朱有華

黨的二十大通過(guò)的黨章，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，征求各方意見(jiàn)，集中全黨智慧、凝聚全黨共識(shí)的結(jié)晶。這部保持基本內(nèi)容穩(wěn)定的黨章，這次共計(jì)修改50處，其中總綱部分37處，條文部分13處。這些修改都遵照習(xí)近平總書(shū)記的指示要求，在提法表述上做到思想觀點(diǎn)準(zhǔn)確、新增內(nèi)容穩(wěn)妥、文字語(yǔ)意精準(zhǔn)，充分體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果，充分體現(xiàn)黨的十九大以來(lái)黨中央提出的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。新修改的黨章是我們黨邁進(jìn)新時(shí)代新征程的一面光輝旗幟，映射出一個(gè)矢志民族復(fù)興偉業(yè)政黨的強(qiáng)烈責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，更加適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)黨的工作和黨的建設(shè)提出的新要求，需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)把握，切實(shí)遵守、貫徹和維護(hù)。

從深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義上把握黨章修改的內(nèi)容

學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的就是要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決維護(hù)、長(zhǎng)期堅(jiān)持習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，始終高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟。這次黨章的修改，從總綱部分到條文部分都緊扣“兩個(gè)確立”，生動(dòng)傳遞著增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治信念、政治規(guī)矩和政治要求。修改的最大亮點(diǎn)重點(diǎn)就是將黨的十九大以來(lái)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想新發(fā)展寫(xiě)入黨章，更好地反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的重大貢獻(xiàn)。具體的是在黨章中充實(shí)完善了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)內(nèi)涵和歷史定位，將總綱中有關(guān)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，修改為堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，科學(xué)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義等重大時(shí)代課題；將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化最新成果，修改為是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義，是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華，這一修改使習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的真理力量和實(shí)踐偉力更加凸顯，對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，更好發(fā)揮這一科學(xué)理論的根本指導(dǎo)作用具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。與時(shí)同時(shí)，在總綱部分，增寫(xiě)黨百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整完善黨的奮斗目標(biāo)的表述，等等，每一處每一條修改的內(nèi)容都生動(dòng)深刻地揭示，“兩個(gè)確立”是黨的百年奮斗歷程的啟迪，不僅對(duì)新時(shí)代十年發(fā)生偉大變革、取得歷史性成就具有決定性意義，而且對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有決定性意義。

從更好地全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大精神上把握黨章修改的內(nèi)容

黨章和黨的二十大報(bào)告精神是互通的、相融的。黨章修改的目的之一就是為了更好地全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)黨的二十大精神。在黨章修改過(guò)程中，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要把黨的二十大報(bào)告稿提出的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大舉措和這些年來(lái)實(shí)踐證明是成熟的經(jīng)驗(yàn)研究吸收好；要把黨的二十大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)和重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)入黨章。習(xí)近平總書(shū)記的這一系列重要指示，在修改的黨章中得到充分彰顯。比如，調(diào)整和充實(shí)社會(huì)主義初級(jí)階段的相關(guān)內(nèi)容，將黨的二十大鄭重提出的以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的內(nèi)容寫(xiě)進(jìn)黨章；將堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，修改為把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；將全面建成小康社會(huì)修改為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。再如，把習(xí)近平總書(shū)記圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局提出的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略寫(xiě)進(jìn)黨章，對(duì)總綱相關(guān)自然段進(jìn)行了充實(shí)。在總綱原第十六自然段中，增寫(xiě)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的內(nèi)容；將發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，修改為發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過(guò)程人民民主；將建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序，修改為建立健全民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度和程序，等等。充實(shí)的這些內(nèi)容，在黨的二十大報(bào)告中都有明確具體的表述，展現(xiàn)了黨章與黨的二十大精神的高度吻合，有利于把學(xué)習(xí)黨章與學(xué)習(xí)黨的二十大精神有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨的二十大精神的貫徹落實(shí)，有利于全黨更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

從貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針推動(dòng)永葆自我革命精神上把握黨章修改的內(nèi)容

