王曉曼

（作者單位：長沙理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

黨的十九屆六中全會通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，其在總結(jié)中國特色社會主義新時代歷史成就時明確指出：“改革開放以后，中國共產(chǎn)黨堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手硬，推動社會主義文化繁榮發(fā)展，振奮了民族精神，凝聚了民族力量?！盵1]精神文明是衡量社會現(xiàn)代化的顯著標(biāo)志。新時代文明實(shí)踐中心與縣級融媒體中心均是黨在新時代加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的堅強(qiáng)陣地，二者在提升全社會文明程度上充分釋放新動能，不僅鞏固了基層宣傳思想文化陣地，還引領(lǐng)廣大人民群眾積極參與文明實(shí)踐，在教育引導(dǎo)群眾用科學(xué)理論提高思想道德覺悟的過程中，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。因此，建設(shè)好、利用好“兩個中心”，讓“兩個中心”在助推精神文明建設(shè)上發(fā)揮積極作用意義重大。

1 新時代文明實(shí)踐中心、縣級融媒體中心的內(nèi)涵

1.1 新時代文明實(shí)踐中心的內(nèi)涵

新時代文明實(shí)踐中心是黨中央加強(qiáng)基層宣傳思想工作的新型介質(zhì)，是以改善農(nóng)村地區(qū)的精神面貌為起點(diǎn)和基準(zhǔn)，通過理論宣講、志愿服務(wù)等形式，學(xué)習(xí)黨的方針政策、豐富文化生活、提升國民素質(zhì)的精神文明建設(shè)中心。黨的十八大以來，黨中央高度重視精神文明建設(shè)，要求推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗，改善鄉(xiāng)村地區(qū)精神風(fēng)貌，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀牢牢站穩(wěn)基層思想文化陣地。建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心是為了推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根，也是為了更好地滿足農(nóng)村群眾精神文化生活新期待，對于助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義[2]。建設(shè)和發(fā)展好新時代文明實(shí)踐中心有助于推動宣傳思想工作守正創(chuàng)新、開創(chuàng)新局，與此同時，還能夠不斷提高群眾的思想道德覺悟和豐富精神世界，滿足新時代群眾多元、多樣、多變的文化需求，進(jìn)而提升全社會文明程度。

1.2 縣級融媒體中心的內(nèi)涵

融媒體中心不是簡單的媒體疊加，而是將傳統(tǒng)媒體與新興媒體進(jìn)行全面整合，打破以往的條塊分割，實(shí)現(xiàn)人力、內(nèi)容、宣傳等資源的互融互通。2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“要扎實(shí)抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”[3]。作為縣域信息傳播平臺，縣級融媒體中心是銜接黨中央和基層群眾的信息交流紐帶，與傳統(tǒng)的傳播形式相比較，縣級融媒體中心的優(yōu)勢在于拓寬了基層群眾獲取信息資源的渠道，為群眾提供線上交流平臺。建設(shè)和發(fā)展好縣級融媒體中心，發(fā)揮出各類型媒體的優(yōu)勢，有助于為基層精神文明工作的開展提供良好的輿論氛圍。

2 新時代文明實(shí)踐中心與縣級融媒體中心結(jié)合現(xiàn)狀

2.1 文明實(shí)踐中心與縣級融媒體中心結(jié)合成效

第一，線上線下志愿服務(wù)平臺已初步構(gòu)建?？h級融媒體中心建設(shè)重點(diǎn)在“線上”，實(shí)現(xiàn)“一次采集、多種生成、全媒傳播”，為基層群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等，是“線上”的新聞輿論媒體、線上服務(wù)平臺、信息資訊樞紐[4]。在開展文明實(shí)踐工作時，通過縣級融媒體中心搭建的文明實(shí)踐綜合數(shù)字平臺，打造掌上文明實(shí)踐中心，設(shè)置可視化文明實(shí)踐電子地圖，統(tǒng)籌調(diào)配志愿服務(wù)，精準(zhǔn)用好各類資源，實(shí)現(xiàn)了對文明實(shí)踐信息分類加工，建立志愿服務(wù)菜單庫，及時為群眾提供全方位的服務(wù)。當(dāng)前，新時代文明實(shí)踐中心與縣級融媒體中心的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)初顯作用，不僅拓展了志愿服務(wù)類型，還增強(qiáng)了志愿服務(wù)的可視性，成為新時代志愿服務(wù)的重要陣地。

