王曉曼

（作者單位：長沙理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

黨的十九屆六中全會通過《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，其在總結(jié)中國特色社會主義新時代歷史成就時明確指出：“改革開放以后，中國共產(chǎn)黨堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓、兩手硬，推動社會主義文化繁榮發(fā)展，振奮了民族精神，凝聚了民族力量?！盵1]精神文明是衡量社會現(xiàn)代化的顯著標志。新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心均是黨在新時代加強社會主義精神文明建設(shè)的堅強陣地，二者在提升全社會文明程度上充分釋放新動能，不僅鞏固了基層宣傳思想文化陣地，還引領(lǐng)廣大人民群眾積極參與文明實踐，在教育引導(dǎo)群眾用科學(xué)理論提高思想道德覺悟的過程中，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。因此，建設(shè)好、利用好“兩個中心”，讓“兩個中心”在助推精神文明建設(shè)上發(fā)揮積極作用意義重大。

1 新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心的內(nèi)涵

1.1 新時代文明實踐中心的內(nèi)涵

新時代文明實踐中心是黨中央加強基層宣傳思想工作的新型介質(zhì)，是以改善農(nóng)村地區(qū)的精神面貌為起點和基準，通過理論宣講、志愿服務(wù)等形式，學(xué)習(xí)黨的方針政策、豐富文化生活、提升國民素質(zhì)的精神文明建設(shè)中心。黨的十八大以來，黨中央高度重視精神文明建設(shè)，要求推進農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗，改善鄉(xiāng)村地區(qū)精神風(fēng)貌，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、社會主義核心價值觀牢牢站穩(wěn)基層思想文化陣地。建設(shè)新時代文明實踐中心是為了推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根，也是為了更好地滿足農(nóng)村群眾精神文化生活新期待，對于助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重大意義[2]。建設(shè)和發(fā)展好新時代文明實踐中心有助于推動宣傳思想工作守正創(chuàng)新、開創(chuàng)新局，與此同時，還能夠不斷提高群眾的思想道德覺悟和豐富精神世界，滿足新時代群眾多元、多樣、多變的文化需求，進而提升全社會文明程度。

1.2 縣級融媒體中心的內(nèi)涵

融媒體中心不是簡單的媒體疊加，而是將傳統(tǒng)媒體與新興媒體進行全面整合，打破以往的條塊分割，實現(xiàn)人力、內(nèi)容、宣傳等資源的互融互通。2018年8月，習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出：“要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”[3]。作為縣域信息傳播平臺，縣級融媒體中心是銜接黨中央和基層群眾的信息交流紐帶，與傳統(tǒng)的傳播形式相比較，縣級融媒體中心的優(yōu)勢在于拓寬了基層群眾獲取信息資源的渠道，為群眾提供線上交流平臺。建設(shè)和發(fā)展好縣級融媒體中心，發(fā)揮出各類型媒體的優(yōu)勢，有助于為基層精神文明工作的開展提供良好的輿論氛圍。

2 新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心結(jié)合現(xiàn)狀

2.1 文明實踐中心與縣級融媒體中心結(jié)合成效

第一，線上線下志愿服務(wù)平臺已初步構(gòu)建?？h級融媒體中心建設(shè)重點在“線上”，實現(xiàn)“一次采集、多種生成、全媒傳播”，為基層群眾提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等，是“線上”的新聞輿論媒體、線上服務(wù)平臺、信息資訊樞紐[4]。在開展文明實踐工作時，通過縣級融媒體中心搭建的文明實踐綜合數(shù)字平臺，打造掌上文明實踐中心，設(shè)置可視化文明實踐電子地圖，統(tǒng)籌調(diào)配志愿服務(wù)，精準用好各類資源，實現(xiàn)了對文明實踐信息分類加工，建立志愿服務(wù)菜單庫，及時為群眾提供全方位的服務(wù)。當前，新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心的協(xié)同發(fā)展已經(jīng)初顯作用，不僅拓展了志愿服務(wù)類型，還增強了志愿服務(wù)的可視性，成為新時代志愿服務(wù)的重要陣地。

第二，線上線下理論宣講平臺已日漸成熟。融媒體強大的傳播能力和多樣化的傳播方式，為新時代文明實踐工作增加了新的傳播渠道[5]?？h級融媒體中心借助其在縣域內(nèi)傳播快速、覆蓋面大的優(yōu)勢，并充分利用微博、微信、抖音等新媒體平臺，用通俗易懂的“方言”、短視頻推送理論知識，解讀社會熱點，擴大了文明實踐宣傳覆蓋面。依托縣級融媒體中心打造的具有當?shù)靥厣闹髁鬏浾撈脚_，實現(xiàn)了理論政策線上線下聯(lián)動宣傳，進一步宣傳黨的政策主張，傳播主流價值觀，增強與群眾的互動性，反映群眾呼聲，凝聚社會共識。

