珠海市綠色交通和慢行交通建設(shè)無論是線路還是設(shè)施，我感覺都已經(jīng)是比較完善了，類型上也是豐富多彩。人行道，自行車道，道路旁的南方樹種栽植文化景觀布設(shè)，都是讓人有一種只有在珠海才能領(lǐng)略到的特別。我是住在一個花園小區(qū)里，東面和南面是星園路和翠景路兩條小街，西面和北面是三臺石路和人民西路兩條大街。四條街都有自行車道和人行道，共享單車就放在路邊。我時常都會去這幾條街上走一走，往往走不多遠就會遇到同小區(qū)熟人。顯然他們也是和我一樣把這幾條街道當成散步與鍛煉的極佳路徑了。走著真是好，既自在舒意，又能感受到城市的活力。

從?？谝凭又楹０四甑闹娙瞬绦窭舷壬椭浾卟稍L的關(guān)于城市慢行交通建設(shè)話題，按著他在珠海的生活感受，就是一氣說了這么多。記者是一直把蔡老當前輩尊敬。他是中國作家協(xié)會會員，作為早時的一位復(fù)旦才俊，自57年前的1965年19歲時以一篇散文詩處女作從《文匯報》上沖出，之后廣西18年，海南26年，憑依著一位詩人的情懷為大中國放歌，以數(shù)以千計的散文詩，筑起了一道散文詩南國文化峰嶺。他是2007年中國現(xiàn)代文學(xué)館與《文藝報》等單位舉辦的那次中國散文詩誕生90年后第一次紀念與研討活動——中國散文詩誕生90周年紀念大會上的十位“中國當代優(yōu)秀散文詩作家獎”十佳獎作家之一，在我們共和國的文藝陣營中，他無疑是顯示著脊梁意義的頂級作家群中的一員，至少在中國南部，享有著崇高的地位。

走遍珠海這個城市哪里都是這種讓人很愜意的感覺。蔡老接著說下去，珠海的街道差不多都是這個樣子。和人民路一樣，大小街道，也都是快車道、慢車道、人行道各得其所。人民路、梅華路、明珠路、九洲大道，都是每隔五百米左右就有過街人行隧道。今年，在人民路原本設(shè)斑馬線的地方，市上又建起了多座天橋，橋兩邊還都配了電梯，讓我這樣的老人和推著嬰兒車的人都覺得政府是想得太周到了。香洲一帶感覺也很好。那里是珠海老城區(qū)，但這“老”卻恰成了優(yōu)勢。那里繁華的紫荊路，盡管只有四車道，卻留有寬闊的慢車道與人行道。還有鳳凰路和檸溪路，都是六車道，也同樣都是有足夠的慢行道路。即使是只有兩車道的翠香路，也是對“無車族”表示了足夠的尊重。它用行道樹在街兩邊隔開了七八米寬的慢車道。

發(fā)展慢行交通，創(chuàng)造安全、舒適、宜人、低碳的慢行環(huán)境，構(gòu)建多樣化慢行空間，成為公眾的熱切愿望。

從詩人蔡老的描述口吻中能感覺出時下公眾對慢行交通的關(guān)注和建設(shè)成就的欣慰。

而事實卻是詩人蔡老所描述的珠海慢行交通情況僅是中國整個慢交通建設(shè)發(fā)展的一個縮影。自上世紀九十年代開始，隨著在城市化建設(shè)的步伐加快、國家大交通建設(shè)的全面提速和與人民群眾生活水平大幅提高相伴生的私家車數(shù)量的爆發(fā)式增長，交通擁擠、大氣污染等“城市病”日益為越來越多的人詬病，加之人民群眾綠色健康生活意識的覺醒，發(fā)展慢行交通，創(chuàng)造安全、舒適、宜人、低碳的慢行環(huán)境，構(gòu)建多樣化慢行空間，成為公眾的熱切愿望。而在那般的情形下，各級積極回應(yīng)人民群眾的期待，付出了大量富有成效的努力。

