；三是待遇認同，健全兼職黨務工作者績效獎勵機制，華路公司對兼職黨務工作者每月發(fā)放300元崗位績效工資，且在完成上級黨建年度考核達到“優(yōu)秀”等級的前提下，給予黨務工作者隊伍每年共10萬元績效工資獎勵，重點向兼職黨務工作者傾斜，其中兼職黨務工作者發(fā)放績效工資占比為70%。

4 結(jié)語

競爭性國有交通企業(yè)基層單位各有特點，兼職黨務工作者在落實黨建重點任務的過程中，自身所付出的努力并轉(zhuǎn)化為黨建工作成效，存在差異性。為客觀評價兼職黨務工作者的貢獻程度，應建立黨建目標考核體系，圍繞德、能、勤、績、廉等方面，嚴格考核兼職黨務干部的工作實效，激發(fā)兼職黨務干部的進取意識[8]。在崗位晉升或選聘干部時，對具有黨建工作履歷并且考核優(yōu)秀的，在同等條件下優(yōu)先作為選拔對象，讓兼職黨務工作者能夠安心、靜心、盡心地做好黨建工作。