2.2 文明實踐中心與縣級融媒體中心結(jié)合過程中的不足

第一，隊伍人員缺乏融合意識。在開展文明實踐工作的過程中，兩個隊伍的工作人員專業(yè)素養(yǎng)不強，缺乏交流意識，在信息流通方面存在交流不充分的問題，不利于后續(xù)對接工作的開展。一方面，隊伍專業(yè)化水平亟待提高。新時代文明實踐中心主要依托志愿者群體，志愿者大多數(shù)由當?shù)氐娜罕?、機關(guān)工作人員、在校學(xué)生等組成，不同的群體其文化程度存在一定的差異。融媒體中心多由傳統(tǒng)媒體從業(yè)者轉(zhuǎn)型而來，這類人員往往缺乏互聯(lián)網(wǎng)思維，對新型媒體的掌握和運用不夠熟練。此外，各中心的隊伍人員在專業(yè)、教育背景、思維模式等方面存在差別，在部門溝通協(xié)作過程中不可避免地會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。另一方面，兩支隊伍缺乏溝通。在開展文明實踐活動前，“兩個中心”工作人員的信息沒有歸集到一個平臺進行統(tǒng)一調(diào)度，導(dǎo)致后續(xù)的文明實踐活動在開展過程中出現(xiàn)分工不明確的問題。在活動結(jié)束后沒有進行經(jīng)驗交流和總結(jié)，更沒有得出可推廣、可復(fù)制的模式。

第二，工作內(nèi)容未能有效銜接。受地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，縣級融媒體中心與新時代文明實踐中心未能有效銜接。一方面是已有的縣域資源一定程度上會影響兩個中心的陣地建設(shè)，不同的縣域經(jīng)濟發(fā)展存在差異，群眾的文明素養(yǎng)也不同。此外，不同縣域的特色文化資源各有側(cè)重點，管理組織模式也不同。目前，大部分地區(qū)融合的形式是通過建立縣級融媒體中心大數(shù)據(jù)庫，收集縣域內(nèi)的文明實踐活動信息，并借助鑲嵌在客戶端內(nèi)的云平臺進行信息推送。這樣的模式存在各中心部門信息交流不夠、工作分工不明確的現(xiàn)象，不僅降低了各類活動的實踐效果，也削弱了文明實踐在各地的影響力。另一方面是新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心的建設(shè)與當?shù)氐闹匾暢潭扔嘘P(guān)，同一個縣域內(nèi)的發(fā)展重心會有主次之分，資源有限的情況下，若著重建設(shè)某一方，則會導(dǎo)致“兩中心”投入的人力及物力存在偏差，出現(xiàn)失衡的現(xiàn)象，最終使得新時代文明實踐中心無法提供優(yōu)質(zhì)信息資源供媒體報道，或者縣級融媒體中心不能為新時代文明實踐活動提供技術(shù)支持。經(jīng)濟水平及重視程度直接影響二者在發(fā)展時的有效銜接。

第三，未找到恰當?shù)娜诤夏Ｊ健，F(xiàn)階段，各縣域已經(jīng)認識到建設(shè)新時代文明實踐中心的重要性，基本都已經(jīng)建成三級聯(lián)動的新時代文明實踐中心（所、站），但并沒有深刻意識到縣級融媒體中心與新時代文明實踐中心的關(guān)聯(lián)性，忽視了縣級融媒體中心在增強宣傳思想工作影響力上的作用，以至于縣級融媒體中心難以充分發(fā)揮其在輿論宣傳上的優(yōu)勢。部分地區(qū)在建設(shè)的過程中將二者簡單劃分為兩個獨立的部門，并將兩者分開來建設(shè)，沒有意識到“文明實踐+融媒體中心”應(yīng)作為新時代黨在基層宣傳思想工作的車之雙輪、鳥之雙翼，未能將兩者有效結(jié)合，精神文明工作的覆蓋面有待拓展。許多陣地建成后也只停留在掛牌階段，沒有切實利用起來，大多數(shù)的縣級融媒體中心沒有為文明實踐搭建線上專屬云平臺，文明實踐活動在地方的影響力不足，群眾文化生活缺少多樣性，便民惠民的政策沒有輻射到更多的群眾。

第四，未能健全協(xié)同運行機制。在開展工作的過程中，一套完整的運行機制尤為重要，這是支撐起整個中心建設(shè)的框架。目前，在新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心協(xié)同運行的過程中存在機制不協(xié)同的問題。例如，責(zé)任機制不完善，在統(tǒng)籌機構(gòu)人員及職責(zé)職能的過程中，沒有將責(zé)任落實到個人及部門，各中心出現(xiàn)任務(wù)分配不合理或推卸責(zé)任的現(xiàn)象，保障激勵機制未能制定標準。在為“兩個中心”的工作人員提供相應(yīng)的獎勵和生活保障時，運行經(jīng)費不充足無法給予資金保障，無法推動新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心常態(tài)、長效化協(xié)同發(fā)展。

3 新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心的融合策略

新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心的功能定位有一致性，即二者都是新時代提高全社會精神文明的重要載體。但“兩個中心”的建設(shè)各有側(cè)重點，新時代文明實踐中心主要為群眾提供線下文明實踐場地，縣級融媒體中心則是利用新型媒介填補線上文明活動的空白。將新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心進行有效結(jié)合，有利于豐富基層群眾的文化生活，提高新時代文明實踐中心的影響力。