國家在1995年的《北京宣言：中國城市交通發(fā)展戰(zhàn)略》中即明確提出：中國交通的目的是實現(xiàn)人和物的移動，而不是車輛的移動；應(yīng)當根據(jù)各種交通方式運送人和貨的效率來分配道路空間的優(yōu)先使用權(quán)。北京在2004年出臺的《北京市總體規(guī)劃》中確立了步行交通和自行車交通在未來城市交通體系中的重要地位，2010年編制實施《北京城區(qū)行人和非機動車交通系統(tǒng)設(shè)計導(dǎo)則》。2013年的市政府工作報告，首次提出了“改善城市慢行系統(tǒng)”的理念，其慢行交通建設(shè)由是提速。“十三五”時期，全市完成了3218公里的慢行系統(tǒng)建設(shè)整治，五年間城六區(qū)的慢行系統(tǒng)出行比例從39.3% 提升至46.7% ，自行車出行比例從9.5%增長到15.5%，非機動車的通行能力提升近4成。2021年開始，北京又實施了東單南北大街延長線、西單南北大街延長線、平安大街等慢行系統(tǒng)品質(zhì)優(yōu)化改造、京藏輔路慢行廊道綜合整治提升、二環(huán)路慢行系統(tǒng)建設(shè)和推進回龍觀自行車專用路東拓南展等慢行系統(tǒng)工程建設(shè)，50多處路口采取了非機動車一次左轉(zhuǎn)交通組織，10余條主干路沿線路口修建了行人過街安全島和二次過街信號燈，占用步道率較2020年降低10.5%，自行車道違停侵入率較2020年也降低47%。

就此接受記者采訪的海淀區(qū)的畫家侯坤英女士說，北京的慢行交通建設(shè)一直做得很好。自行車道和人行道全，哪兒哪兒都有，有“北京特色”，實用、寬暢、厚實，還科學(xué)，都是樹木蔥蘢。人行道多是小青磚鋪的，不是“高大上”那種，更不華麗，但耐用，十分重要的是和北京的古建筑很搭。侯女士原是一位磁卡生產(chǎn)企業(yè)的負責人，但一直執(zhí)情于畫畫，還曾創(chuàng)辦了一所名為鴻蒙的畫，并被推為院長；那樣地沒過得多長時間，她干脆一個華麗轉(zhuǎn)身，去美術(shù)學(xué)院研修花鳥和山水去了，兩年后學(xué)業(yè)結(jié)束就專做畫紙上的事業(yè)，并在海淀和宋莊與同道同時搞起培訓(xùn)機構(gòu)弄國畫和書法教育了 。說北京的慢行交通全部都是普實的“青磚型”也不全面，侯坤英女士接著說，像2019年建成的“北京首條自行車專用道”回龍觀那一段，一正式開通，立刻就變成了網(wǎng)紅打卡地；還有趙登禹路、榴鄉(xiāng)路等100條道路，實現(xiàn)了“步行、自行車”慢行系統(tǒng)“聯(lián)片成網(wǎng)”，開通的時候也是招得北京的許多自行車騎手趕往“試騎”。這樣的慢行通道還有不少。