第二，線上線下理論宣講平臺已日漸成熟。融媒體強(qiáng)大的傳播能力和多樣化的傳播方式，為新時代文明實(shí)踐工作增加了新的傳播渠道[5]?？h級融媒體中心借助其在縣域內(nèi)傳播快速、覆蓋面大的優(yōu)勢，并充分利用微博、微信、抖音等新媒體平臺，用通俗易懂的“方言”、短視頻推送理論知識，解讀社會熱點(diǎn)，擴(kuò)大了文明實(shí)踐宣傳覆蓋面。依托縣級融媒體中心打造的具有當(dāng)?shù)靥厣闹髁鬏浾撈脚_，實(shí)現(xiàn)了理論政策線上線下聯(lián)動宣傳，進(jìn)一步宣傳黨的政策主張，傳播主流價值觀，增強(qiáng)與群眾的互動性，反映群眾呼聲，凝聚社會共識。

2.2 文明實(shí)踐中心與縣級融媒體中心結(jié)合過程中的不足

第一，隊伍人員缺乏融合意識。在開展文明實(shí)踐工作的過程中，兩個隊伍的工作人員專業(yè)素養(yǎng)不強(qiáng)，缺乏交流意識，在信息流通方面存在交流不充分的問題，不利于后續(xù)對接工作的開展。一方面，隊伍專業(yè)化水平亟待提高。新時代文明實(shí)踐中心主要依托志愿者群體，志愿者大多數(shù)由當(dāng)?shù)氐娜罕?、機(jī)關(guān)工作人員、在校學(xué)生等組成，不同的群體其文化程度存在一定的差異。融媒體中心多由傳統(tǒng)媒體從業(yè)者轉(zhuǎn)型而來，這類人員往往缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，對新型媒體的掌握和運(yùn)用不夠熟練。此外，各中心的隊伍人員在專業(yè)、教育背景、思維模式等方面存在差別，在部門溝通協(xié)作過程中不可避免地會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。另一方面，兩支隊伍缺乏溝通。在開展文明實(shí)踐活動前，“兩個中心”工作人員的信息沒有歸集到一個平臺進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，導(dǎo)致后續(xù)的文明實(shí)踐活動在開展過程中出現(xiàn)分工不明確的問題。在活動結(jié)束后沒有進(jìn)行經(jīng)驗交流和總結(jié)，更沒有得出可推廣、可復(fù)制的模式。

第二，工作內(nèi)容未能有效銜接。受地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，縣級融媒體中心與新時代文明實(shí)踐中心未能有效銜接。一方面是已有的縣域資源一定程度上會影響兩個中心的陣地建設(shè)，不同的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，群眾的文明素養(yǎng)也不同。此外，不同縣域的特色文化資源各有側(cè)重點(diǎn)，管理組織模式也不同。目前，大部分地區(qū)融合的形式是通過建立縣級融媒體中心大數(shù)據(jù)庫，收集縣域內(nèi)的文明實(shí)踐活動信息，并借助鑲嵌在客戶端內(nèi)的云平臺進(jìn)行信息推送。這樣的模式存在各中心部門信息交流不夠、工作分工不明確的現(xiàn)象，不僅降低了各類活動的實(shí)踐效果，也削弱了文明實(shí)踐在各地的影響力。另一方面是新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心的建設(shè)與當(dāng)?shù)氐闹匾暢潭扔嘘P(guān)，同一個縣域內(nèi)的發(fā)展重心會有主次之分，資源有限的情況下，若著重建設(shè)某一方，則會導(dǎo)致“兩中心”投入的人力及物力存在偏差，出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象，最終使得新時代文明實(shí)踐中心無法提供優(yōu)質(zhì)信息資源供媒體報道，或者縣級融媒體中心不能為新時代文明實(shí)踐活動提供技術(shù)支持。經(jīng)濟(jì)水平及重視程度直接影響二者在發(fā)展時的有效銜接。