黨章的每次修改完善，都彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人守正創(chuàng)新、推陳出新的創(chuàng)造精神，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想品格，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。黨的二十大通過(guò)的黨章，首先對(duì)黨的建設(shè)總體要求作了調(diào)整和充實(shí)。黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞新時(shí)代建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨的重大時(shí)代課題，提出一系列重要思想和重大舉措，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，黨的建設(shè)取得豐碩成果。這次黨章修改吸收了這些新成果。比如，在總綱部分增寫(xiě)弘揚(yáng)堅(jiān)持真理、堅(jiān)守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕?tīng)奚?、英勇斗?zhēng)，對(duì)黨忠誠(chéng)、不負(fù)人民的偉大建黨精神；以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會(huì)革命等內(nèi)容。再如，在總綱相關(guān)自然段黨的建設(shè)基本要求第一項(xiàng)堅(jiān)持黨的基本路線中，增寫(xiě)必須提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性的內(nèi)容。在第二項(xiàng)基本要求后增寫(xiě)一項(xiàng)堅(jiān)持新時(shí)代黨的組織路線的基本要求，將黨的建設(shè)基本要求從五項(xiàng)擴(kuò)展為六項(xiàng)。把第一項(xiàng)堅(jiān)持黨的基本路線中的培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部，從組織上保證黨的基本理論、基本路線、基本方略的貫徹落實(shí)等內(nèi)容納入這項(xiàng)基本要求中。在原第五項(xiàng)基本要求堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨中，增寫(xiě)黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，不斷健全黨內(nèi)法規(guī)體系的內(nèi)容；將強(qiáng)化管黨治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，修改為強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；將構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，修改為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)方面，旗幟鮮明地強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，將黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提出的一系列新觀點(diǎn)新思想新論斷寫(xiě)進(jìn)黨章，增寫(xiě)了黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容。在黨的根本大法中充實(shí)完善堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容，對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國(guó)家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)具有重大意義。

黨章是黨員和黨的干部黨性修養(yǎng)及行為的總規(guī)范。這次修改聚焦黨員和黨的干部，提出一些新要求，在黨員一章，對(duì)黨員義務(wù)進(jìn)行了完善，增寫(xiě)學(xué)習(xí)黨的歷史等內(nèi)容，在黨的干部一章，充實(shí)了黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本條件，增寫(xiě)了反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象的內(nèi)容。黨章修正案還對(duì)黨的基層組織和黨組作出新規(guī)定，對(duì)黨的紀(jì)律、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作了相應(yīng)的調(diào)整和完善，充分吸收了黨的十九大以來(lái)，黨的組織建設(shè)及相關(guān)制度建設(shè)取得的一系列重要成果，充分吸收了近幾年黨的紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)檢體制改革的新成果。這些修改，有利于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有利于全黨時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定，有利于確保黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)有力，有利于深入具體地推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，有利于增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能、堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，使我們黨堅(jiān)守初心使命，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨章的目的全在于遵守、貫徹和維護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記曾就學(xué)習(xí)貫徹黨章作過(guò)許多重要指示，強(qiáng)調(diào)“廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”；“要做合格黨員，學(xué)習(xí)貫徹黨章都是第一位的要求”。在推進(jìn)新時(shí)代新征程人大機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中，特別是在學(xué)習(xí)貫徹二十大精神的熱潮里，我們要按照中央、省委和省人大常委會(huì)黨組部署，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)黨章的學(xué)習(xí)貫徹，在具體工作中做到五個(gè)納入：將黨章納入二十大精神的學(xué)習(xí)貫徹之中，同計(jì)劃、同部署、同組織、同推進(jìn)；納入機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；納入制度化、常態(tài)化開(kāi)展的“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)；納入機(jī)關(guān)黨支部、黨總支主題黨日、“三會(huì)一課”；納入黨員干部黨性修養(yǎng)學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)，從而做到既在二十大報(bào)告等重要文獻(xiàn)學(xué)習(xí)貫徹中加深對(duì)黨章的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，也在黨章的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中促進(jìn)對(duì)二十大精神的深刻領(lǐng)悟，以黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)的新收獲新成效不斷提升人大機(jī)關(guān)依法履職的質(zhì)量和水平。

（作者系江蘇省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、江蘇省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員 ）

（編輯：曹憲仁）