慢行交通是城市中最純凈的出行方式，是城市活力的載體，也是城市居民感受城市精彩生活的依托。

2002 年的《上海白皮書》被學(xué)界認為是在國內(nèi)第一次對慢行交通做出明確概念界定的重要文件。2013年，上海市建成將陸家嘴站、正大廣場、東方明珠、金茂大廈、環(huán)球金融中心等區(qū)域連接一體的“世紀連廊”。2014年市上出臺了《上海市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，并以此開始在中心城區(qū)6大慢行區(qū)域加速這方面的建設(shè)，打造暢通的慢行網(wǎng)絡(luò)。2016年市上又提出將上海建成全球慢行交通標桿城市設(shè)想，以一流的設(shè)施品質(zhì)、一流的法制意識、一流的管理水平、一流的人文關(guān)懷“四個一流”為目標，在推進慢行系統(tǒng)和其他交通方式之間有機銜接上邁出了全新的步伐。天津市2014年編制印發(fā)《天津市中心城區(qū)步行和自行車交通規(guī)劃研究》，把構(gòu)建慢行交通系統(tǒng)作為天津國際化大都市建設(shè)的重要方面，開始大力度推進。2018年對榮業(yè)大街、保定道、曲阜道等10條道路進行慢行系統(tǒng)提升改造，2019年和平區(qū)首批8條慢行交通系統(tǒng)道路完工投用。2022年，又完成納入“十三五” 時期慢行交通系統(tǒng)建設(shè)的和平區(qū)、南開區(qū)和河北區(qū)等共11.7平方公里、總計88條道路中的大部分建設(shè)改造工程。重慶市從1997年開始分別在市中心沙平壩、楊家坪等區(qū)域開辟步行區(qū)，展開山地城市現(xiàn)代商業(yè)步行區(qū)建設(shè)。2021年，市上按照此前提出的《中心城區(qū)軌道站步行便捷性提升實施方案》，依托山水特色本底，打造城市體驗風景道、山水游憩休閑道、鄉(xiāng)愁記憶人文道、綠色生活便民道，開建了35項軌道站點步行便捷性提升工程和17條計353公里的山城步道工程。同時，為促進公交線網(wǎng)與軌道站點配套接駁，還優(yōu)化調(diào)整了40余條公交線路，使以步行、自行車等“非機動交通”為主體的交通系統(tǒng)，成為綠色出行、綠色交通的關(guān)鍵組成部分。杭州市2008年即出臺了《杭州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，并通過制定《公共自行車交通規(guī)劃》《武林地區(qū)慢行交通規(guī)劃》等不同層面的規(guī)劃推動總規(guī)劃內(nèi)容落實，創(chuàng)造性地將非機動車道網(wǎng)絡(luò)劃分為廊道、集散道、連通道、休閑道4個等級推進全市慢行交通建設(shè)。到2020年底，全市基本形成了“五十九橫，六十六縱”的廊道網(wǎng)絡(luò)。廣州市2015年制定《廣州市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》，不久又出臺《廣州市城市總體規(guī)劃》，提出人行/非機動車道用地占道路用地的25%-30%、綠化用地占20%-25%、機動車道用地占50%的指標分配，保證了全市慢行交通建設(shè)在指標控制上的硬性落實。

烏魯木齊市的慢行交通建設(shè)是按照《烏魯木齊市中心城區(qū)慢行系統(tǒng)規(guī)劃(2016-2020年)》，在以“北京路-友好路-南湖路-解放路-勝利路”、“水磨河流線濱水休閑道-東泉路-大灣路”兩條縱線和“城北隔離帶休閑慢道”、“新醫(yī)路”、“四山三塔綠色慢行廊道”三條橫線結(jié)合為首府主要慢行通廊，一條由公共交通網(wǎng)絡(luò)與城市景觀節(jié)點、綠地、旅游系統(tǒng)結(jié)合的慢行空間與城市景觀廊道、綠色生態(tài)廊道和休閑旅游熱線合并的繞城高速綠化帶郊野帶內(nèi)環(huán)形綠道組成的環(huán)道為輔助休閑慢行通廊，十條與繞城生態(tài)帶和周邊景區(qū)連接的由中心城區(qū)向四周輻射道為郊野慢行通廊射線的“一主、一輔、一環(huán)、十射”慢行網(wǎng)絡(luò)的約513平方公里的范圍內(nèi)完成，全面提升了全市慢行系統(tǒng)的環(huán)境品質(zhì)。深圳市2020年發(fā)布《深圳市慢行系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)布局及試點實施方案》，開始了包括6條自行車快速路和12條干線主廊道總長469公里的慢行系統(tǒng)骨干網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。截至2022年10月底，全市雙向非機動車道總里程達到3180.7公里，市民慢行出行占比由2016年的58%進一步提升至62%，以慢行為主體的綠色出行分擔比例達到78%。