第三，未找到恰當(dāng)?shù)娜诤夏Ｊ健，F(xiàn)階段，各縣域已經(jīng)認(rèn)識到建設(shè)新時代文明實(shí)踐中心的重要性，基本都已經(jīng)建成三級聯(lián)動的新時代文明實(shí)踐中心（所、站），但并沒有深刻意識到縣級融媒體中心與新時代文明實(shí)踐中心的關(guān)聯(lián)性，忽視了縣級融媒體中心在增強(qiáng)宣傳思想工作影響力上的作用，以至于縣級融媒體中心難以充分發(fā)揮其在輿論宣傳上的優(yōu)勢。部分地區(qū)在建設(shè)的過程中將二者簡單劃分為兩個獨(dú)立的部門，并將兩者分開來建設(shè)，沒有意識到“文明實(shí)踐+融媒體中心”應(yīng)作為新時代黨在基層宣傳思想工作的車之雙輪、鳥之雙翼，未能將兩者有效結(jié)合，精神文明工作的覆蓋面有待拓展。許多陣地建成后也只停留在掛牌階段，沒有切實(shí)利用起來，大多數(shù)的縣級融媒體中心沒有為文明實(shí)踐搭建線上專屬云平臺，文明實(shí)踐活動在地方的影響力不足，群眾文化生活缺少多樣性，便民惠民的政策沒有輻射到更多的群眾。

第四，未能健全協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。在開展工作的過程中，一套完整的運(yùn)行機(jī)制尤為重要，這是支撐起整個中心建設(shè)的框架。目前，在新時代文明實(shí)踐中心與縣級融媒體中心協(xié)同運(yùn)行的過程中存在機(jī)制不協(xié)同的問題。例如，責(zé)任機(jī)制不完善，在統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)人員及職責(zé)職能的過程中，沒有將責(zé)任落實(shí)到個人及部門，各中心出現(xiàn)任務(wù)分配不合理或推卸責(zé)任的現(xiàn)象，保障激勵機(jī)制未能制定標(biāo)準(zhǔn)。在為“兩個中心”的工作人員提供相應(yīng)的獎勵和生活保障時，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不充足無法給予資金保障，無法推動新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心常態(tài)、長效化協(xié)同發(fā)展。

3 新時代文明實(shí)踐中心與縣級融媒體中心的融合策略

新時代文明實(shí)踐中心與縣級融媒體中心的功能定位有一致性，即二者都是新時代提高全社會精神文明的重要載體。但“兩個中心”的建設(shè)各有側(cè)重點(diǎn)，新時代文明實(shí)踐中心主要為群眾提供線下文明實(shí)踐場地，縣級融媒體中心則是利用新型媒介填補(bǔ)線上文明活動的空白。將新時代文明實(shí)踐中心與縣級融媒體中心進(jìn)行有效結(jié)合，有利于豐富基層群眾的文化生活，提高新時代文明實(shí)踐中心的影響力。

3.1 隊伍融合：為“兩個中心”融合注入內(nèi)生動力

提高隊伍人員對新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心的融合意識。一方面，要加強(qiáng)對“兩個中心”的認(rèn)識和重視，對新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心有更深層次的理解和認(rèn)同，并將兩者結(jié)合作為推動基層精神文明建設(shè)的重要抓手；另一方面，要做好全員的宣傳和溝通，強(qiáng)調(diào)“兩個中心”的融合不僅僅是陣地融合、資源融合，還涉及每個部門、每個工作人員，要將這種融合發(fā)展的意識與實(shí)際工作緊密結(jié)合。此外，將“兩個中心”的隊伍人員信息集中到一個平臺，形成綜合性信息數(shù)據(jù)庫，對其進(jìn)行統(tǒng)一的管理、投放，針對群眾需求對融合后的隊伍人員進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，打破原有格局，實(shí)現(xiàn)人才共享。