3.1 隊伍融合：為“兩個中心”融合注入內(nèi)生動力

提高隊伍人員對新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心的融合意識。一方面，要加強對“兩個中心”的認識和重視，對新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心有更深層次的理解和認同，并將兩者結(jié)合作為推動基層精神文明建設(shè)的重要抓手；另一方面，要做好全員的宣傳和溝通，強調(diào)“兩個中心”的融合不僅僅是陣地融合、資源融合，還涉及每個部門、每個工作人員，要將這種融合發(fā)展的意識與實際工作緊密結(jié)合。此外，將“兩個中心”的隊伍人員信息集中到一個平臺，形成綜合性信息數(shù)據(jù)庫，對其進行統(tǒng)一的管理、投放，針對群眾需求對融合后的隊伍人員進行統(tǒng)一調(diào)度，打破原有格局，實現(xiàn)人才共享。

3.2 內(nèi)容融合：為“兩個中心”融合提供信息源泉

通過對新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心的信息資源進行收集整合，對信息進行統(tǒng)一管理、發(fā)布，實現(xiàn)“兩個中心”的信息共享，促使文明實踐信息的動態(tài)流動。一方面，要實現(xiàn)信息內(nèi)容的縱向流動，對于已建成的新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心，要讓其信息內(nèi)容在中心內(nèi)各部門之間互融互通，防止出現(xiàn)上下級部門截斷的現(xiàn)象；另一方面，要實現(xiàn)信息的橫向流動，各地區(qū)的新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心要及時交換掌握的信息內(nèi)容，交流工作經(jīng)驗，通過對彼此收集的內(nèi)容進行分類、歸檔，并在此基礎(chǔ)上發(fā)揮各類媒體的優(yōu)勢為群眾推送所想、所需的內(nèi)容，縮短信息的流動時間，進而提高為群眾提供文明實踐服務(wù)的效率。

3.3 陣地融合：為“兩個中心”融合奠定物質(zhì)基礎(chǔ)

要想充分利用好陣地資源為人民群眾服務(wù)，就要摒棄以往“重建設(shè)輕服務(wù)”的思想，盤活現(xiàn)有資源，實現(xiàn)有效的文化供給。因此，要不斷推動線上線下陣地的互融互通，既要建設(shè)好陣地，又要發(fā)揮其應(yīng)有的價值。在推進線下陣地融合運行時，各地可以為新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心搭建專屬陣地，做到“建在一處、干在一處”，打破原有的平臺壁壘，實現(xiàn)硬件設(shè)施由兩平臺共享，根據(jù)現(xiàn)實需要統(tǒng)籌線下資源，實現(xiàn)利用效益最大化，為開展精神文明實踐工作提供平臺支撐。在推動線上陣地融合時，縣級融媒體中心可以為新時代文明實踐中心打造縣域文明實踐數(shù)據(jù)庫，整合縣域內(nèi)的信息資源，通過大數(shù)據(jù)分析精準定位群眾的需求，并及時推送相關(guān)報道，擴大文明實踐工作的影響力。以群眾需求為導(dǎo)向，做到“人民群眾在哪里，文明實踐就在哪里”，真正解決基層群眾在精神文化層面最急迫、最期盼、最擔(dān)憂的問題，努力提高基層群眾在文明實踐活動中的獲得感、滿足感、幸福感。

3.4 機制融合：為“兩個中心”融合提供機制保障

加強頂層設(shè)計，圍繞促進“兩個中心”的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)共同推進精神文明建設(shè)的總目標，建立科學(xué)規(guī)范的協(xié)同運行機制。一是建立健全管理運行機制，明確新時代文明實踐中心與縣級融媒體中心的建設(shè)目標，由專門的領(lǐng)導(dǎo)干部進行組織和指揮，加強對“兩個中心”建設(shè)的指導(dǎo)力度，在更高層次上整合資源，從機制上保證“兩個中心”協(xié)同運行的規(guī)范性、科學(xué)性和權(quán)威性，使二者的融合不流于形式，起到夯實黨的意識形態(tài)工作根基的作用。二是明確各中心工作職責(zé)和目標。在深入了解、系統(tǒng)梳理群眾的普遍性需求和個性化需求的基礎(chǔ)上，明確各中心的任務(wù)及目標，同時，制定各中心、各部門的職責(zé)，通過相互合作、相互配合，提升文明實踐活動在群眾中的影響力。

4 結(jié)語

從以上的論述中可以看出，新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心之間在不同層次中存在對應(yīng)關(guān)系，新時代文明實踐中心及縣級融媒體中心建設(shè)是治國理政的大資源、廣泛聯(lián)系群眾的大廣場、教育大家的大課堂[6]。新時代文明實踐中心要真正成為鞏固意識形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)、加強基層精神文明建設(shè)、促進鄉(xiāng)風(fēng)文明程度提高的重要載體和抓手，需要與縣級融媒體中心相結(jié)合。兩者之間相互協(xié)同、相輔相成，能夠有效推動新時代基層宣傳思想文化工作和精神文明建設(shè)。