珠海的《珠海市慢行系統(tǒng)規(guī)劃》出臺于2008年，較為全面的慢行交通建設(shè)即是從那時候開始，是“七團四帶”慢行系統(tǒng)布局。詩人蔡旭老先生說到的是幾個點。從現(xiàn)在看，珠海慢交通最為外人稱道的是珠海大道、板樟山慢行景觀隧道和情侶路，全長分別是45公里、1235米和28公里。珠海大道擴建項目現(xiàn)在已完工投用，改造后的該段珠海大道已是拓寬為主線+輔道雙向十四車道，新增的雙向六車道輔道以及泥灣門大橋輔道橋等即是慢行系統(tǒng)。關(guān)于板樟山慢行隧道。老詩人蔡旭說，珠海近幾年交通設(shè)施中最受市民和外來游人好評的就是板樟山慢行景觀隧道了。板樟山是橫于市中心城區(qū)香洲與拱北之間的一座山，早些年市上開通了雙向兩個隧洞；為了應(yīng)對日益增長的車流，2020年市上又建設(shè)開通了兩個隧道，就包括專供單車與行人通行的慢行隧道。為了保證提供給記者的情況真實，有現(xiàn)場感，詩人蔡老是專程去了隧道現(xiàn)場接受記者的第二次采訪。是一條1000來米長的隧道，詩人蔡旭描述道，人行道寬3米多，非機動車道寬4米多，外界評價它是目前國內(nèi)最長的城市慢行景觀隧道一點也不過分。隧道兩邊墻體都是投影的那種動態(tài)的珠海題材藝術(shù)畫面，頂上是3D彩繪藍天白云；每隔50米左右就有大海、飛鳥、魚群，隧道中間段則是50米視頻動畫投影，行于其中，頭頂麗日晴空，身邊魚翔鳥飛，仿佛置身于童話世界。這完全是一個不收門票的景點，一個賞心悅目的網(wǎng)紅打卡地。

中國的慢行交通建設(shè)就是這樣地發(fā)展和進步。但是，隨著城市化發(fā)展的步伐不斷加快，慢行交通建設(shè)上街道設(shè)施的比例與生活在慢行交通中的交通量比例不符、非機動車道的寬度不符合非機動車道的安全性和交通量要求、缺少長距離和獨立的慢行系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)的設(shè)計不能較好地反映城市的特點、慢行系統(tǒng)與外部空間的連接和交換不完善等的問題還不同程度地存在也是事實。有關(guān)方面2020年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是：中等城市平均路網(wǎng)密度 7.21km/km，大于8km/km的中等城市僅占 26.7%，小城市的還更低一些。顯然，將保護慢行、鼓勵“慢行+公交”的出行模式作為城市交通可持續(xù)發(fā)展的重要路徑，各級各方面仍需要付出更多的努力。

慢行交通是城市中最純凈的出行方式，是城市活力的載體，也是城市居民感受城市精彩生活的依托。正是基于此，交通運輸部在2021年10月印發(fā)《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中，對慢行交通建設(shè)作出布局；國家住建部、國家發(fā)改委在今年7月印發(fā)《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，對這一建設(shè)提出了更具體的指標性要求。交通運輸部《綠色交通“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出：要推動交通與旅游融合發(fā)展，完善客運場站等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，因地制宜打造一批旅游公路、旅游服務(wù)區(qū)。要加快構(gòu)建綠色出行體系。因地制宜構(gòu)建以城市軌道交通和快速公交為骨干、常規(guī)公交為主體的公共交通出行體系，強化“軌道+公交+慢行”網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。深化國家公交都市建設(shè)，提升城市軌道交通服務(wù)水平，持續(xù)改善公共交通出行體驗。開展綠色出行創(chuàng)建行動，改善綠色出行環(huán)境，提高城市綠色出行比例。完善城市慢行交通系統(tǒng)，提升城市步行和非機動車的出行品質(zhì)，構(gòu)建安全、連續(xù)和舒適的城市慢行交通體系?！兑?guī)劃》明確，國家將以直轄市、省會城市、計劃單列市、現(xiàn)有國家公交都市創(chuàng)建城市以及其他城區(qū)常住人口100萬人以上的城市作為主要創(chuàng)建對象，鼓勵周邊中小城市參與綠色出行創(chuàng)建行動。要重點創(chuàng)建100個左右綠色出行城市，引導(dǎo)公眾出行優(yōu)先選擇公共交通、步行和自行車等綠色出行方式，不斷提高城市綠色出行水平。到2025年，力爭60%以上的創(chuàng)建城市綠色出行比例達到70%。