3.2 內(nèi)容融合：為“兩個中心”融合提供信息源泉

通過對新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心的信息資源進(jìn)行收集整合，對信息進(jìn)行統(tǒng)一管理、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)“兩個中心”的信息共享，促使文明實(shí)踐信息的動態(tài)流動。一方面，要實(shí)現(xiàn)信息內(nèi)容的縱向流動，對于已建成的新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心，要讓其信息內(nèi)容在中心內(nèi)各部門之間互融互通，防止出現(xiàn)上下級部門截斷的現(xiàn)象；另一方面，要實(shí)現(xiàn)信息的橫向流動，各地區(qū)的新時代文明實(shí)踐中心與縣級融媒體中心要及時交換掌握的信息內(nèi)容，交流工作經(jīng)驗，通過對彼此收集的內(nèi)容進(jìn)行分類、歸檔，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揮各類媒體的優(yōu)勢為群眾推送所想、所需的內(nèi)容，縮短信息的流動時間，進(jìn)而提高為群眾提供文明實(shí)踐服務(wù)的效率。

3.3 陣地融合：為“兩個中心”融合奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

要想充分利用好陣地資源為人民群眾服務(wù)，就要摒棄以往“重建設(shè)輕服務(wù)”的思想，盤活現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)有效的文化供給。因此，要不斷推動線上線下陣地的互融互通，既要建設(shè)好陣地，又要發(fā)揮其應(yīng)有的價值。在推進(jìn)線下陣地融合運(yùn)行時，各地可以為新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心搭建專屬陣地，做到“建在一處、干在一處”，打破原有的平臺壁壘，實(shí)現(xiàn)硬件設(shè)施由兩平臺共享，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要統(tǒng)籌線下資源，實(shí)現(xiàn)利用效益最大化，為開展精神文明實(shí)踐工作提供平臺支撐。在推動線上陣地融合時，縣級融媒體中心可以為新時代文明實(shí)踐中心打造縣域文明實(shí)踐數(shù)據(jù)庫，整合縣域內(nèi)的信息資源，通過大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)定位群眾的需求，并及時推送相關(guān)報道，擴(kuò)大文明實(shí)踐工作的影響力。以群眾需求為導(dǎo)向，做到“人民群眾在哪里，文明實(shí)踐就在哪里”，真正解決基層群眾在精神文化層面最急迫、最期盼、最擔(dān)憂的問題，努力提高基層群眾在文明實(shí)踐活動中的獲得感、滿足感、幸福感。

3.4 機(jī)制融合：為“兩個中心”融合提供機(jī)制保障

加強(qiáng)頂層設(shè)計，圍繞促進(jìn)“兩個中心”的協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同推進(jìn)精神文明建設(shè)的總目標(biāo)，建立科學(xué)規(guī)范的協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。一是建立健全管理運(yùn)行機(jī)制，明確新時代文明實(shí)踐中心與縣級融媒體中心的建設(shè)目標(biāo)，由專門的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織和指揮，加強(qiáng)對“兩個中心”建設(shè)的指導(dǎo)力度，在更高層次上整合資源，從機(jī)制上保證“兩個中心”協(xié)同運(yùn)行的規(guī)范性、科學(xué)性和權(quán)威性，使二者的融合不流于形式，起到夯實(shí)黨的意識形態(tài)工作根基的作用。二是明確各中心工作職責(zé)和目標(biāo)。在深入了解、系統(tǒng)梳理群眾的普遍性需求和個性化需求的基礎(chǔ)上，明確各中心的任務(wù)及目標(biāo)，同時，制定各中心、各部門的職責(zé)，通過相互合作、相互配合，提升文明實(shí)踐活動在群眾中的影響力。

4 結(jié)語

從以上的論述中可以看出，新時代文明實(shí)踐中心和縣級融媒體中心之間在不同層次中存在對應(yīng)關(guān)系，新時代文明實(shí)踐中心及縣級融媒體中心建設(shè)是治國理政的大資源、廣泛聯(lián)系群眾的大廣場、教育大家的大課堂[6]。新時代文明實(shí)踐中心要真正成為鞏固意識形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)、加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度提高的重要載體和抓手，需要與縣級融媒體中心相結(jié)合。兩者之間相互協(xié)同、相輔相成，能夠有效推動新時代基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)。