國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委《“十四五”全國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確，“十四五”時期，將以建設(shè)高質(zhì)量城市基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，從增量建設(shè)為主轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效與增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，響應(yīng)碳達峰、碳中和目標要求，統(tǒng)籌系統(tǒng)與局部、存量與增量、建設(shè)與管理、灰色與綠色、傳統(tǒng) 與新型城市基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)。要提高公共交通、步行和非機動車等綠色交通路權(quán)比例，提升街道環(huán)境品質(zhì)和公共空間氛圍。對于適宜騎行城市，新建、改造道路紅線內(nèi)人行道和非機動車道空間所占比例不宜低于30%。要完善軌道站點周邊支路網(wǎng)系統(tǒng)和周邊建筑連廊、地下通道等配套接駁設(shè)施，引導(dǎo)綠色出行。全面提升地面公交服務(wù)品質(zhì)。結(jié)合城市實際構(gòu)建多樣化地面公交服務(wù)體系。要提升綠色交通出行品質(zhì)。要加強城市道路沿線照明和沿路綠化，建設(shè)林蔭路，形成舒適的人行道通行環(huán)境。統(tǒng)籌建設(shè)非機動車專用道。全面開展非機動車專用道專項規(guī)劃和建設(shè)，結(jié)合城市道路建設(shè)和改造計劃，成片、成網(wǎng)統(tǒng)籌建設(shè)非機動車專用道。保障非機動車專用道有效通行寬度。要推動適宜騎行城市新建居住區(qū)和公共建筑配建非機動車停車場，并以地面停車為主。鼓勵發(fā)展非機動車駐車換乘，軌道交通車站、公共交通換乘樞紐應(yīng)設(shè)置非機動車停車設(shè)施。要重視人行道凈化和非機動車專用道建設(shè)。要貫通城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)連通區(qū)域、城市、社區(qū)的城鄉(xiāng)綠道體系，串聯(lián)公園綠地、山體、江海、河湖水系、文化遺產(chǎn)和其他城市公共空間，促進文化保護、鄉(xiāng)村旅游和運動健身。結(jié)合城市更新和功能完善，提高中心城區(qū)、老舊城區(qū)的綠道服務(wù)半徑覆蓋率，完善綠道服務(wù)設(shè)施，合理配備戶外健身場地與設(shè)施，完善標識系統(tǒng)，根據(jù)需求設(shè)置服務(wù)驛站，提升綠道服務(wù)居民能力。要加速城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)絡(luò)貫通。分級分類建設(shè)區(qū)域、城市、社區(qū)等不同級別，城市型、郊野型等不同類型的城鄉(xiāng)綠道。要建設(shè)全齡友好的完整社區(qū)。統(tǒng)籌配置社區(qū)公園、多功能運動場，結(jié)合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設(shè)小微綠地、口袋公園，完善公共游憩設(shè)施，確保在緊急情況下可轉(zhuǎn)換為應(yīng)急避難場所。建設(shè)聯(lián)貫各類配套設(shè)施、公共活動空間與住宅的社區(qū)慢行系統(tǒng)，因地制宜選擇道路鋪裝，完善夜間照明。結(jié)合全民健身，合理設(shè)置社區(qū)綠道。

情侶路是珠海最著名也最具有代表性，不少外地人也都知道的慢行道，很漂亮。蔡老在采訪結(jié)束時向記者特別介紹了珠海的情侶路。20多公里貫穿南北，一邊是高樓大廈，一邊是大海。他說，靠海的一邊，單車道與人行道、人行道與椰林、草坪、鮮花并行，騎行，走路，眼望著藍天、碧海、白沙灘 ，感到海闊天空，心曠神怡。

畫家侯坤英女士最后卻是把話題拉到了農(nóng)村的慢行道建設(shè)。實際上北京的慢行交通，一些農(nóng)村地區(qū)也建設(shè)得不錯。宋莊的主街道就是一條特別有品味的慢行標干道路。主車道、自行車道，尤其是步行道，全建得很藝術(shù)，與兩旁的青一色的形形色色的美術(shù)館、畫家屋、美術(shù)工作室渾然一體，讓外面來的人一看就是一處藝術(shù)家天堂。我時常都會在門前，甚至是到路旁去寫寫生，好享受的。